АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (девятнадцатая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О преобразовании сельских поселений Вилегодского муниципального района Архангельской области
путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом
Вилегодского муниципального округа Архангельской области
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Вилегодского муниципального района Архангельской области
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать сельские поселения «Беляевское», «Вилегодское», «Ильинское», «Никольское», «Павловское», «Селянское» Вилегодского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Вилегодского муниципального округа Архангельской области (далее также - Вилегодский муниципальный округ) в границах Вилегодского муниципального района Архангельской области с административным центром в селе Ильинско-Подомское.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местного самоуправления Вилегодского муниципального района Архангельской области с согласия населения сельских поселений «Беляевское», «Вилегодское», «Ильинское», «Никольское», «Павловское», «Селянское» Вилегодского муниципального района Архангельской области и населения Вилегодского муниципального района, выраженного представительным органом каждого из указанных сельских поселений, муниципального района.
3. Вилегодский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Вилегодский муниципальный округ Архангельской области.
Статья 3. Границы Вилегодского муниципального округа
1. Границы Вилегодского муниципального округа совпадают с границами Вилегодского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Вилегодского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Вилегодского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».
Описание границ территории Вилегодского муниципального округа утверждается областным законом.
Статья 4. День создания Вилегодского муниципального округа
1. Днем создания Вилегодского муниципального округа является день вступления в силу настоящего закона.
2. Вилегодский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 5. Правопреемство Вилегодского муниципального района Архангельской области, сельских поселений, входящих в его состав, и Вилегодского муниципального округа
1. Вилегодский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Вилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Вилегодского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Вилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Вилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Вилегодского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Вилегодского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Вилегодского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Вилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Вилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Вилегодского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Вилегодского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Вилегодского муниципального округа.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Вилегодского муниципального округа до 1 января 2021 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Вилегодского муниципального округа, принимается устав Вилегодского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Вилегодского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Вилегодского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Вилегодского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Вилегодского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Вилегодского муниципального района Архангельской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Вилегодского муниципального района Архангельской области в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления Вилегодского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Вилегодского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Вилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами этих муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Вилегодского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Вилегодского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2021 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2021 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вилегодского муниципального округа вправе принимать устав Вилегодского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Вилегодского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Вилегодского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Вилегодского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Вилегодского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вилегодского муниципального округа, решения Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Вилегодского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2021 года.
Если полномочия Собрания депутатов Вилегодского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Вилегодского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Вилегодского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Вилегодского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вилегодского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельских поселений прекращаются досрочно с 1 января 2021 года.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа первого созыва и избрания главы Вилегодского муниципального округа в переходный период
1. Численность депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа первого созыва составляет 18 депутатов.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа первого созыва и главы Вилегодского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Вилегодского муниципального округа избирается Собранием депутатов Вилегодского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Вилегодского муниципального округа.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня создания Вилегодского муниципального округа.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа назначает и организует избирательная комиссия Вилегодского муниципального округа в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее - областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»).
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует избирательная комиссия Вилегодского муниципального округа.
2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательную комиссию Вилегодского муниципального округа, которая назначает выборы в Собрание депутатов Вилегодского муниципального округа и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии Вилегодского муниципального округа по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Вилегодскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Вилегодского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Вилегодского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Вилегодского муниципального округа.
4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
5. Выборы депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».
6. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Вилегодского муниципального района Архангельской области.
7. Собрание депутатов Вилегодского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Вилегодского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа
1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Вилегодского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Вилегодского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Вилегодского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа.
3. Председатель Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа временно исполняет обязанности главы Вилегодского муниципального округа до вступления в должность главы Вилегодского муниципального округа и не позднее 31 декабря 2020 года в части подписания принятых Собранием депутатов Вилегодского муниципального округа решений, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава Вилегодского муниципального округа, а также осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации Вилегодского муниципального округа.
4. В случае, если глава Вилегодского муниципального округа Собранием депутатов Вилегодского муниципального округа до 1 января 2021 года не избран, временное исполнение обязанностей главы Вилегодского муниципального округа возлагается на заместителя главы администрации Вилегодского муниципального округа, назначаемого председателем Собрания депутатов Вилегодского муниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Вилегодского муниципального округа.
Статья 11. Реализация бюджетных полномочий Вилегодского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Вилегодского муниципального округа
1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Вилегодского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, со дня создания Вилегодского муниципального округа до 1 января 2021 года обеспечивается местными администрациями указанных муниципальных образований.
2. Составление проекта местного бюджета Вилегодского муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечивается в переходный период администрацией Вилегодского муниципального района Архангельской области в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Вилегодского муниципального района Архангельской области.
3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетов Вилегодского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2020 год осуществляется финансовым органом Вилегодского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Вилегодскому муниципальному району Архангельской области.
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Вилегодского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2020 год осуществляется контрольно-счетным органом Вилегодского муниципального округа или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетной палатой Архангельской области раздельно по каждому поселению и Вилегодскому муниципальному району Архангельской области.
