Точный
Недействующий

Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области на 2014-2020 годы" (с изменениями на 4 октября 2016 года)

Подпрограмма N 3
"Противодействие коррупции в Псковской области на 2014-2020 годы" Государственной программы Псковской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области на 2014-2020 годы"


Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции в Псковской области на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации области

Участники подпрограммы

Администрация Псковской области;
Комитет по управлению государственной службой и наградам Администрации области;
Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям;
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок;
государственное бюджетное учреждение Псковской области "Институт регионального развития";
федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Псковской области" (далее - ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Псковской области"

Цель подпрограммы

Создание на территории Псковской области эффективной системы противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области (далее - органы государственной власти области)

Задачи подпрограммы

Совершенствование нормативного правового регулирования противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области.
Совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области.
Повышение информационной открытости в деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленной на стимулирование антикоррупционной активности общественности.
Совершенствование организации деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области в сфере размещения государственных заказов.
Усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции

Целевые индикаторы подпрограммы

Степень соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации;
доля проектов нормативных правовых актов области, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;
доля нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы в ходе проведения антикоррупционной экспертизы;
доля нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения в соответствии с постановлением Администрации области от 23 марта 2012 г. N 138 "О мониторинге правоприменения в Псковской области";
доля государственных гражданских служащих области, прошедших обучение по антикоррупционной тематике;
доля нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти;
доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах государственной власти области;
количество разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности;
уровень удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов);
доля жалоб, признанных обоснованными, по размещению заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений области;
количество проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 6732,6 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам:
2014 г. - 2200 тыс. рублей;
2015 г. - 1772,6 тыс. рублей;
2016 г. - 1595 тыс. рублей;
2017 г. - 1165 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы на период 2018-2020 годы будут определены после завершения реализации мероприятий подпрограммы, запланированных на 2014-2017 годы

(Раздел в редакции, введенной в действие с 06.10.16 постановлением Администрации области от 04.10.2016 N 314)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение степени соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации до 95%;
доведение доли проектов нормативных правовых актов области, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, до 100%;
уменьшение доли нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы в ходе проведения антикоррупционной экспертизы, до 12%;
уменьшение доли нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения в соответствии с постановлением Администрации области от 23 марта 2012 г. N 138 "О мониторинге правоприменения в Псковской области", до 50%;
увеличение доли государственных гражданских служащих области, прошедших обучение по антикоррупционной тематике, до 40%;
уменьшение доли нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, от общего количества рассмотренных комиссиями материалов (обращений) до 15%
уменьшение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области, до 12%;
увеличение количества разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности к концу 2016 года до 6;
достижение среднего уровня удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов);
уменьшение доли жалоб, признанных обоснованными, по размещению заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений области до 3%;
увеличение количества проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции до 6



1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


В соответствии со Стратегией национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны (абзац в редакции, введенной в действие с 06.10.16 постановлением Администрации области от 04.10.2016 N 314).


В рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

Одной из задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, является достижение высокого качества жизни населения Псковской области. Неотъемлемым условием достижения данной задачи служит антикоррупционная политика органов исполнительной власти области, которая представляет собой целенаправленную деятельность органов исполнительной власти области по предупреждению и искоренению коррупции. Важной частью антикоррупционной деятельности на территории Псковской области является Закон области от 17 июля 2008 г. N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления" и областная долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в Псковской области на 2013-2015 годы", действие которой заканчилось в 2013 году, а также ранее действовавшая областная долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в Псковской области (2010-2012 годы)".

Реализуемые в рамках указанных областных долгосрочных целевых программ меры по противодействию коррупции привели к ряду позитивных качественных и количественных результатов:

доля норм, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области и проектов нормативных правовых актов области выявлены коррупциогенные факторы, снизилась на 30% и составила 30%;

увеличилась на 4% и достигла 12% доля государственных контрактов на поставки товаров для государственных нужд области, заключенных по итогам размещения заказов в форме торгов, признанных несостоявшимися, по которым выполнен сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен;

уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в области увеличился на 25% и составил 55%;

доля нормативных правовых актов области, их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов, увеличилась на 30% и составила 100%.

За период реализации областных долгосрочных целевых программ по противодействию коррупции на территории Псковской области за счет областного бюджета было профинансировано:

проведение семинаров-совещаний, курсов повышения квалификации, стажировки для лиц, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, других категорий служащих;

оснащение постоянно действующих специализированных межведомственных оперативно-следственных групп по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений коррупционной направленности, а также расследованию уголовных дел данной категории;

организация и проведение социологических опросов среди представителей малого, среднего и крупного предпринимательства о деятельности государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия, в целях выявления мнения об уровне коррупции в данных сферах, о фактах избыточного административного давления на предпринимателей.

С целью обеспечения защиты и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией, и мониторинга фактов коррупционных проявлений государственными гражданскими служащими области и лицами, замещающими государственные должности области, в органах исполнительной власти области созданы и действуют "телефоны доверия". В Администрации области с июля 2012 года в постоянном режиме действует "горячая линия" для информирования по указанным фактам, за данный период обращений по вопросам коррупционных проявлений в органах государственной власти области не поступало.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы


Основными приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:

профилактика коррупционных проявлений в органах государственной власти области;

выявление и пресечение коррупциогенных факторов на государственной гражданской службе области;

совершенствование системы правового регулирования государственной гражданской службы области.

В целях дальнейшего осуществления антикоррупционной политики на территории Псковской области, направленной на решение вопросов противодействия коррупции в коррупционно опасных сферах деятельности органов государственной власти области путем реализации комплекса мероприятий, разработана настоящая подпрограмма.

Реализация механизмов противодействия коррупции в органах государственной власти области существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель подпрограммы - создание на территории Псковской области эффективной системы противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти.

Для достижения указанной цели предполагается реализация следующих задач: