АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (двадцатая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в областной закон «О государственной политике
Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности»
Статья 1.
Внести в областной закон от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ «О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2010, N 15; 2011, N 25; 2014, N 11; 2016, N 24, 26; 2019, N 8; 2020, N 16) следующие изменения:
1. Наименование дополнить словами «и реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений».
2. Пункт 1 статьи 1 дополнить словами «, реализацией государственных полномочий Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений».
3. В статье 2:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. В целях настоящего закона государственной политикой Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности (далее - государственная инвестиционная политика Архангельской области) является часть социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти Архангельской области и направленной на осуществление капитальных вложений на территории Архангельской области и совершенствование их структуры в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Архангельской области.»;
2) пункт 2 после слов «(далее - Федеральный закон N 224-ФЗ)» дополнить словами «, Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».
4. Статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений
1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:
1) принятие областных законов в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений, а также контроль за их исполнением;
2) иные полномочия в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. К полномочиям Губернатора Архангельской области относятся:
1) утверждение инвестиционной декларации Архангельской области;
2) обеспечение скоординированных действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области, включая их взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений;
3) иные полномочия в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. К полномочиям Правительства Архангельской области относятся:
1) осуществление в пределах своей компетенции мер по проведению единой государственной инвестиционной политики Архангельской области;
2) утверждение государственных программ Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности;
3) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений (далее - уполномоченный исполнительный орган) и утверждение положения о нем;
4) утверждение порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, в том числе порядка проведения конкурсного отбора в рамках публичной проектной инициативы с учетом требований статьи 8 Федерального закона N 69-ФЗ, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенностей раскрытия информации о бенефициарных владельцах российского юридического лица (в том числе проектной компании, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий), реализующего инвестиционный проект (далее - российское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект), в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
5) утверждение порядка осуществления мониторинга этапов реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключены соглашения о защите и поощрении капиталовложений, в соответствии с общими требованиями к его осуществлению, установленными Правительством Российской Федерации;
6) утверждение формы декларации о реализации инвестиционного проекта при формировании публичной проектной инициативы уполномоченным исполнительным органом;
7) утверждение порядка определения объема возмещения затрат, понесенных в целях создания (строительства), модернизации и (или) реконструкции обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
8) согласование размещения декларации о реализации инвестиционного проекта, осуществляемого Российской Федерацией, в государственной информационной системе «Капиталовложения» в случае предполагаемой реализации такого проекта на территории Архангельской области;
9) установление мер государственной поддержки, предоставляемых российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект;
10) установление порядка подачи российским юридическим лицом, реализующим инвестиционный проект, заявки на участие в конкурсе, проводимом в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 69-ФЗ;
11) заключение соглашения с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации, по передаче функций управляющей компании, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», хозяйственному обществу, в котором не менее пятидесяти одного процента акций (долей) принадлежит Архангельской области или некоммерческой организации, единственным учредителем которой является Архангельская область;
12) заключение соглашения с управляющей компанией о передаче данной управляющей компании полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области;
13) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений.
4. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа относятся:
1) участие в разработке и реализации в пределах своей компетенции государственных программ Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности;
2) рассмотрение заявлений о заключении соглашений о защите и поощрении капиталовложений, а также прилагаемых к ним документов;
3) запрос документов, указанных в пунктах 12 и 14 части 7 статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в случае непредставления таких документов российским юридическим лицом, реализующим инвестиционный проект;
4) рассмотрение ходатайств российских юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты, содержащих предложения о включении в соглашения о защите и поощрении капиталовложений обязанности Архангельской области, предусмотренной частью 12 статьи 10 Федерального закона N 69-ФЗ;
5) подписание от имени Архангельской области в установленных Федеральным законом N 69-ФЗ случаях и порядке соглашений о защите и поощрении капиталовложений и дополнительных соглашений к ним, а также принятие решений о расторжении соглашений о защите и поощрении капиталовложений и об урегулировании вытекающих из них споров;
6) отказ в заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений при наличии обстоятельств, указанных в части 14 статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ;
7) удовлетворение ходатайства российского юридического лица, реализующего инвестиционный проект, о признании ранее заключенного договора связанным договором при условии, что такой договор направлен на содействие реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений;
8) отражение в государственной информационной системе «Капиталовложения» сведений об отсутствии оснований для отказа в заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений и (или) для отказа в удовлетворении ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором;
9) публикация деклараций о реализации инвестиционных проектов, содержащих сведения о планируемых уполномоченным исполнительным органом инвестиционных проектах, в отношении которых предполагается заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений;
