АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2020 года N 91
О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие здравоохранения"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.24 на основании постановления Правительства области
от 29.12.2023 N 544
_____________________________________________________________________
На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную программу Псковской области "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 488 (далее - Государственная программа), следующие изменения:
1) в паспорте Государственной программы разделы "Целевые индикаторы Государственной программы", "Этапы и сроки реализации Государственной программы", "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" и "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Целевые индикаторы Государственной программы | 1. Смертность от всех причин. |
Этапы и сроки реализации Государственной программы | Государственная программа реализуется с 2014 по 2024 год в один этап |
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы | Всего по Государственной программе: 142153015,72 тыс. руб., |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | Снижение смертности от всех причин до 15,45 случая на 1000 населения к 2024 году с 19,0 в 2013 году; |
2) раздел II "Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"II. Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы
Создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи гражданам Российской Федерации с учетом демографической ситуации является приоритетным направлением государственной политики в сфере здравоохранения.
В среднесрочном периоде актуальными являются: реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего, от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года основные приоритеты социальной и экономической политики в период 2013 - 2020 годов включают распространение здорового образа жизни; внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития поставлена задача по обеспечению прорыва в повышении эффективности человеческого капитала и созданию комфортных социальных условий. Важными характеристиками успешного решения задач развития человеческого капитала являются стабилизация демографической ситуации в стране, снижение смертности в трудоспособном возрасте; структурная и технологическая модернизация здравоохранения; увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.
В сфере здравоохранения реализуется политика создания и развития конкурентных рынков, последовательной демонополизации экономики. Реализация данной политики выражается в создании условий для развития государственно-частного партнерства, постепенной демонополизации государственной системы оказания медицинских услуг населению в условиях реформирования системы контрольно-надзорных функций и стандартизации медицинских услуг.
Цель Государственной программы:
Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Основополагающим при достижении цели является решение следующих задач:
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях;
выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
обеспечение системности организации охраны здоровья.
Целевыми индикаторами Государственной программы являются:
1. Смертность от всех причин.
2. Материнская смертность.
3. Смертность от болезней системы кровообращения.
4. Смертность от дорожно-транспортных происшествий.
5. Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных).
6. Смертность от туберкулеза.
7. Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь).
8. Количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез.
9. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
10. Суммарный коэффициент рождаемости.
11. Смертность населения в трудоспособном возрасте.
Прогноз развития сферы здравоохранения и основные результаты реализации Государственной программы
Развитие здравоохранения характеризуется формированием системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг. Объемы, виды и качество медицинских услуг соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Достижение цели Государственной программы будет характеризоваться следующими результатами:
снижение смертности от всех причин до 15,45 случая на 1000 населения к 2024 году с 19,0 в 2013 году;
снижение материнской смертности до 13,8 случая на 100 тыс. родившихся живыми к 2024 году с 14,4 в 2013 году;
снижение смертности от болезней системы кровообращения до 903,00 случая на 100 тыс. населения к 2024 году с 1206,0 в 2013 году;
снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 15,55 случая на 100 тыс. населения к 2024 году с 26,4 в 2013 году;
снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 189,5 случая на 100 тыс. населения к 2024 году с 254,0 в 2013 году;
снижение смертности от туберкулеза до 9,6 случая на 100 тыс. населения к 2024 году с 12,1 в 2013 году;
снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 8,85 литров на душу населения в год к 2024 году с 11,1 в 2013 году;
снижение количества зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез до 37,4 случая на 100 тыс. населения к 2024 году с 66,7 в 2013 году;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 75,3 лет к 2024 году с 66,9 лет в 2013 году;
увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,634 к 2024 году с 1,539 в 2011 году;
снижение смертности населения в трудоспособном возрасте до 659,0 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году с 766,6 в 2013 году.";
3) абзац четвертый раздела III "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере" изложить в следующей редакции:
"создание условий для повышения средней продолжительности жизни до 75,3 лет.";
4) раздел IV "Сроки и этапы реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы проводится в один этап с 2014 по 2024 год.";
5) раздел VI "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы
Сведения о целевых индикаторах Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Целевые индикаторы, приведенные в таблице, являются официальными статистическими данными.
