Программа определяет стратегию приоритетного развития инженерной и социальной инфраструктуры территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан и меры по ее реализации. Одной из целей развития города в рамках приоритета "Комфортный город", в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной Решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 г. N 1989, является обеспечение безопасной городской среды. Для достижения указанной цели должны быть решены несколько задач, одной из которых является обеспечение высокой экологической безопасности.
В настоящее время муниципальное образование "Город Псков" оказывает содействие развитию 95 садоводческих некоммерческих товариществ общей площадью земельных угодий 3866,2 га, включающих 28254 участка, из них 15 садоводческих некоммерческих товариществ находятся непосредственно в границах города Пскова, остальные - на территории волостей Псковского района.
В 2012 году завершилась реализация мероприятий Муниципальной программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования "Город Псков" на 2010-2012 годы". В следствие действия данной программы были достигнуты следующие результаты:
обеспечены электроэнергией 350 садовых участков;
ликвидированы 16 несанкционированных свалок и установлено 8 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.
Финансирование данной программы осуществлялось за счет средств бюджета города Пскова в размере 1480,32 тыс. руб. и внебюджетных средств - взносов членов садоводческих некоммерческих товариществ, в размере 2211,20 тыс. руб.
10.07.2012 Администрацией Псковской области утверждена Муниципальная программа "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012-2015 годах" (Постановление N 357 от 10.07.2012), в которой предусмотрено предоставление субсидий садоводческим некоммерческим товариществам (далее - СНТ, садоводство, садоводческие некоммерческие объединения граждан) на следующие мероприятия:
благоустройство проездов на территории СНТ;
обеспечение пожарной безопасности на территории СНТ;
приобретение и установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов,
ликвидация последствий организации несанкционированных свалок, вывоз твердых бытовых отходов;
проведение землеустроительных работ земель общего пользования;
электрификация садовых участков;
мелиоративные работы на территории СНТ;
централизованное водоснабжение СНТ;
газификация СНТ.
Одной из основных задач Администрации города Пскова является содействие садоводческим некоммерческим товариществам в получении субсидий по муниципальной программе "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012-2015 годах".
На 9-й сессии Псковской городской думы 5-го созыва принято Решение от 17.07.2012 N 233 "О содействии развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан", в котором рекомендовано Администрации города Пскова разработать муниципальную программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы", в соответствии с п.3 ст. 38 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Проведенный анализ состояния инфраструктуры (состояние дорог, мелиорации, транспортного сообщения) показывает отсутствие в большинстве садоводческих некоммерческих товариществ необходимых условий для обустройства хозяйства на садовом участке. Примерно у 40% садоводств инфраструктура отсутствует, примерно у 50% инфраструктура требует ремонта:
протяженность проездов в СНТ около 604,4 км, они требуют ремонта, регулярного грейдирования, подсыпки, примерно 70 км асфальтированного покрытия так же требуют ремонта;
мелиоративная система в садоводческих некоммерческих объединений граждан требует ремонта, обновления, а примерно в 20 садоводствах создания. Мероприятия программы способствуют развитию и ремонту проездов на территории СНТ.
Для обеспечения пожарной безопасности граждан в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности Российской Федерации требуется создание пожарных водоемов: 42 водоема объемом 25 м3, 33 пожарных водоемов объемом 60 м(3), 42 переносных мотопомпы, 31 прицепная мотопомпа.
Для ликвидации несанкционированных свалок мусора с утилизацией отходов специализирующими организациями требуется 33 контейнера, что способствует обеспечению высокой экологической безопасности. Планируется приобретение и предоставление в пользование садоводств контейнеров, ежегодно в период с мая по сентябрь включительно, за счет бюджетного финансирования, а в период с октябрь по апрель включительно, контейнеры будут использоваться на территории города. Садоводческие объединения заключают договора на вывоз мусора со специализированными организациями за счет своих средств.
Консультирование садоводов, регулярное информирование о результатах реализации Программы - мерах муниципальной поддержки развития садоводств - значительно снизят количество нарушений в СНТ и социальную напряженность в сфере ведения коллективного садоводства в целом.
Все вышеизложенное говорит о необходимости принятия комплексных мер по поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, так как мероприятия по поддержке СНТ носят разноплановый характер. Их реализация позволит внести существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности в городе Пскове, распространение здорового образа жизни и увеличение продолжительности жизни граждан.
В настоящее время наблюдаются позитивные тенденции в возрождении садоводств, а именно - снижается количество отказов от садовых участков и увеличивается спрос на садовые участки среди молодежи.
Садоводческие некоммерческие объединения граждан предоставляют городу фактически социально ориентированные услуги по оздоровлению и отдыху всем социальным категориям горожан, способствуют решению задач продовольственного обеспечения, формированию здорового образа жизни для всей семьи, создают предпосылки для повышения уровня и качества жизни горожан. Для развития потенциала СНТ, оказывающих комплекс социально ориентированных услуг, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества пребывания горожан на территории СНТ, преодолению регрессивных тенденций доступности и эффективности их использования.