10) принятие решения о размещении декларации о реализации инвестиционного проекта на официальном сайте государственной информационной системы «Капиталовложения» в случае, указанном в части 2 статьи 8 Федерального закона N 69-ФЗ;
11) определение на конкурсной основе российского юридического лица, реализующего инвестиционный проект, в случае, если декларация о реализации инвестиционного проекта размещена уполномоченным исполнительным органом в государственной информационной системе «Капиталовложения»;
12) запрос у регулируемой организации (в применимых случаях также у органа государственной власти, уполномоченного на утверждение программ перспективного развития отдельных отраслей экономики) информации о наличии в инвестиционной программе регулируемой организации (в применимых случаях в программе перспективного развития отдельных отраслей экономики) объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта;
13) осуществление в пределах своей компетенции мониторинга этапов реализации соглашения о защите и поощрении капиталовложений, включающего в себя проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашения о защите и поощрении капиталовложений;
14) формирование отчетов о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта и направление их в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по итогам проведения указанной в подпункте 13 настоящего пункта процедуры не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный соглашением о защите и поощрении капиталовложений;
15) рассмотрение заявления о включении дополнительного соглашения к соглашению о защите и поощрении капиталовложений в реестр соглашений о защите и поощрении капиталовложений, прилагаемых к такому заявлению документов и ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором и (или) о включении в соглашение о защите и поощрении капиталовложений обязанности Архангельской области, предусмотренной частью 12 статьи 10 Федерального закона N 69-ФЗ;
16) отказ в заключении дополнительного соглашения к соглашению о защите и поощрении капиталовложений при наличии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ;
17) отказ в удовлетворении ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором при наличии оснований, предусмотренных частью 16 статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ;
18) отказ в удовлетворении ходатайства, содержащего предложение о включении в соглашение о защите и поощрении капиталовложений обязанности Архангельской области, предусмотренной частью 12 статьи 10 Федерального закона N 69-ФЗ, при наличии оснований, предусмотренных частью 17 статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ;
19) направление всех подписанных от имени Архангельской области экземпляров соглашения о защите и поощрении капиталовложений (дополнительного соглашения к нему) в адрес уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в сроки и порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации.
5. К полномочиям финансового органа Архангельской области относится подтверждение наличия источников финансового обеспечения предполагаемых мер государственной поддержки из областного бюджета.
6. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своей компетенции осуществляют оценку соблюдения условий, предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона N 69-ФЗ, по результатам которой Правительство Архангельской области принимает решение о предоставлении меры государственной поддержки, предусматривающей возмещение российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, за счет средств областного бюджета затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона N 69-ФЗ.
7. Правительство Архангельской области, иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области участвуют в пределах своей компетенции в установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемых организаций, определяемых в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Архангельской области (иных субъектов Российской Федерации) и (или) условиями концессионных соглашений и (или) соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, и (или) на основании соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключаемых регулируемой организацией с публично-правовым образованием в лице уполномоченного органа.».
5. В статье 5:
1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Положения актов законодательства Архангельской области о налогах и сборах применяются в отношении российского юридического лица, реализующего инвестиционный проект, в части правоотношений, связанных с исполнением соглашения о защите и поощрении капиталовложений, с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»;
2) пункт 3 после слова «деятельности» дополнить словами «(за исключением российских юридических лиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших с Архангельской областью соглашения о защите и поощрении капиталовложений)»;
3) в абзаце первом пункта 4:
после слова «деятельности» дополнить словами «(за исключением российских юридических лиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших с Архангельской областью соглашения о защите и поощрении капиталовложений)»;
после слов «юридических лиц» дополнить словами «(за исключением российских юридических лиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших с Архангельской областью соглашения о защите и поощрении капиталовложений)».
6. Дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
«Статья 5.1. Особенности осуществления отдельных полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений
1. Уполномоченный исполнительный орган заявляет о планируемых инвестиционных проектах, в отношении которых предполагается заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, путем публикации деклараций о реализации инвестиционных проектов.
2. Уполномоченный исполнительный орган принимает решение о размещении декларации о реализации инвестиционного проекта на официальном сайте государственной информационной системы «Капиталовложения» в случае, если по результатам оценки соотношения предполагаемых выгод и затрат, в том числе дополнительных расходов областного бюджета, реализация инвестиционного проекта с привлечением инвестора не приведет для Архангельской области к большим издержкам, чем реализация инвестиционного проекта исключительно за счет средств областного бюджета.
3. До размещения декларации о реализации инвестиционного проекта, осуществляемого Российской Федерацией, должно быть получено согласие на ее размещение со стороны Правительства Архангельской области в случае предполагаемой реализации такого проекта на территории Архангельской области. Такое согласие означает также обязанность Архангельской области стать стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключаемого по результатам конкурса, проводимого в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 69-ФЗ, а в применимых случаях также обязанность предоставить победителю конкурса согласованные меры государственной поддержки.
4. В декларации о реализации инвестиционного проекта указываются меры государственной поддержки из числа мер, которые Архангельская область предоставляет российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области.
