ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об отдельных вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Псковской области
(с изменениями на 7 декабря 2023 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 12.07.22, N 041628011207202201;
Законом Псковской области от 07.12.2022 N 2306-ОЗ;
Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ.
________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 24 февраля 2022 года
Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - Закон Российской Федерации) регулирует отдельные вопросы в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Псковской области (далее - погибшие при защите Отечества), отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области отдельными государственными полномочиями в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества (преамбула в редакции, введенной в действие с 01.01.23 Законом Псковской области от 07.12.2022 N 2306-ОЗ).
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, установленные Законом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также следующие понятия:
1) поисковое объединение - общественно-государственное объединение, общественное объединение, уполномоченное на проведение поисковой работы в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти;
2) уполномоченный исполнительный орган Псковской области - Правительство Псковской области и (или) определенный Правительством Псковской области исполнительный орган Псковской области, осуществляющий работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества (пункт в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 2. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества относятся:
1) принятие законов Псковской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, в том числе об установлении региональных памятных дат Псковской области, увековечивающих имена погибших при защите Отечества;
2) осуществление контроля за исполнением законов Псковской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества;
3) участие в организации увековечения памяти погибших при защите Отечества в пределах своих полномочий;
4) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и поисковыми объединениями по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества;
5) осуществление иных полномочий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, отнесенных в соответствии с Законом Российской Федерации, иными федеральными законами к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 3. Полномочия Правительства Псковской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества
(Наименование статьи в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ)
К полномочиям Правительства Псковской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ):
1) принятие нормативных правовых актов в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества в пределах своих полномочий;
2) определение уполномоченного исполнительного органа Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ);
3) участие в организации увековечения памяти погибших при защите Отечества в пределах своих полномочий;
4) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и поисковыми объединениями по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества;
5) осуществление иных полномочий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, отнесенных в соответствии с Законом Российской Федерации, иными федеральными законами к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 4. Полномочия уполномоченного исполнительного органа Псковской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества
(Наименование статьи в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ)
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа Псковской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ):
1) осуществление в соответствии с Законом Российской Федерации мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе:
а) обеспечение проведения обследования места нахождения обнаруженных костных останков и (или) старых захоронений в целях установления их принадлежности к непогребенным останкам погибших при защите Отечества или неизвестным воинским захоронениям в пределах своих полномочий;
б) принятие решения о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества;
в) принятие решения о перемещении непогребенных останков погибших при защите Отечества и их последующем захоронении;
г) организация и проведение захоронения непогребенных останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Псковской области;
д) принятие решения о сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения;
е) принятие решения о перемещении неизвестных воинских захоронений;
ж) принятие решения о перезахоронении останков погибших при защите Отечества и организация перезахоронения останков погибших при защите Отечества;
з) обеспечение мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества;
и) принятие решения об установлении ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения, принятие решения о продлении срока указанного ограничения в связи с повышенной сложностью проведения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества, а также определение сложности проведения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества (подпункт в редакции, введенной в действие с 01.01.24 Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ);
2) обеспечение проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества;
3) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и поисковыми объединениями при осуществлении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
4) формирование поименных списков погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории Псковской области;
5) осуществление иных установленных Законом Российской Федерации, иными федеральными законами полномочий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, не отнесенных к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 5. Организация и проведение поисковой работы на территории Псковской области
1. Поисковая работа на территории Псковской области организуется и проводится поисковыми объединениями.
2. Порядок проведения поисковой работы и осуществления контроля за ее проведением определяется Законом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Псковской области (часть в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
3. Правительство Псковской области утверждает предусмотренный Федеральным законом от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" перечень муниципальных образований Псковской области, на территориях которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и могут находиться непогребенные останки погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (часть в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 6. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества на территории Псковской области
1. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества на территории Псковской области проводится в соответствии с Законом Российской Федерации.
2. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений, признанных объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, в местах, где они расположены, устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Финансовое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества
Финансовое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляется в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации.
Статья 7.1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области отдельными государственными полномочиями в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Псковской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования Псковской области) наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению на территории соответствующего муниципального образования Псковской области полномочий в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, предусмотренных пунктами 1 - 4 статьи 4 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия) (часть в редакции, введенной в действие с 01.01.24 Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ).
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
3. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - субвенции).
Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями Псковской области общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.
Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.
4.1. Передача органам местного самоуправления в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, не предусматривается (часть дополнительно включена с 01.01.24 Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ).
5. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий за счет субвенций (пункт в редакции, введенной в действие с 01.01.24 Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ);
2) получение разъяснений от исполнительных органов Псковской области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии с частью 11 настоящей статьи, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования Псковской области;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) осуществление иных прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Псковской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области;
2) обеспечивать целевое использование субвенций;
3) предоставлять исполнительным органам Псковской области, уполномоченным на осуществление контроля в соответствии с частью 11 настоящей статьи, документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий (пункт в редакции, введенной в действие с 01.01.24 Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ);
4) представлять отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
7. Глава муниципального образования Псковской области, глава местной администрации муниципального образования Псковской области (далее соответственно - глава муниципального образования, глава местной администрации) при осуществлении отдельных государственных полномочий в пределах своих полномочий (абзац в редакции, введенной в действие с 01.01.24 Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ):
1) организует осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 01.01.24 Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ);
2) обеспечивает эффективное использование субвенций, а также своевременное представление предусмотренных частью 13 настоящей статьи отчетов об осуществлении отдельных государственных полномочий (пункт в редакции, введенной в действие с 01.01.24 Законом Псковской области от 07.12.2023 N 2432-ОЗ).