Номер инди- | Наименование целевого индикатора | Пункт Федерального плана статистических работ | Субъект официального статистического учета |
1 | Смертность от всех причин | 1.34.25 | Росстат/Псковстат |
2 | Материнская смертность | 2.8.11 | Росстат/Псковстат |
3 | Смертность от болезней системы кровообращения | 2.6.26 / 2.8.19 | Росстат/Псковстат |
4 | Смертность от дорожно-транспортных происшествий | 2.6.29 / 2.8.21 | Росстат/Псковстат |
5 | Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) | 2.6.27 | Росстат/Псковстат |
6 | Смертность от туберкулеза | 2.6.28 | Росстат/Псковстат |
7 | Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) | 15.7 | Росстат/Псковстат |
8 | Количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез | 15.4 | Минздрав, формы ФСН N 8 и 33 |
9 | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | 2.1.1 | Росстат/Псковстат |
10 | Суммарный коэффициент рождаемости | 2.1.7 | Росстат/Псковстат |
11 | Смертность населения в трудоспособном возрасте | 1.34.25 | Росстат/Псковстат |
1.1 | Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей | 15.14 | В рамках мониторинга, проводимого Минздравом России |
1.2 | Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 15.14 | В рамках мониторинга, проводимого Минздравом России |
1.3 | Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез | 15.4 | Минздрав, форма ФСН N 30 |
1.4 | Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных | 15.1 | Минздрав, форма ФСН N 61 |
1.5 | Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года | 15.7 | Минздрав, форма ФСН N 37 |
1.6 | Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года | 15.7 | Минздрав, форма ФСН N 37 |
1.7 | Смертность от самоубийств | 2.8.20 | Росстат/Псковстат |
N1.1 | Доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток, от общего числа больных, к которым совершены вылеты | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение мониторируемого эффекта к общему значению рассматриваемого результата) |
N1.2 | Количество посещений при выездах мобильных медицинских бригад | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (абсолютные единицы за отчетный период) |
N1.3 | Число граждан, прошедших профилактические осмотры | 2.9.15 | Росстат/Псковстат |
N1.4 | Количество медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" | 2.9.17 | Росстат/Псковстат |
N1.5 | Доля записей к врачу, совершенных гражданами без очного обращения в регистратуру медицинской организации | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение мониторируемого эффекта к общему значению рассматриваемого результата) |
N1.6 | Доля обоснованных жалоб (от общего количества поступивших жалоб), урегулированных в досудебном порядке страховыми медицинскими организациями | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение мониторируемого эффекта к общему значению рассматриваемого результата) |
N1.7 | Доля медицинских организаций, оказывающих в рамках обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь, на базе которых функционируют каналы связи граждан со страховыми представителями страховых медицинских организаций (пост страхового представителя, телефон, терминал для связи со страховым представителем) | 15.24.3 | В рамках мониторинга, проводимого Минздравом России |
N1.8 | Число лиц (пациентов), дополнительно эвакуированных с использованием санитарной авиации (ежегодно, человек), не менее | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (абсолютные единицы за отчетный период) |
N1.9 | Доля впервые в жизни установленных неинфекционных заболеваний, выявленных при проведении диспансеризации и профилактическом медицинском осмотре | 2.9.15 | Росстат/Псковстат |
P4.1 | Смертность женщин в возрасте 16-54 лет | 2.9.8 | Росстат/Псковстат |
P4.2 | Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет | 2.9.8 | Росстат/Псковстат |
P4.3 | Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) | 60.5 | Росстат/Псковстат |
2.1 | Доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением | 15.4 | Минздрав, формы ФСН N 8 и 33 |
2.2 | Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете | 15.1 | Минздрав, форма ФСН N 61 |
2.3 | Ожидаемая продолжительность жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами | 15.1 | Минздрав, форма ФСН N 61 |
2.4 | Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут | - | Комитет по здравоохранению Псковской области, форма ОСН N 40 (процентное соотношение мониторируемого эффекта к общему значению рассматриваемого результата) |
2.5 | Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий | 2.8.21 | Минздрав, форма ФСН N 14 |
N2.1 | Смертность от инфаркта миокарда, на 100 тыс. населения | 2.8.19 | Росстат/Псковстат |
N2.2 | Смертность от острого нарушения мозгового кровообращения, на 100 тыс. населения | 2.8.19 | Росстат/Псковстат |
N2.3 | Больничная летальность от инфаркта миокарда | 2.8.19 | Росстат/Псковстат |
N2.4 | Больничная летальность от острого нарушения мозгового кровообращения | 2.8.19 | Росстат/Псковстат |
N2.5 | Отношение числа рентген-эндоваскулярных вмешательств в лечебных целях, к общему числу выбывших больных, перенесших острый коронарный синдром | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение мониторируемого эффекта к общему значению рассматриваемого результата) |
N2.6 | Количество рентген-эндоваскулярных вмешательств в лечебных целях | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (абсолютные единицы за отчетный период) |
N2.7 | Доля профильных госпитализаций пациентов с острыми нарушениями мозгового кровообращения, доставленных автомобилями скорой медицинской помощи | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение мониторируемого эффекта к общему значению рассматриваемого результата) |
N3.1 | Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях | 15.3 | Росстат/Псковстат |
N3.2 | Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более | 15.3 | Росстат/Псковстат |
N3.3 | Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году) | 2.8.19 | Росстат/Псковстат |
4.1 | Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности | 15.14 | Минздрав, форма ФСН N 32 |
4.2 | Процент новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных (неонатальный скрининг) | 15.14 | Минздрав, форма ФСН N 32 |
4.3 | Процент новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг от общего числа новорожденных | 15.14 | Минздрав, форма ФСН N 32 |
4.4 | Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах | 15.14 | Росстат/Псковстат |
4.5 | Доля выживших детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре | 15.14 | Росстат/Псковстат |
4.6 | Процент женщин, принявших решение вынашивать беременность, от числа женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности | 15.9 | Росстат/Псковстат |
N4.1 | Снижение младенческой смертности (до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей) | 2.9.11 | Росстат/Псковстат |
N4.2 | Смертность детей в возрасте 0-4 года на 1000 родившихся живыми | 2.8.13 | Росстат/Псковстат |
N4.3 | Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет на 100 000 детей соответствующего возраста | 1.8.8 | Росстат/Псковстат |
N4.4 | Доля посещений детьми медицинских организаций с профилактическими целями | 2.9.15 | Росстат/Псковстат |
N4.5 | Доля преждевременных родов (22-37 недель) в перинатальных центрах | 15.14 | Росстат/Псковстат |
N4.6 | Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17 лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани | 15.14 | Росстат/Псковстат |
N4.7 | Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17 лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней глаза и его придаточного аппарата | 15.14 | Росстат/Псковстат |
N4.8 | Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17 лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней органов пищеварения | 15.14 | Росстат/Псковстат |
N4.9 | Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17 лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней органов кровообращения | 15.14 | Росстат/Псковстат |
N4.10 | Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17 лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ | 15.14 | Росстат/Псковстат |
5.1 | Доля охвата реабилитационной медицинской помощью пациентов от числа нуждающихся | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение фактических результатов к плановым значениям) |
5.2 | Доля охвата реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся | 15.13 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
6.1 | Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым | 15.17 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
6.2 | Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям | 15.17 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
7.1 | Число бюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Псковской области | 15.15 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
N5.1 | Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2) | 2.9.12 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
N5.2 | Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2) | 2.9.13 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
N5.3 | Число специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий | 2.9.14 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
N5.4 | Обеспеченность врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях (чел. на 10 тыс. населения) | 15.15 | Росстат/Псковстат |
N5.5 | Обеспеченность средними медицинскими работниками, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях (чел. на 10 тыс. населения) | 15.15 / 2.8.26 | Минздрав, формы ФСН N 17 |
N5.6 | Обеспеченность населения врачами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях (чел. на 10 тыс. населения) | 15.15 / 2.8.26 | Минздрав, формы ФСН N 17 |
N5.7 | Доля специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации, от общего количества работающих специалистов | 15.15 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
8.1 | Процент удовлетворения потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств федерального бюджета | 2.1.22 | В рамках мониторинга, проводимого Росздравнадзором |
8.2 | Процент удовлетворения потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств областного бюджета | 2.1.22 | В рамках мониторинга, проводимого Росздравнадзором |
Г.1 | Процент выполнения государственного задания на предоставление медицинских услуг за счет средств обязательного медицинского страхования | 15.24.3 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
Г.2 | Удовлетворенность населения медицинской помощью | 2.1.22 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
Д.1 | Степень выполнения показателей качества государственных услуг, установленных в государственных заданиях для государственных медицинских организаций Псковской области | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение фактических результатов к плановым значениям) |
N7.1 | Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций в отчетном году | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (абсолютные единицы за отчетный период) |
N7.2 | Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, обеспечивающих преемственность оказания медицинской помощи гражданам путем организации информационного взаимодействия с централизованными подсистемами государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение фактических результатов к плановым значениям) |
N7.3 | Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, обеспечивающих доступ гражданам к электронным медицинским документам в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение фактических результатов к плановым значениям) |
N7.4 | Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с ЕГИСЗ | - | Комитет по здравоохранению Псковской области (процентное соотношение фактических результатов к плановым значениям) |
N8.1 | Количество пролеченных иностранных граждан | 2.9.18 | Комитет по здравоохранению Псковской области |
