АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2018 года N 1719
Об утверждении муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния".
В целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территорий общего пользования муниципального образования Город Псков, содержания территорий общего пользования и расположенных на таких территориях объектов благоустройства, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Пскова от 13 февраля 2014 г. N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния", согласно приложения к настоящему постановлению.
2. Объемы финансирования муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной финансовый год.
3. Признать утратившим силу с 01 января 2019 года постановление Администрации города Пскова от 28 ноября 2014 г. N 3069 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Пскова".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления городского хозяйства Администрации города Пскова А.Г. Захарова.
Глава Администрации города Пскова А.Н. Братчиков
Приложение
к постановлению Администрации города Пскова
от 12.11.2018 г. N 1719
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА И УЛУЧШЕНИЕ САНИТАРНОГО СОСТОЯНИЯ"
I. ПАСПОРТ муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния"
ПАСПОРТ | |||||||
Ответственный исполнитель программы | Управление городского хозяйства Администрации города Пскова | ||||||
Соисполнители программы | отсутствуют | ||||||
Участники программы | Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова | ||||||
Подпрограммы программы | 1. Обеспечение санитарного благополучия населения. | ||||||
2. Благоустройство территорий города для обеспечения отдыха и досуга жителей. | |||||||
3. Обеспечение реализации муниципальной программы | |||||||
Ведомственные целевые программы | отсутствуют | ||||||
Отдельные мероприятия | 1. Организация и обеспечение надлежащей эксплуатации и содержания мест захоронения. | ||||||
Цели программы | Обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий общего пользования муниципального образования Город Псков, содержание территорий общего пользования и расположенных на таких территориях объектов. | ||||||
Задачи программы | 1. Улучшение санитарных условий проживания и эстетического облика города. | ||||||
2. Улучшение текущего содержания объектов внешнего благоустройства | |||||||
3. Создание условий для управления процессом реализации муниципальной программы. | |||||||
4. Улучшение качества содержания мест захоронений, обеспечение достаточного количества мест под захоронения. | |||||||
5. Организация освещения улиц и улучшение технического состояния за счет перевооружения и модернизации. | |||||||
Целевые индикаторы программы | 1.1. Количество отходов потребления, вывезенных с территорий общего пользования города Пскова, (м(3)) | ||||||
1.2. Площадь территорий рекреационного назначения (зеленые зоны, набережные, пляжи), текущее содержание и благоустройство которых проведено за год (га.) | |||||||
1.3. Доля захоронений текущее содержание и обслуживание которых производится, от общего количества захоронений, расположенных на территории муниципального образования "Город Псков" (%) | |||||||
1.4. Доля количества электроэнергии, затраченной за год для обеспечения работы существующих муниципальных сетей наружного освещения по отношению к количеству электроэнергии затраченной на эти цели в 2017 году. (%) | |||||||
сроки реализации программы | 01.01.2019 - 31.12.2023 | ||||||
Объемы бюджетных ассигнований программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам, ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям, включенным в состав программы) | Муниципальная программа "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния" | ||||||
Источники финансирования | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Итого | |
средства местного бюджета | 229746,4 | 229634,5 | 284577,8 | 230077,8 | 230077,8 | 1204114,2 | |
средства областного бюджета | |||||||
Всего по программе: | 229746,4 | 229634,5 | 284577,8 | 230077,8 | 230077,8 | 1204114,2 | |
Отдельное мероприятие "Организация и обеспечение надлежащей эксплуатации и содержания мест захоронения" | |||||||
средства местного бюджета | 6333,3 | 6333,3 | 60833,3 | 6333,3 | 6333,3 | 86166,5 | |
Всего по отдельному мероприятию: | 6333,3 | 6333,3 | 60833,3 | 6333,3 | 6333,3 | 86166,5 | |
Отдельное мероприятие "Обеспечение уличного освещения на территории МО "Город Псков" | |||||||
средства местного бюджета | 85036,0 | 85036,0 | 85036,0 | 85036,0 | 85036,0 | 425180,0 | |
Всего по отдельному мероприятию: | 85036,0 | 85036,0 | 85036,0 | 85036,0 | 85036,0 | 425180,0 | |
Подпрограмма "Обеспечение санитарного благополучия населения" | |||||||
средства местного бюджета | 14096,3 | 14096,3 | 14096,3 | 14096,3 | 14096,3 | 70481,5 | |
Всего по подпрограмме: | 14096,3 | 14096,3 | 14096,3 | 14096,3 | 14096,3 | 70481,5 | |
Подпрограмма "Благоустройство территорий города для обеспечения отдыха и досуга жителей" | |||||||
средства местного бюджета | 87699,3 | 87587,4 | 88030,7 | 88030,7 | 88030,7 | 439378,7 | |
средства областного бюджета | |||||||
Всего по подпрограмме: | 87699,3 | 87587,4 | 88030,7 | 88030,7 | 88030,7 | 439378,7 | |
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы" | |||||||
средства местного бюджета | 36581,5 | 36581,5 | 36581,5 | 36581,5 | 36581,5 | 182907,5 | |
Всего по подпрограмме: | 36581,5 | 36581,5 | 36581,5 | 36581,5 | 36581,5 | 182907,5 | |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Снижение уровня загрязнения города, улучшение эстетического облика. | ||||||
2.Приведение территорий общего пользования в соответствие с правилами благоустройства, обеспечение сохранности зеленых насаждений, обеспечение комфортных условий для отдыха населения. | |||||||
3. Приведение территории мест погребений в соответствие с требованиями санитарных норм и принятых правил содержания; | |||||||
4. Обеспечение качества городской среды при организации освещения города Пскова с учетом принципа рационального распределения и использования электроэнергии. | |||||||
II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Благоустройство территории города является одной из жизнеобеспечивающих сфер городского хозяйства, оказывающих непосредственное влияние на качество и уровень жизни населения. Благоустройство охватывает вопросы технического и санитарного содержания территории города. В состав сферы благоустройства территории входят следующие основные отрасли и направления деятельности:
- зелёное (садово-парковое) хозяйство: содержание и развитие зелёных насаждений, защитных лесополос;
- санитарная очистка и уборка территории: сбор и удаление муниципальных (бытовых) отходов, уборка городских улиц, транспортировка отходов;
- уличное освещение;
- содержание и развитие малых архитектурных форм: памятников, оград, фонтанов, киосков, рекламных щитов и т.п.;
- содержание, пляжей, кладбищ и прочих видов благоустройства.
