В последние два десятилетия численность населения Псковской области демонстрирует постоянное снижение, причем в наибольшей степени оно происходит за счет сокращения доли сельского населения.
По сравнению с Российской Федерацией и Северо-Западным федеральным округом снижение численности населения в области происходит более высокими темпами (10-процентное сокращение произошло за период с 1989 по 2002 годы и почти 12-процентное сокращение - за период с 2002 по 2012 годы).
Динамика изменения численности населения характеризуется следующими показателями:
в 2010 году в области родилось 7062 человека, умерло - 14324 человека, естественная убыль населения составила 7262 человека;
в 2011 году в области родилось 7035 человек, умерло - 12977 человек, естественная убыль населения составила 5942 человека;
в 2012 году в области родилось 7323 человека, умерло - 12949 человек, естественная убыль населения составила 5626 человек.
В результате на 01.01.2013 население Псковской области составило 661,5 тыс. человек.
При этом для Псковской области характерно дисперсное расселение: сравнительно значимая доля населения проживает не только в крупных городах (Пскове и Великих Луках), но и в малых городах (Невель, Опочка, Остров, Печоры, Порхов); большая доля муниципальных районов (38%) относится к районам с малой численностью населения (до 10 тыс. человек), а половина сельских населенных пунктов имеет население менее 10 человек.
Возрастная структура населения области отличается повышенной долей лиц пенсионного возраста. В последнее десятилетие эта доля не опускалась ниже 300 человек на 1000 человек населения области, что свидетельствует об увеличении нагрузки на трудоспособное население области. Если по состоянию на 1 января 2010 года доля граждан трудоспособного возраста в общей численности населения области составляла 60,7 %, то на 1 января 2013 года данный показатель снизился и составил 57,6%.
Количество трудоустроенных граждан в течение 2012 года составило 9456 человек, что меньше на 25,5% аналогичного периода 2011 года.
Уровень жизни населения Псковской области сравнительно невысок.
Одним из негативных факторов, имеющих отношение к социально-экономическим показателям области, является достаточно активный процесс трудовой миграции наиболее конкурентоспособных на рынке специалистов, что приводит к недополучению областным бюджетом доходов в связи с уплатой налога на доходы физических лиц за граждан, зарегистрированных в области, по месту их работы в других субъектах Российской Федерации. Для примера, среднемесячная заработная плата в Псковской области по состоянию на 1.01.2013 составила 16,1 тыс. рублей, что почти в два раза ниже средней заработной платы в Санкт-Петербурге (29,5 тыс. рублей).
На повышенную напряженность с доходами населения области указывают результаты анализа структуры потребительских расходов за период с 2011 года. В структуре потребительских расходов в Псковской области по сравнению со средними данными по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу более высокую долю (практически половину) составляют неоткладываемые расходы на продукты питания (около 37%) и на оплату жилищно-коммунальных услуг (почти 13%), тогда как в целом по стране данные расходы составляли около 30 % и 11% соответственно. В свою очередь, расходы на приобретение одежды, транспорта, отдых, которые можно отнести к менее срочным, составляют несколько меньшие доли, чем в среднем по стране и по Северо-Западному федеральному округу.
В целях повышения уровня жизни отдельных категорий граждан в Псковской области были разработаны и успешно реализовывались областные долгосрочные целевые программы, в рамках которых осуществлялся комплекс мер по социальной и финансовой поддержке.
К указанным программно-целевым инструментам можно отнести областную долгосрочную целевую программу "Старшее поколение Псковской области" на 2011-2013 годы, утвержденную постановлением Администрации области от 28 февраля 2011 г. N 62. Одним из основных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни пожилых граждан и повышение их социальной защищенности, является внедрение современных форм социального обслуживания, в том числе создание и развитие в районах области службы мобильных бригад, обучение персонала для предоставления услуг сиделок и осуществления ухода за лежачими больными. За период реализации указанной программы в 13 муниципальных образованиях области были созданы мобильные бригады социально-медицинского обслуживания, приобретен транспорт повышенной проходимости. Также в 5 муниципальных образованиях с наиболее высокой потребностью в предоставлении услуг сиделок созданы соответствующие службы, обучен персонал.
Кроме того, значительным вкладом в повышение уровня социальной поддержки малоимущих пожилых граждан является финансирование таких значимых для пенсионеров мероприятий, как оказание материальной помощи на зубопротезирование, на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение, финансовая поддержка на проведение ремонтов жилых помещений. В общей численности за период реализации указанной программы более 10 тыс. человек получили ту или иную материальную помощь.
Также за счет средств указанной программы укреплялась материально-техническая база учреждений социальной защиты населения области, был проведен капитальный ремонт зданий, в которых располагаются стационарные и нестационарные учреждения социальной защиты. Общий объем финансирования капитальных вложений с 2011 по 2013 годы составил 150357,8 тыс. руб., из которых 14174,8 тыс. руб. - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.
В рамках программных мероприятий:
создано 2 пункта проката технических средств реабилитации, а также пополнены новым оборудованием уже действующие;
оказана адресная материальная помощь за счет софинансирования из областного бюджета и средств Пенсионного фонда Российской Федерации более 2,5 тыс. пенсионеров ежегодно;
получило развитие и становление волонтерское движение по оказанию бытовой помощи гражданам преклонного возраста;
проведен комплекс мероприятий по ежегодному празднованию Дня Победы, в том числе оказана материальная помощь ветеранам войны, проведены торжественные и памятные мероприятия.
Реализованные в 2012 году мероприятия указанной программы позволили:
улучшить жилищные условия 6 многодетным семьям области, имеющим 5 и более детей, вставших на учет в качестве нуждающихся до 1 января 2011 года;
провести строительные и ремонтные работы учреждений здравоохранения, которые были переданы в государственную собственность из муниципальной собственности, обеспечить их оборудованием и мебелью, что повысило качество обслуживания пациентов;
провести проектно-изыскательские работы в реализации проекта в сфере социального обслуживания пожилых людей и инвалидов - строительство объекта "Социальный городок";
отремонтировать 57 жилых помещений, закрепленных на правах собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
улучшить условия трудового обучения и профессиональной подготовки в 4 образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и образовательных учреждениях профессионального образования;