ЗАКОН

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 ноября 2020 года N 337-21-ОЗ


Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области

(с изменениями на 29 июня 2022 года)

(в ред. законов Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ, от 29.06.2022 N 580-36-ОЗ)

Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
     (Постановление от 18 ноября 2020 года N 973)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

1. Настоящий закон определяет порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Архангельской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее также - обязательные требования).

2. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Архангельской области, определяется настоящим законом на основании Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" с учетом определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" принципов установления и оценки применения обязательных требований.

(в ред. закона Архангельской области от 29.06.2022 N 580-36-ОЗ)

3. При установлении и оценке применения обязательных требований в соответствии со статьями 4 и 5 настоящего закона такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.

4. Действие настоящего закона не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Статья 2. Условия установления обязательных требований

1. Обязательные требования устанавливаются областными законами.

В случаях и пределах, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области и областными законами, обязательные требования устанавливаются указами Губернатора Архангельской области.

В случаях и пределах, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами и соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, обязательные требования устанавливаются постановлениями Правительства Архангельской области.

В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами и (или) областными законами, обязательные требования устанавливаются нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

2. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Архангельской области должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", и определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);

5) исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.

3. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц:

1) контрольные (надзорные) органы государственной власти Архангельской области формируют перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции. Указанные контрольные (надзорные) органы государственной власти Архангельской области обязаны размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), указанные в первом предложении настоящего подпункта;

(в ред. закона Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ)

2) исключен. - Закон Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ;

3) исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, формируют перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, с текстами в действующей редакции. Указанные исполнительные органы государственной власти Архангельской области обязаны размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), указанные в первом предложении настоящего подпункта.

(в ред. закона Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ)

4. Порядок размещения и актуализации на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.

(п. 4 в ред. закона Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ)

Статья 3. Действие обязательных требований

1. Положения нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иной срок вступления в силу не указан в нормативном правовом акте Архангельской области.

Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются в отношении нормативных правовых актов Архангельской области, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Архангельской области либо на ее части, а также нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

2. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Архангельской области разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом Архангельской области большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Архангельской области равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.

3. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, которым установлено полномочие по принятию нормативного правового акта Архангельской области, содержащего обязательные требования, нормативные правовые акты Архангельской области, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта, не подлежат применению на территории Архангельской области со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего нормативного правового акта Архангельской области не было установлено иным нормативным правовым актом.

4. Упразднение или реорганизация уполномоченных на установление обязательных требований исполнительных органов государственной власти Архангельской области, другие организационные изменения, предусматривающие утрату указанными органами полномочий по установлению обязательных требований, не влекут прекращения действия принятых ими нормативных правовых актов Архангельской области, содержащих обязательные требования.

В случае передачи функций по нормативному правовому регулированию от одних исполнительных органов государственной власти Архангельской области к другим исполнительным органам государственной власти Архангельской области, в том числе в результате их реорганизации, исполнительные органы государственной власти Архангельской области, которым переданы указанные функции, уполномочены вносить изменения в нормативные правовые акты, изданные исполнительными органами государственной власти Архангельской области, ранее наделенными указанными функциями, а также признавать такие акты утратившими силу.

Статья 4. Оценка проектов нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих обязательные требования

1. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области при разработке проектов нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих обязательные требования, проводят в отношении них оценку регулирующего воздействия.

(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ)

2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области проводится в порядке, установленном областным законом и указом Губернатора Архангельской области.

3. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области проводится правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов Архангельской области, устанавливающих обязательные требования.

Статья 5. Оценка применения обязательных требований

1. Оценка применения обязательных требований проводится в форме оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, содержащих обязательные требования.

(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ)

2. В целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, проводится оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, в отношении проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия.

(в ред. закона Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ)

Абзац исключен. - Закон Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ.

3. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области, содержащих обязательные требования, проводится по предложениям субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в Архангельской области, общественных объединений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, объединений потребителей, саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 08.12.2021 N 505-30-ОЗ)