Взаимосвязь указанных отраслей и видов деятельности определяется их общей целевой направленностью на повышение уровня благоустройства территории. Успешное выполнение задач по содержанию, уборке и озеленению территории, вывозу и переработке бытовых отходов, уличному освещению позволяет улучшить условия жизни населения и повысить привлекательность города, как для проживания, так и для проведения хозяйственной деятельности, развертывания частной инициативы и т.п. Тем самым, создаются необходимые условия для развития других систем жизнеобеспечения населения города в целом. В целях обеспечения экологического состояния города, улучшения внешнего облика города, повышения ответственности юридических лиц и граждан за выполнение требований в сфере благоустройства, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утверждены "Правила благоустройства ,санитарного содержания и озеленения города", которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства, санитарного состояния и озеленения, определяют порядок уборки и содержания территорий муниципального образования "Город Псков".
За последние годы в городе Пскове произошли значительные изменения в сфере благоустройства: проведено комплексное благоустройство набережных реки Великая и Пскова, благоустроена зеленая зона около Мирожского монастыря, реконструкция детского парка в центре города. С 2015 года в городе Пскове действует муниципальная программа "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Пскова", в рамках этой программы осуществляется деятельность по улучшению благоустройства города, обеспечение надлежащего уровня санитарного состояния города. С 2015 в рамках программы организован мониторинг территории города для выявления несанкционированных свалок и проведения работ по их ликвидации вывезено 15914 м(3 )отходов, высажено 398,7 тыс. шт. однолетних цветов, снесено 2051 аварийных деревьев. В 2017 году в рамках подпрограммы "Формирование современной городской среды" выполнялись комплексные ремонты дворовых и общественных территорий. Таким образом, работы по благоустройству и озеленению города ведутся довольно интенсивно, но есть и проблемы, которые требуют своевременного решения. Наличие проблем связано с особенностями функционирования данного комплекса. Дело в том, что объекты благоустройства территории представляют свои услуги городу в целом. Они находятся в собственности местных властей, которые выступают в роли ассоциированных представителей населения, а отдельные потребители этих услуг непосредственно их не оплачивают. В связи с высокой социальной значимостью и бесплатным режимом предоставления услуг, основным источником дохода предприятий данной сферы является местный бюджет. Успешное решение данных проблем возможно лишь на пути упорядочения управленческого процесса и формирования эффективной системы управления с учётом особенностей данной сферы, повышения ответственности всех его участников, решения имущественных вопросов, формирования конкурентной среды и усиления функций регулирования со стороны города.
Планово-организационной формой обеспечения надлежащего состояния объектов благоустройства города является разработка программы, которая будет направлена на создание и поддержание благоприятных и комфортных условий для проживания и отдыха населения города Пскова.
При реализации муниципальной программы возможны финансовые и организационные риски.
1. Финансовые риски: отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы может привести к тому, что показатели муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме, вследствие чего не в полном объеме будут реализованы подпрограммы, направленные на комплексное улучшение санитарного состояния муниципального образования "Город Псков".
2. Организационные риски, в связи с:
-многочисленностью заинтересованных лиц, имеющих разные ожидания;
- изменяющимися проектными требованиями и ограничениями в постоянно меняющейся
окружающей среде программы;
- неэффективностью существующей системы управления, а также проблемами процесса
организации работы, возникающие в результате реализации риска персонала.
Более подробно характеристика сферы реализации муниципальной программы представлена в соответствующих подпрограммах.
III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Развитие сферы обеспечения безопасной городской среды, повышения её качества и уровня благоустройства предусматривается осуществлять посредством реализации ряда муниципальных программ, одной из которых является программа "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния". Реализация данной программы осуществляется, как в 2019-2020 годах, так и далее, до завершения срока программы, при условии сохранения направлений деятельности, в рамках достижения целей приоритета "Комфортный город" стратегии развития города Пскова до 2020 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 N 1989.
В связи с этим, целью муниципальной программы является "Обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий общего пользования муниципального образования Город Псков, содержание территорий общего пользования и расположенных на таких территориях объектов".
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
