Точный
Недействующий
Текст


АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2013 года N 501


Об утверждении Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы"

(с изменениями на 28 апреля 2018 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.24 на основании постановления Правительства области
от 18.12.2023 N 485
_____________________________________________________________________

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации области от 09.07.2014 N 314;
     постановлением Администрации области от 23.12.2014 N 612;
     постановлением Администрации области от 08.09.2015 N 405;
     постановлением Администрации области от 20.12.2016 N 412;
     постановлением Администрации области от 26.06.2017 N 277;
     постановлением Администрации области от 26.02.2018 N 51, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 27.02.18, N 021530382702201801;
     постановлением Администрации области от 28.04.2018 N 126, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 04.05.18, N 021541010405201801.

__________________________________________________________________                         



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области", распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. N 9-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы".

2. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Остренко В.В.


Губернатор области                                                            А.А. Турчак

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 28.10.2013 N 501

      

Государственная программа Псковской области
"Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы"

Паспорт
Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель Государственной программы

Государственный комитет Псковской области по культуре

Соисполнители программы

(Абзац исключен постановлением Администрации области от 23.12.2014 N 612);
Управление внутренней политики Администрации области
Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия (абзац дополнительно включен постановлением Администрации области от 09.07.2014 N 314)     

Участники Государственной программы

Управление делами Администрации области;
Комитет по управлению государственной службой и наградам Администрации области;
Управление специальных программ Администрации области;
Управление внутренней политики Администрации области (абзац в редакции постановления Администрации области от 23.12.2014 N 612);
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия (абзац дополнительно включен постановлением Администрации области от 09.07.2014 N 314);
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
(Строка исключена постановлением Администрации области от 23.12.2014 N 612);
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области;

Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям;
Государственный комитет Псковской области по транспорту;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
избирательная комиссия Псковской области;
Управление ФСБ России по Псковской области;
Управление МВД России по Псковской области;
Управление Минюста России по Псковской области;
Управление ФМС России по Псковской области;
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
государственное казенное учреждение Псковской области "Управление капитального строительства";
Государственное управление образования Псковской области;
Администрация сельского поселения "Паниковская волость";
органы местного самоуправления муниципальных образований области;
муниципальное образовательное учреждение "Лингвистическая гимназия" г. Печоры,
Государственное бюджетное учреждение культуры - Псковский государственный объединенный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник;
Государственное бюджетное учреждение культуры Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск";

Государственное бюджетное учреждение культуры Псковской области "Военно-исторический музей-заповедник";

Государственное бюджетное учреждение культуры "Псковский областной центр народного творчества";
Государственное бюджетное учреждение культуры "Псковская областная универсальная научная библиотека";
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Псковский областной колледж искусств имени Н.А. Римского-Корсакова";
Государственное автономное учреждение культуры Псковской области "Театрально-концертная дирекция" (абзац в редакции постановления Администрации области от 20.12.2016 N 412);
Государственное бюджетное учреждение культуры Псковской области "Археологический центр Псковской области" (абзац в редакции постановления Администрации области от 09.07.2014 N 314);

Государственное бюджетное учреждение культуры - Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Псковской области;

государственное бюджетное учреждение Псковской области "Информационный туристский центр";
государственные и муниципальные учреждения культуры и искусства области;
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Псковский областной институт повышения квалификации работников образования";
государственное бюджетное учреждение Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Псковский государственный университет";
Псковская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления";
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий";
государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной Дом детства и юношества "Радуга";
Псковская областная общественная детская организация "Радуга",
государственное предприятие Псковской области "Псковпассажиравтотранс";
Администрация Печорского района;
Общественная палата Псковской области;
Печорская районная общественная организация "Этнокультурное общество народа сето";
(Абзац исключен постановлением Администрации области от 23.12.2014 N 612);
Псковское Епархиальное управление Русской Православной Церкви;
негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская международная академия туризма" (Псковский филиал);
творческие союзы и творческие работники;
инвесторы;
ГАОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный физкультурный центр "Дельфин"

(Раздел в редакции постановления Администрации области от 08.09.2015 N 405)

Подпрограммы Государственной программы

1. "Культура".
2. "Наследие".
3. "Туризм".
4. "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений".
5. "Обеспечение условий реализации Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы".
6. "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории области"

(Раздел исключен постановлением Администрации области от 09.07.2014 N 314)

Цели Государственной программы

1. Развитие сфер культуры и туризма области, сохранение культурного наследия.
2. Повышение доступности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры и туризма

Задачи Государственной программы

1. Сохранить историко-культурное наследие области, создать условия для его эффективного использования в целях социально-экономического развития области.
2. Создать благоприятные условия для развития сфер культуры и туризма

