АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года N 477
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области
(с изменениями на 29 мая 2023 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 14.07.2021 N 220, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 16.07.21, N 021627451607202101;
постановлением Администрации области от 27.01.2022 N 29 - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 г., Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 31.01.22, N 021621363101202201;
постановлением Администрации области от 13.05.2022 N 193 - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 г., за исключением подпункта 5 пункта 1 настоящего постановления, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 17.05.22, N 021448381705202201;
постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 04.10.22, N 2061051500410202201;
постановлением Правительства области от 29.05.2023 N 234 - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 г., Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 31.05.23, N 2061215273105202301.
________________________________________________________________
На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области.
2. (Пункт утратил силу с 05.10.22 на основании постановления Правительства области от 30.09.2022 N 190).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 г.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.
И.п. Губернатора области В.В.Емельянова
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации области
от 30.12.2019 N 477
ПРАВИЛА формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области
1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области (далее соответственно - субсидии, местные бюджеты), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Псковской области (далее - муниципальное образование).
Правила формирования, предоставления и распределения субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Псковской области, резервного фонда Правительства Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий определяются отдельными актами Правительства Псковской области (отдельным актом Правительства Псковской области) (абзац в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в соответствии с перечнем субсидий, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил (далее - расходные обязательства муниципальных образований).
3. Условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются законами Псковской области (далее также - законы области) и (или) принятыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190; в редакции, введенной в действие с 01.06.23 постановлением Правительства области от 29.05.2023 N 234).
4. В случае если порядками предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, разработанными и утвержденными в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (далее - порядок предоставления субсидий), предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств Псковской области, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации 2 и более мероприятий в рамках одной государственной программы Псковской области (подпрограммы государственной программы Псковской области), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил.
____________________________________________________________________
Действие пункта 5 приостановлено с 01 января 2022 г. по 01 января 2023 г. на основании пункта 2 постановления Администрации области от 27.01.2022 N 29.
____________________________________________________________________
5. Предоставление субсидий местным бюджетам предусматривается в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Предоставление субсидий местным бюджетам, не соответствующих указанному в абзаце первом настоящего пункта перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Псковской области, субсидий, предоставление которых обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не допускается (абзац в редакции, введенной в действие с 31.01.22 постановлением Администрации области от 27.01.2022 N 29; в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
____________________________________________________________________
Действие абзаца первого пункта 6 приостановлено до 01 января 2023 г. на основании пункта 2 постановления Правительства области от 30.09.2022 N 190.
____________________________________________________________________
6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Повторное распределение между муниципальными образованиями субсидий, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не осуществляется (абзац дополнительно включен с 31.01.22 постановлением Администрации области от 27.01.2022 N 29).
Распределение субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним распоряжениями Правительства Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
В случаях и порядке, предусмотренном Законом области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлениями Правительства Псковской области, без внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями (абзац в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.
7. Порядок предоставления каждой субсидии разрабатываются и утверждаются в соответствии с настоящими Правилами.
Исполнительные органы Псковской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты постановлений Правительства Псковской области, устанавливающие порядок предоставления субсидий или вносящие изменения в ранее утвержденные порядки предоставления субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (абзац в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
Постановления Правительства Псковской области, устанавливающие порядок предоставления субсидий или вносящие изменения в ранее утвержденные порядки предоставления субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, подлежат принятию до 01 апреля соответствующего финансового года (абзац в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
В случае предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию государственных программ Псковской области, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Псковской области, порядок их предоставления устанавливается соответствующей государственной программой.
Внесение изменений в порядок предоставления субсидий в течение финансового года допускается по решению главного распорядителя средств областного бюджета.
8. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
1) цели предоставления субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
2) условие предоставления субсидий в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил (подпункт в редакции, введенной в действие с 01.06.23 постановлением Правительства области от 29.05.2023 N 234);
3) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в соответствии с пунктами 16.1 и 16.2 настоящих Правил (подпункт в редакции, введенной в действие с 31.01.22 постановлением Администрации области от 27.01.2022 N 29);
4) предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования;
5) порядок оценки эффективности использования субсидий;
6) перечень результатов использования субсидий (перечень результатов, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов, а также при необходимости дополнительные результаты использования субсидий или контрольным точкам результатов региональных проектов. При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий государственных программ Псковской области, не относящихся к региональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам) государственных программ Псковской области и их структурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в государственных программах Псковской области). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результаты использования субсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношении консолидированных субсидий - по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества))
(подпункт в редакции, введенной в действие с 31.01.22 постановлением Администрации области от 27.01.2022 N 29);
7) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
8) основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальных образований при невыполнении ими условий соглашений о предоставлении субсидии, в том числе недостижении значений результатов использования субсидий, по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и соответствующего ему графика финансирования мероприятий на каждый год их реализации, по невыполнению обязательств в части своевременного и качественного проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и (или) отсутствия софинансирования мероприятий из местного бюджета муниципального образования.
9. Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.
10. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества устанавливается соглашениями о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающими обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - соглашение), в соответствии с порядками предоставления субсидий, а также принимаемыми в случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 настоящих Правил, распоряжениями Правительства Псковской области или приказами иных исполнительных органов Псковской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета (пункт в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
11. При предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидий утверждается распоряжением Правительства Псковской области или приказами иных исполнительных органов Псковской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества: сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость которых либо стоимость приобретения которых (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышает 3 млрд. рублей (пункт в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
12. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества, предусмотренным в пункте 10 настоящих Правил, не включенным в государственные программы Псковской области, с указанием размеров субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества утверждается распоряжением Правительства Псковской области или приказами иных исполнительных органов Псковской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, на очередной финансовый год и плановый период до 01 февраля очередного финансового года по предложениям исполнительных органов Псковской области, согласованным с Комитетом по финансам Псковской области и
Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (абзац в редакции, введенной в действие с 31.01.22 постановлением Администрации области от 27.01.2022 N 29; в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
Проект распоряжения Правительства Псковской области, указанный в абзаце первом настоящего пункта, вносится в государственную информационную систему "Система электронного документооборота Правительства Псковской области" (далее - СЭД ППО) до 15 декабря текущего финансового года в случаях, когда субсидии предусматриваются проектом закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а в случаях, когда субсидии предусматриваются проектом закона области о внесении изменений закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, - не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Псковским областным Собранием депутатов указанного закона области (абзац дополнительно включен с 31.01.22 постановлением Администрации области от 27.01.2022 N 29; в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
13. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества, включенным в государственные программы Псковской области, осуществляется путем определения в государственных программах Псковской области размеров субсидий в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества с распределением по годам реализации соответствующих государственных программ Псковской области.
14. В отношении линейных объектов государственной собственности (муниципальной собственности) в государственной программе Псковской области указывается адресное распределение субсидий с распределением объемов финансирования по годам (без детализации по этапам строительства), а в соглашении - адресное распределение средств по этапам строительства в отношении таких объектов, включая график проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, с указанием объемов финансирования по каждому этапу.
15. В качестве условия предоставления субсидий порядками предоставления субсидий предусматривается заключение соглашения в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил (пункт в редакции, введенной в действие с 01.06.23 постановлением Правительства области от 29.05.2023 N 234).
16. Предоставление субсидий на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами области и (или) постановлениями Правительства Псковской области, не допускается (пункт в редакции, введенной в действие с 05.10.22 постановлением Правительства области от 30.09.2022 N 190).
16.1. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий устанавливаются в том числе с учетом:
1) перспективных экономических специализаций муниципальных образований, предусмотренных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, - в случае если предоставление субсидий связано с ведением соответствующих видов экономической деятельности;
2) параметров демографического прогноза Российской Федерации по муниципальным образованиям - в случае определения размеров субсидий в зависимости от численности населения.
(Пункт 16.1 дополнительно включен с 31.01.22 постановлением Администрации области от 27.01.2022 N 29).
16.2. Не допускается использование в качестве критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий:
