Положение
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории муниципального образования "Город Псков"
____________________________________________________________________
По тексту приложения слова "Отдел муниципальных закупок Администрации города Пскова" заменены словами "Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова" в соответствующем падеже с 25.12.15 решением Псковской городской Думы от 18.12.2015 N 1770
____________________________________________________________________
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и определяет отдельные полномочия заказчиков, Комитета социально-экономического развития Администрации города Пскова, отдельные вопросы планирования, осуществления мониторинга и аудита закупок, а также контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории муниципального образования "Город Псков".
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ), действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд.
2) Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
3) Муниципальный заказчик - орган местного самоуправления или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования "Город Псков", уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования "Город Псков" и осуществляющие закупки.
4) заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1, 2_1., 4, 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, осуществляющие закупки, а также следующие юридические лица:
а) автономное учреждение при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
б) юридическое лицо, не являющееся муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства на такое юридическое лицо при осуществлении им закупок за счет указанных средств (в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций).
(Подпункт 4 в редакции, введенной в действие с 01.03.17 решением Псковской городской Думы от 10.02.2017 N 2234).
2. Планирование
1. План закупок формируется исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона N 44-ФЗ, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов (пункт в редакции, введенной в действие с 05.12.14 решением Псковской городской Думы от 27.11.2014 N 1270).
2. В планы закупок включается только информация, перечисленная в части 2 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ.
3. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд разрабатывается с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации, и утверждается Постановлением Администрации города Пскова.
4. Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - правила нормирования) разрабатываются в соответствии с общими правилами нормирования, установленными Правительством Российской Федерации, и утверждаются Постановлением Администрации города Пскова.
5. Органы местного самоуправления на основании правил нормирования, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Раздела, утверждают требования к закупаемым ими и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, а также автономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, на которые распространяются положения Федерального закона N 44-ФЗ, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций органов местного самоуправления и подведомственных им казенных учреждений (пункт в редакции, введенной в действие с 05.12.14 решением Псковской городской Думы от 27.11.2014 N 1270).
6. Проведение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Псков" осуществляется в случаях и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков для обеспечения муниципальных нужд разрабатывается и утверждается Постановлением Администрации города Пскова с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
3. Осуществление закупок
1. Осуществление закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, а также взаимодействия между заказчиками, уполномоченными органами, органом по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
2. Осуществление закупок производится заказчиками для:
1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами города Пскова (в том числе иными документами стратегического и программно-целевого планирования города Пскова);