Целевые индикаторы Государственной программы

Рост количества посещений музеев.
Рост числа посещений библиотек, в т.ч. посещений веб-сайтов библиотек с размещенными на них информационными ресурсами - библиографическими и полнотекстовыми в удаленном режиме.
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом).
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений.
Доля объектов культурного наследия находящихся в удовлетворительном состоянии от общего количества объектов культурного наследия.
Количество туристов в целом по области (по коллективным средствам размещения)
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (абзац дополнительно включен постановлением Администрации области от 20.12.2016 N 412)     

Этапы и сроки реализации Государственной программы

2014 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы: 13 624 289 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 2 011 791 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 3 338 069 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 121 540 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 8 152 889 тыс. рублей;
в том числе:
на реализацию подпрограммы "Культура": всего - 991 772 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 520 253 тыс. рублей;
из областного бюджета - 371 311 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 52 808 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 47 400 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Наследие": всего - 5 213 030 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета - 112 565 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 5 100 465 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Туризм": всего - 5 119 729 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 1 422 149 тыс. рублей;
из областного бюджета - 658 265 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 34 322 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 3 004 993 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений": всего - 68 214 тыс. рублей, в том числе:
из областного бюджета - 34 107 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 34 107 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области": всего - 2 183 731 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 64 438 тыс. рублей;
из областного бюджета - 2 119 293 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории области":
всего - 47 813 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 4 951 тыс. рублей;
из областного бюджета - 42 528 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 303 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 31 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит:
из средств федерального бюджета:
2014 г. - 848 934 тыс. рублей;
2015 г. - 214 681 тыс. рублей;
2016 г. - 202 020 тыс. рублей;
2017 г. - 417 351 тыс. рублей;
2018 г. - 277 340 тыс. рублей;
2019 г. - 40 406 тыс. рублей;
2020 г. - 11 059 тыс. рублей;
из областного бюджета:
2014 г. - 679 317 тыс. рублей;
2015 г. - 520 600 тыс. рублей;
2016 г. - 496 595 тыс. рублей;
2017 г. - 457 066 тыс. рублей;
2018 г. - 505 998 тыс. рублей;
2019 г. - 335 816 тыс. рублей;
2020 г. - 342 677 тыс. рублей;
из местного бюджета:
2014 г. - 20 298 тыс. рублей;
2015 г. - 9 650 тыс. рублей;
2016 г. - 42 376 тыс. рублей;
2017 г. - 33 409 тыс. рублей;
2018 г. - 5 679 тыс. рублей;
2019 г. - 5 119 тыс. рублей;
2020 г. - 5 009 тыс. рублей;
из внебюджетных источников:
2014 г. - 1 079 993 тыс. рублей;
2015 г. - 1 137 531 тыс. рублей;
2016 г. - 1 062 135 тыс. рублей;
2017 г. - 1 443 913 тыс. рублей;
2018 г. - 1 142 753 тыс. рублей;
2019 г. - 1 143 282 тыс. рублей;
2020 г. - 1 143 282 тыс. рублей

(Раздел в редакции, введенной в действие с 27.02.18 постановлением Администрации области от 26.02.2018 N 51)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программ

