Псков, первое упоминание о котором относится к 903 году - один из древнейших русских городов с богатой и самобытной историей.
Важнейшие её вехи - существование Пскова как главного опорного пункта Новгородской республики в северо-западном порубежье, период Псковской вечевой республики, вхождение в состав Русского централизованного государства, функционирование в качестве административного центра Псковской губернии, а затем - Псковской области.
С Псковом связаны многие героические эпизоды, наиболее яркие из которых: оборона от войск польского короля Стефана Батория (1581 - 1582), оборона от шведских войск в 1615 году, участие в Северной войне (1700 - 1721). Признанием героизма и мужества Пскова в Великой Отечественной войне стало присвоение ему звания "Город воинской славы", а свидетельством продолжения крепких боевых традиций - подвиг 90 воинов-десантников 6-й роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка 76-й гвардейской Черниговской Краснознаменной десантно-штурмовой дивизии.
На протяжении всей своей истории Псков был не только оборонительным, но и важнейшим торговым центром русской земли. Успешно торговавший с Нарвой, Ригой, Дерптом, Полоцком, с конца XV века Псков - ведущий партнер Ганзы.
С Псковом связаны также судьбы ряда выдающихся личностей, таких как княгиня Ольга, князь Александр Невский, князь Довмонт-Тимофей, Петр I, государственный деятель, дипломат и политик А.Л. Ордин-Нащекин, министр юстиции России Д.Н. Набоков, патриарх Московский и Всея Руси Тихон (В.И. Беллавин), выдающийся математик В.М. Брадис, известный физик-ядерщик О.А. Лаврентьев, полярный исследователь, географ Ф.П. Врангель, маршал К.К. Рокоссовский, знаменитый путешественник Г.Л. Травин и многие другие.
Столь древняя, богатая событиями и выдающимися личностями история оставила нам уникальное культурное наследие, без которого немыслимы современная жизнь и перспективы развития Пскова. Оно не только создаёт неповторимый архитектурный облик города, но и формирует его специфический образ, особый дух.
Культурное наследие Пскова - это духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности.
В настоящее время на территории муниципального образования "Город Псков" расположено более 300 объектов культурного наследия - недвижимых памятников истории и культуры, 55 из которых числится в реестре муниципального имущества.
В соответствии со статьей 9_3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также полномочиями по государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
На территории Пскова находятся более 160 мемориальных объектов, отражающих историю города, хранящих память о событиях и людях, с ним связанных и участвующих в формировании его внешнего облика.
Однако Псков, обладающий поистине несметным культурным капиталом и притягивающий вследствие этого внимание многочисленных туристов, пока ещё не завоевал устойчивый статус города с позитивным культурным имиджем в силу ряда нерешённых проблем.
Многие из этих проблем порождены отсутствием целенаправленной политики, системы работы в области изучения, сохранения и популяризации культурного наследия.
На сегодняшний день значительная часть объектов культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью, находится в неудовлетворительном или аварийном состоянии. Принимаемые в предшествующие годы меры лишь фрагментарно решали проблему "выживания" отдельных объектов культурного наследия. В настоящее время ситуация сложилась таким образом, что пока в отношении одних объектов культурного наследия проводятся работы по их сохранению, другие продолжают ветшать и разрушаться. Проблему усугубляет низкий уровень культуры и отсутствие правосознания как у некоторых застройщиков, так и у отдельных граждан, осуществляющих акты вандализма в отношении объектов культурного наследия.
При наличии более сотни объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия и представляющих собой историко-культурную ценность, в городе Пскове по состоянию на 01.05.2014 нет ни одного памятника истории и культуры местного (муниципального) значения.
На большинстве находящихся в муниципальной собственности объектах культурного наследия отсутствуют соответствующие информационные надписи.
Многие из памятников архитектуры, являясь внешне не столь привлекательными, имеют интересную историю, связаны с теми или иными выдающимися событиями или личностями. К сожалению, в настоящее время псковичи и гости города не имеют возможности ознакомиться с какими-либо информационными материалами на объектах культурного наследия. Более того, пользователи подобных объектов чаще всего и сами недостаточно осведомлены об их истории и архитектурных особенностях, в силу чего не могут не только являться трансляторами данной информации, но и в полной мере осознавать свою ответственность за их сохранение.
В г. Пскове, каждая пядь земли которого - живая история, отсутствует система обозначений исторических и достопримечательных мест, информационных табличек и стендов, способствующих освоению горожанами и гостями города его историко-культурной среды.
При значительном количестве мемориальных объектов не все из них по состоянию на 01.05.2014 учтены и находятся в удовлетворительном состоянии.
В 2000 году в целях сохранения индивидуальности города, поддержания сложившихся исторических традиций и развития системы названий улиц, скверов, площадей, а также компетентного решения вопросов установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок при Администрации города Пскова была создана общественная комиссия по упорядочению названий улиц, присвоению имен муниципальным учреждениям и обоснований при установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок (Постановление Псковской городской Думы от 01.12.2000 N 361). Ежегодно по результатам деятельности данной комиссии устанавливается до 5-6 новых мемориальных объектов. Однако заявительный характер рассмотрения предложений, несистемный подход в работе по увековечиванию привели к некоторой хаотичности в процессе изменения мемориального облика города, возникновению дисбаланса в увековечении памяти тех или иных исторических событий и личностей, многие из которых, будучи явлениями и фигурами российского масштаба до сих пор остаются неизвестными широкому кругу псковичей.
История и культурное наследие г. Пскова - неисчерпаемый объект исследований учёных, специалистов, краеведов. Ежегодно результаты всё новых и новых изысканий в указанной области дополняют общую картину.
В г. Пскове проходит целый ряд научно-практических мероприятий, среди которых следует особо выделить Международные Александро-Невские чтения, организаторами которых, наряду с храмом А. Невского и Государственным комитетом по культуре Псковской области является Управление культуры Администрации города Пскова. На муниципальном уровне вносят свой неоценимый вклад в популяризацию краеведческой информации Международные Калкинские, Василёвские, Золотцевские, литературно-краеведческие и детско-юношеские Кутузовские чтения, однако, имея крайне ограниченное финансирование, они ограничены и в своих возможностях привлечь широкий круг исследователей, выйти за рамки локальной аудитории. Материалы чтений либо не издаются, либо издаются очень небольшим тиражом. Таким образом, поднятые пласты краеведческой информации остаются малодоступными для тех, чья деятельность в той или иной форме связана с распространением знаний об истории и культурном наследии Пскова, не говоря о широких читательских кругах.
Издательский рынок в настоящий момент уже достаточно насыщен информационными продуктами, посвящёнными городу Пскову и его культурному наследию. Однако чаще всего они отражают лишь ограниченный круг основных историко-культурных памятников, в число которых не попадают памятники архитектуры, числящиеся в муниципальной собственности, и не отличаются разнообразием предложения для различных целевых аудиторий. При увеличивающемся количестве полиграфической и аудиовизуальной продукции и повышении её технических характеристик снижается качественный уровень информации, она не отслеживается и не работает в полной мере на решение задач, стоящих перед культурой.
При всём историко-культурном богатстве и современном творческом достоянии Пскова значительная часть псковичей, как показывают результаты социологических опросов, характеризуется крайне низким уровнем информированности о нём. Причиной тому является отсутствие систематической просветительской работы, рассчитанной не только на городское сообщество в целом, но и на различные целевые аудитории.
В наиболее уязвимом положении находится подрастающее поколение, лишённое возможности систематически и целенаправленно приобщаться к культурному достоянию Пскова, особенно на фоне фактического сокращения краеведческого компонента в школьном образовании. Историко-культурный, творческий потенциал - это мощнейшее воспитательное средство, и оно в настоящее время используется не в полной мере. При этом следует понимать, что дальнейшее развитие культуры в городе Пскове, сохранение и использование культурного наследия будут зависеть от культуры самих "наследников", от их желания и знаний, полученных, прежде всего, в сфере образования и просвещения.
Повышение роли наследия в жизни подрастающего поколения и формирование реальных путей трансляции культурного опыта становится ведущей современной задачей в контексте социализации личности.
Сложившуюся ситуацию в целом можно характеризовать некоторой оторванностью псковичей от историко-культурной среды Пскова, следствием чего становится не только незаинтересованность в её сохранении и развитии, но и снижение общего уровня культуры, что, приобретая системный характер, в свою очередь, влияет на имидж города и тормозит его развитие как туристического центра.
Накапливание и сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации в целом и каждого государства, каждого города в частности.
Цели и задачи Программы направлены на сохранение и популяризацию культурного наследия, приобщение к нему населения города. В этой связи, цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам социально-экономического развития города Пскова и способствуют формированию его позитивного культурного имиджа, что приобретает особую актуальность в контексте развития туризма и предстоящем проведении в Пскове в 2019 году Международных Ганзейских Дней Нового времени.