ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 21 октября 2020 года N 152-у


О внесении изменений в указ Губернатора
Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у
в целях регулирования проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов
Архангельской области, экспертизы и оценки фактического
воздействия нормативных правовых актов Архангельской области,
содержащих обязательные требования

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в указ Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и Порядка проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области» в целях регулирования проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, содержащих обязательные требования.

2. Настоящий указ вступает в силу с 1 ноября 2020 года, но не ранее дня его официального опубликования.

И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в указ Губернатора Архангельской области
от 6 февраля 2014 года N 12-у в целях регулирования проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, экспертизы и
 оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области,
содержащих обязательные требования

1. В преамбуле после слов «Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”,» дополнить словами «Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”,».

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденном данным указом:

1) после слов «Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”,» дополнить словами «Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”,»;

2) абзац первый пункта 4 после слов «и инвестиционной деятельности» дополнить словами «, а также проекты нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования),»;

3) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. После проведения согласований и доработки проекта акта в соответствии с требованиями регламентов, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 14 настоящего Порядка, разработчик определяет степень регулирующего воздействия проекта акта, формирует сводный отчет в отношении проекта акта и организует проведение публичных консультаций по проекту акта с учетом степени его регулирующего воздействия:

высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие новые обязательные требования;

средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленные обязательные требования;

низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также отменяющие ранее установленные обязательные требования.»;

4) подпункты 9 и 10 пункта 15(1) изложить в следующее редакции:

«9) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязательные требования, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;

10) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, обязательных требований либо изменением содержания таких обязанностей, обязательных требований, а также связанных с введением или изменением ответственности;».

3. В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденном данным указом:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”, Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159, устанавливает процедуры и требования к проведению:

1) экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам, затрагивающим предпринимательскую и инвестиционную деятельность, разработанным исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее соответственно - нормативный правовой акт, исполнительные органы), направленной на выявление и устранение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам выявления и устранения требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.»;

2) в абзаце третьем пункта 2 слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами «, инвестиционной и иной экономической деятельности»;

3) абзац второй пункта 5 исключить;

4) в подпункте 2 пункта 6, абзаце втором пункта 7, подпунктах «г» и «д» пункта 14 и по тексту приложений N 2 и 5 к указанному Порядку слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами «, инвестиционной и иной экономической деятельности».

4. В Порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденном данным указом:

1) после слов «Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”,» дополнить словами «Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации”,»;

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Оценка фактического воздействия проводится в целях:

анализа достижения заявленных целей правового регулирования, эффективности выбранного способа решения проблемы, существующей в соответствующих общественных отношениях, преодоления связанных с проблемой негативных эффектов, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета;

анализа обоснованности установленных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.»;

3) абзац второй пункта 7 исключить;

4) абзац первый пункта 24 после слов «соответствующим обоснованием» дополнить словами «, за исключением случаев, указанных в пункте 25 настоящего Порядка»;

5) дополнить новым пунктом 25 следующего содержания:

«25. В случае наличия в заключении об оценке фактического воздействия предложения о признании утратившим силу, отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, содержащих обязательные требования, разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного заключения готовит проект нормативного правового акта, предусматривающего признание утратившим силу, отмену или изменение нормативного правового акта или его отдельных положений, содержащих обязательные требования, или мотивированное заключение об отсутствии необходимости изменений указанного нормативного правового акта.

Мотивированное заключение об отсутствии необходимости изменений нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, направляется разработчиком в течение 12 рабочих дней со дня получения заключения об оценке фактического воздействия органам и лицам, указанным в абзаце первом пункта 24 настоящего Порядка.».