Сохранение и популяризация музейных и библиотечных фондов, укрепление материально-технической базы музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений области, создание модельных библиотек и многофункциональных центров во всех муниципальных образованиях области, проведение более 20 фестивалей, конкурсов, культурных акций в области профессионального искусства и народного творчества ежегодно. Проведение конкурсов проектов по приоритетным направлениям развития отрасли, обеспечение выплаты премий и стипендий для одаренных детей и молодежи, деятелей культуры и искусства, для лучших творческих коллективов и работников учреждений культуры.
Обеспечение сохранности культурного и исторического наследия области, в том числе разработка проектов зон охраны на 8 объектах культурного наследия, выполнение работ по сохранению культурного наследия на 7 объектах культурного наследия к 2020 году (абзац в редакции постановления Администрации области от 23.12.2014 N 612).
Увеличение доли объектов культурного наследия (по видовой принадлежности - памятники архитектуры и градостроительства) до 35,4%. Доля исторических поселений имеющих разработанные историко-культурные опорные планы, установленные границы территории составит 23,1% к 2020 году (абзац в редакции постановления Администрации области от 23.12.2014 N 612).
В сфере туризма ожидается завершение создания туристско-рекреационного кластера "Псковский", увеличение туристского потока до 600 тыс. человек к 2020 году, увеличение средней продолжительности пребывания туристов на территории области до 4 - 6 дней к 2020 году, увеличение средних расходов туристов до 5000 рублей в день к 2016 году, увеличение обращений в туристский информационный центр до 5000 человек в год к 2020 году, увеличение количества занятых в сфере туризма и гостеприимства до 12 тыс. человек к 2016 году, увеличение койко-мест в коллективных средствах размещения по области до 7600 мест к 2020 году, увеличение номерного фонда (за исключение г. Пскова) до 3280 номеров к 2020 году, снижение колебаний сезонных потоков, оборудование не менее 24 объектов показа пандусами для людей с ограниченными возможностями к 2020 году (абзац в редакции постановления Администрации области от 23.12.2014 N 612).
Реализации Государственной программы позволит осуществить реконструкцию, ремонт и мероприятия по благоустройству 415 воинских захоронений (памятников, памятных знаков) (абзац в редакции постановления Администрации области от 23.12.2014 N 612).
Реализация комплекса мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России.
Обеспечение реализации комплексной системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области в целях профилактики и раннего предупреждения экстремистских проявлений на территории Псковской области.
Организация Центром телефонного обслуживания приема обращений о конфликтных ситуациях в межнациональной сфере, проявлениях экстремизма.
Обеспечение повышения квалификации 90 государственных гражданских и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений (абзац в редакции постановления Администрации области от 09.07.2014 N 314).     
Реализация мероприятий, ориентированные на обеспечение эффективности функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и изучение этнокультурных традиций русского народа.
Численность участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие этнокультурных традиций народов, проживающих на территории Псковской области к концу 2020 года увеличится до 7% от общего числа посетителей мероприятий в сфере культуры.
Количество общественно-значимых проектов (программ, мероприятий) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, получивших государственную поддержку, увеличится до 51 проекта к 2020 году.
Повышение активности граждан и общественных объединений в проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов области и актов органов местного самоуправления в сфере гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений

(Раздел в редакции постановления Администрации области от 20.12.2016 N 412)


I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы


1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области


Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную многоуровневую систему. В современном мире культура обеспечивает духовное развитие, экономический рост и развитие институтов гражданского общества. За счет потенциала культуры и успешной координации социокультурной деятельности в обществе может быть достигнута стабильность и преемственность. Сферы культуры и туризма, обогащая социальную среду привлекательными событиями, улучшают и разнообразят жизнь, сохраняют коллективную память общества, влияют на интеллектуальное и эмоциональное развитие молодого поколения, способствуют профилактике девиантного поведения, внося свое опосредованное влияние на социокультурную жизнь общества. Культура и туризм являются привлекательными сферами для инвестиций и обладают инвестиционным потенциалом развития экономики каждого региона и страны в целом. Совокупность всех этих составляющих лежат в основе формирования культурной политики Псковской области. Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому развитию библиотечного, музейного, выставочного дела, концертной, театральной деятельности, традиционной народной культуры, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, развитию туризма.

В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановлением Администрации области от 18 февраля 2010 г. N 43 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по культуре" государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера на территории Псковской области в сфере культуры и туризма осуществляет орган исполнительной власти области - Государственный комитет Псковской области по культуре. Государственный комитет Псковской области по культуре осуществляет формирование региональной культурной политики на среднесрочный период в сфере развития библиотечного, музейного, выставочного дела, театрально-концертной деятельности, сохранения и развития материального и нематериального культурного наследия, развития культурно-познавательного, экологического и др. туризма.

Основным инструментом управления в сфере культуры, искусства, культурного наследия и туризма стал программный метод сохранения и развития отрасли, который позволяет определять приоритеты в деятельности Государственного комитета Псковской области по культуре и учреждений культуры и искусства области. Программный метод управления позволил перейти от сохранения к стратегии развития отрасли. Всего на территории области реализовано пять областных дрлгосрочных целевых программ. Социально-экономическая стабильность последних лет, социально-ориентированная политика Администрации области позволила решать вопросы организационного, научно-методического и материально - технического развития отрасли на новом уровне. Этому способствуют и новые областные долгосрочные целевые программы "Культура Псковского региона в 2011-2015 годах", "Культурное наследие Псковской области (2011-2015 годы)", "Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010-2016 годы".

