АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года N 128


Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах"

(с изменениями на 14 апреля 2020 года)

________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации области от 23.01.2020 N 14, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 27.01.20, N 021454212701202001;
     постановлением Администрации области от 14.04.2020 N 123, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 17.04.20, N 021050181704202001.
________________________________________________________________

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.

И.п. Губернатора области                                                                  В.В.Емельянова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 01.04.2019 N 128

(Программа в редакции, введенной в действие 17.04.20 постановлением Администрации области от 14.04.2020 N 123)

              
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2019-2025 ГОДАХ"

ПАСПОРТ областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из острых социальных проблем на территории Псковской области. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии приобрести жилые помещения, пригодные для проживания.

Муниципальные образования Псковской области в связи с высокой степенью дотационности бюджетов самостоятельно решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда не могут. К тому же переселение граждан только за счет средств муниципальных образований затянется на долгие годы. Следовательно, решать данную проблему необходимо программным методом.

Предметом мероприятий Программы в соответствии с Законом N 185-ФЗ является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии; многоквартирных домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации (пожары и прочее), многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017, а также отдельных жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

В целом решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы будет способствовать снижению социальной напряженности в Псковской области, созданию безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, улучшению демографической ситуации и развитию строительной отрасли в Псковской области.

2. Обоснование принятия Программы

Программа разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом N 185-ФЗ, методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.01.2019 N 65/пр.

Признание жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Программа предусматривает частичное решение проблемы с участием средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Псковской области.

Для достижения цели Программы необходимо решить основные задачи:

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания им безопасных и благоприятных условий для проживания;

строительство многоквартирных домов;

формирование финансовых ресурсов для обеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом;

количество многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы;

площадь жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы.

4. Срок реализации Программы

Программа реализуется в период с 2019 г. по 01.09.2025.

5. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе

В программу включены 11 муниципальных образований Псковской области, которые выполнили предусмотренные частью 1 статьи 14 Закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, а именно:

муниципальное образование "Город Псков";

муниципальное образование "Город Великие Луки";

муниципальное образование "Великолукский район";

муниципальное образование "Дновский район";

муниципальное образование "Локнянский район";

муниципальное образование "Новоржевский район";

муниципальное образование "Новосокольнический район";

муниципальное образование "Островский район";

муниципальное образование "Палкинский район";

муниципальное образование "Печорский район";

муниципальное образование "Себежский район".

6. Комплекс программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусмотрены следующие мероприятия:

разработка и реализация нормативных правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

формирование и защита заявок Псковской области в Фонде;

реализация механизмов переселения из аварийного жилищного фонда, предусмотренных Программой.

Завершающим мероприятием реализации Программы является снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов, осуществляемые за счет средств местных бюджетов.

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В реализации Программы участвуют муниципальные образования, на территории которых имеются аварийные многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными до 01.01.2017 и подлежащие сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На территории Псковской области расположены 202 аварийных многоквартирных дома, признанных в установленном законодательством порядке аварийными до 01.01.2017, с количеством жилых помещений 1 131 единица, площадью жилых помещений 42 192,25 кв. м, в которых проживает 2 666 человек.

Перечень аварийных многоквартирных домов сформирован на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представленных органами местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 17 Закона N 185-ФЗ.

Достоверность предоставленных органами местного самоуправления сведений об аварийном жилищном фонде определена путем выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, а также проверки документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разработчику Программы муниципальными образованиями, участвующими в первом этапе Программы, представлены предложения о выбранных способах реализации Программы. С учетом представленных предложений муниципальных образований о выбранных гражданами способах реализации Программы, сформирована настоящая Программа.

Исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, на расселение которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 16 Закона N 185-ФЗ Программа распределена по этапам.

Размер этапа текущего года Программы определяется в размере не менее частного от деления суммы средств Фонда, направляемых в текущем году на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки Псковской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, средств областного бюджета и местных бюджетов, рассчитанных с учетом доли софинансирования расходного обязательства Псковской области из федерального бюджета согласно распоряжению Правительства Российской Федерации, на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Псковской области, установленную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется на:

а) приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);

б) выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания;