Положение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Псков"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Администрации Псковской области от 18.06.2010 N 238 "Об организации эвакуационных мероприятий" в целях организации эвакуационных мероприятий при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Псков".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок планирования, организацию и проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории муниципального образования "Город Псков", а также порядок функционирования эвакуационных органов и виды обеспечения эвакуационных мероприятий.
1.3. Эвакуационные мероприятия включают в себя комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной ЧС и его кратковременному размещению в безопасных районах (местах), заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения.
Основными элементами первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС являются жизненно важные материальные средства и услуги, используемые для удовлетворения минимально необходимых потребностей пострадавшего в ЧС населения, в том числе - в воде, продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости, медицинском, санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном и коммунально-бытовом обеспечении.
1.4. В зависимости от времени и сроков проведения вводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС) проводится при получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия на территории муниципального образования "Город Псков".
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится в случае возникновения ЧС на территории муниципального образования "Город Псков". Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
1.5. Размещение и нахождение эвакуированного населения осуществляется в безопасных районах во временных пунктах проживания, включая пункты временного размещения и пункты длительного проживания, до особого распоряжения в зависимости от складывающейся обстановки.
Для кратковременного размещения эвакуированного населения предусмотрено использование пунктов временного размещения (далее - ПВР), разворачиваемых на территории муниципального образования "Город Псков".
(Пункт 1.5 в редакции, введенной в действие с 23.05.18 постановлением Администрации города от 21.05.2018 N 750).
1.6. При затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания проводится перемещение пострадавшего населения из ПВР в пункты длительного проживания, в качестве которых могут использоваться помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Псков", а также, по согласованию с собственниками, - профилактории, базы отдыха, пансионаты, туристические базы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие социальные, культурные, спортивные, образовательные организации, в зданиях и помещениях которых возможно длительное проживание и всестороннее обеспечение пострадавшего населения.
2. Планирование эвакуационных мероприятий
2.1. Планирование эвакуационных мероприятий в режиме повседневной деятельности осуществляется эвакуационной комиссией Администрации города Пскова и эвакуационными комиссиями организаций при участии органов управления (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и предусматривает:
- разработку и корректировку нормативно-правовых и планирующих документов по вопросам организации деятельности эвакуационных органов и обеспечения эвакуационных мероприятий;
учет населения, материальных и культурных ценностей, проживающего и работающего в зонах возможных опасностей, и подлежащего эвакуации в случае угрозы возникновения или возникновения ЧС;
учет организаций, на базе которых сформированы пункты временного размещения муниципального образования "Город Псков";
организацию учебной подготовки эвакуационных органов;
организацию транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий.
2.2. Оперативное планирование эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении ЧС осуществляется комиссиями по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Пскова и организаций (далее - КЧС и ПБ) совместно с соответствующими эвакуационными комиссиями и органами управления (работниками), специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и предусматривает:
- уточнение границ зон опасностей и численность подлежащих эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;
- уточнение перечня ПВР, разворачиваемых для приема и размещения отселяемого населения;
- организацию контроля готовности разворачиваемых ПВР и пунктов длительного проживания к приему эвакуируемого населения;
- уточнение схем управления и связи при проведении эвакуационных мероприятий;
- расчет транспортных средств и определение маршрутов эвакуации пострадавшего населения;
- организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в пунктах временного размещения и его контроль.