Благодаря реализации мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Культура Псковского региона в 2011-2015 годах" осуществлен комплекс мер по повышению уровня культурного обслуживания населения, созданию условий для реализации его творческого потенциала в сфере культуры и искусства, улучшению материально-технического состояния учреждений культуры и искусства области, созданию предпосылок для развития культурно-познавательного туризма, повышению профессионального уровня и квалификации работников культуры и искусства, обеспечению доступа к информации о культурной жизни региона через Интернет и печатную продукцию. Возросло число посетителей музеев, театрально-зрелищных и культурно-просветительных мероприятий. В результате реализации указанной программы по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области и государственного учета за 2012 год рост количества посещений музеев к предыдущему году составил 1,3 %, рост числа посещений библиотек к предыдущему году составил 1,2 %, рост числа посещений веб-сайтов библиотек с размещенными на них информационными ресурсами - библиографическими полнотекстовыми в удаленном режиме составил 447,3 тыс. единиц, рост количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в т.ч. гастрольных и фестивальных, составил 1000 человек, к предыдущему году - 2,7%, охват детского населения области образовательными услугами детских школ искусств к общему количеству детского населения области к предыдущему году составил 13,6%.

Реализация областной долгосрочной целевой программы "Культурное наследие Псковской области (2011-2015 годы) и проведение основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания Изборска, позволили провести значительные работы по сохранению объектов культурного наследия области. Впервые за последние 20 лет проведены работы по сохранению и приспособлению на 14 памятниках. За счет средств указанной программы проведены работы по определению границ 89 объектов культурного наследия, определен предмет охраны на 337 объектов, разработаны зоны охраны 16 объектов культурного наследия, сформированы пакеты документов для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре.

В соответствии с областной долгосрочной целевой программой "Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010-2016 годы" в г. Пскове в 2010 году был открыт информационный туристский центр, запущен туристский сайт www.tourism.pskov.ru. Туристский поток с 2009 года увеличился на 46300 человек и в 2012 году составил 324500 человек. В области увеличилось количество мероприятий событийного календаря. Разработаны и продвигаются бренды Псковской области: "Цветок льна", "Талабские острова", "Псковский мед". Разработано порядка 10 новых туристских буклетов Псковской области, а также презентационные диски и пакеты. Начата работа по реализации социального туризма для детей, оставшихся без попечения родителей, а также "старшего поколения" Псковской области. Разработаны и внедрены новые этнографические, сельские, экологические, культурно-познавательные туристские маршруты.

На территории области в 2011-2013 годах реализовывалась областная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории Псковской области на 2011-2013 годы". В рамках данной программы на территории области в 2011-2012 годах произведен капитальный ремонт, реконструкция, а также благоустройство 92 воинских захоронений на территории муниципальных образований Псковской области. Всего по итогам реализации мероприятий указанной программы запланировано приведение в надлежащее состояние 122 воинских захоронения.

Решение ряда проблем развития сферы культуры, туризма и сохранения культурного наследия области стало возможным и в силу привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования. Основным источником финансирования сферы культуры из федерального бюджета является федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)".

За 2011-2012 годы на проведение культурных акций и проектов в сфере культуры из федерального бюджета и внебюджетных источников получено 34240,0 тыс. руб.

Значительные средства из федерального бюджета привлекаются на работы по сохранению объектов культурного наследия федерального значения. Только в связи с подготовкой к 1150-летию Изборска из федерального бюджета выделено на реализацию государственных контрактов свыше 770,0 млн. руб. и в качестве субсидий - свыше 500,0 тыс. руб. Область принимает участие в реализации проекта Всемирного банка и Правительства Российской Федерации "Сохранение культурного наследия и его использование в России". Подписан государственный контракт на проектирование двух подпроектов "Покровская башня" и "Музейный квартал", общий объем финансирования которых составит 485,5 млн. руб. за счет средств банка и займа. Рассмотрены и рекомендованы к финансированию документы еще на два подпроекта "Варлаамовский угол" и "Двор Постникова".

С 2011 года в области реализуется укрупненный инвестиционный проект - туристско-рекреационный кластер "Псковский". Проект создания кластера включен в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы". В период с 2010 по 2012 год включительно в области значительно возросла инвестиционная активность в сфере туризма - объемы вложенных средств возросли практически в 10 раз. В 2010 году на развитие инфраструктуры туризма инвесторами было направлено 99 млн. руб., в 2012 году - 917 млн. руб. С 2010 года в Псковской области открылось порядка 10 новых коллективных средств размещения и 15 предприятий питания. По данным официальной статистики вместимость коллективных средств размещения с 2010 года увеличилась на 22% и сентябре 2012 года составила 7713 мест. Дальнейшая реализация проекта туристско-рекреационного кластера "Псковский" позволит увеличить объем инвестиций в инфраструктуру туризма до 1910 млн. руб. в 2014 году.

Несмотря на определенную положительную динамику в решении проблем развития культуры, туризма и сохранения культурного наследия области остается много проблем, решение которых требует значительного финансирования. В сфере культуры, особенно на муниципальном уровне, остается проблема устаревшей материально-технической базы, слабое техническое оснащение учреждений культуры, низкий процент обеспеченности компьютерной техникой, почти полный износ музыкальных инструментов учреждений дополнительного художественного образования детей в сфере культуры, а также учреждений профессионального музыкального искусства, средне-специального образования.

Псковская область характеризуется слабой развитостью информационной среды и недостаточным количеством объектов пространственной ориентации для туристов. В городе и в области отсутствуют дорожные указатели к основным объектам инфраструктуры, существует большая потребность в информационных щитах у объектов показа, требуется разработка мобильных приложений для устройств, работающих на базе Android, iOs и других платформах. Все вышеприведенные факторы имеют большое значение для создания комфортной среды для организованных туристских групп и индивидуальных туристов. Одной из существующих проблем, которой не уделяется внимание в области, является доступность туристских услуг для людей с ограниченными возможностями.

В сфере сохранения культурного наследия на сегодняшний день значительная часть объектов культурного наследия области находится в неудовлетворительном или аварийном состоянии, в первую очередь, это касается объектов культурного наследия, находящихся в областной и муниципальной собственности. Требуется значительный комплекс мер по государственной охране объектов культурного наследия, в т.ч. определение границ объектов культурного наследия, определение их предмета охраны, разработка проектов зон охраны, сохранение исторических поселений области.

По данным государственного учета по состоянию на 01 января 2013 г. на территории Псковской области зарегистрировано 883 воинских захоронения. Находящиеся на них надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50 - 60-е годы прошлого столетия. В настоящее время многие из них, выполненные из гипса, цемента, бетона, за период с момента сооружения обветшали, и находятся в аварийном или неудовлетворительном состоянии. Их внешний вид не соответствует значимости подвига павших. По сведениям муниципальных районов и городских округов области на 415 воинских захоронениях, памятниках и памятных знаках, увековечивающих память погибших при защите Отечества, необходимо проведение работ по ремонту (реконструкции), благоустройству территории (абзац в редакции постановления Администрации области от 20.12.2016 N 412).  

Учитывая активно развивающиеся процессы внутренней и внешней миграции, а также рост националистических настроений и прочих крайних радикальных проявлений, активизацию трансляции данных идей в сети Интернет, использование темы межнациональных и межрелигиозных отношений в политической риторике в целях дестабилизации общественно-политической ситуации, на региональном уровне возрастает актуальность совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в выработке и реализации системных мер, ориентированных на укрепление единства российской нации, общественное согласие, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений.

По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Псковской области проживают представители 103 национальностей.

Государственным бюджетным учреждением Псковской области "Институт регионального развития" в 2013 году проведено социологическое исследование "Уровень межнациональной и межконфессиональной напряженности в Псковской области и ксенофобные установки населения".

Опрос проводился методом очного формализованного интервью по месту жительства респондента. Выборка - 2600 респондентов, ошибка измерения - ±2%.

По данным социологического исследования отмечается, что в настоящее время большинство населения области идентифицирует себя как русских (93,4%).

По данным замеров, проводившихся ежеквартально в 2013 году в ходе социологического мониторинга, лишь 2 - 3% населения фиксирует ущемление своих национальных прав и еще 4 - 6% населения указали на то, что имели место отдельные случаи ущемления прав людей их национальности.

В целом, ситуация в области характеризуется как стабильная. Количество иноэтничных иммигрантов невелико и локализуется лишь в городах Пскове и Великие Луки, Гдовском, Красногородском, Невельском, Печорском и Струго-Красненском районах.

Иностранные трудовые мигранты существенно не оказывают влияния на социально-политическую обстановку и на региональный и локальные рынки в Псковской области.

Межконфессиональной напряженности в ходе исследования выявлено не было. При этом отмечается, что выявленный высокий уровень фоновой ксенофобии (около 76%) может послужить препятствием для социально-экономического развития региона.

Стабильная межнациональная обстановка в приграничной области, которой является Псковская область, является важным элементом имиджа Российской Федерации на международном уровне.

Реализация Государственной программы позволит обеспечить источник финансирования по мероприятиям в сфере культуры, туризма, сохранения культурного наследия, благоустройства воинских захоронений и укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов на территории области и решить указанные проблемы.

2. Основные показатели Государственной программы


Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм. К показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

рост количества посещений музеев, в % к предыдущему году;

рост числа посещений библиотек, в т.ч. посещений веб-сайтов библиотек с размещенными на них информационными ресурсами - библиографическими и полнотекстовыми в удаленном режиме, в % к предыдущему году;

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»