АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (семнадцатая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные областные законы
в целях государственной поддержки создания и развития муниципальных округов Архангельской области
Статья 1.
Областной закон от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; N 34; 2005, N 3, 4, 5, 8; 2006, N 9, 11, 12; 2007, N 17; 2008, N 30; 2009, N 34, 2, 5, 6; 2010, N 10; 2011, N 24; 2012, N 32; 2013, N 37; 2014, N 9, 10, 11, 12, 13; 2015, N 16, 17, 18, 20; 2016, N 26, 27, 28, 29; 2017, N 37, 39; 2018, N 43, 3, 4; 2019, N 6, 8, 10, 11, 12; 2020, N 16) дополнить главой VII.8 следующего содержания:
«ГЛАВА VII.8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7.8.1. Меры государственной поддержки создания и развития муниципальных округов Архангельской области
1. Настоящей главой устанавливаются меры государственной поддержки создания и развития муниципальных округов Архангельской области, образуемых в связи с объединением поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Архангельской области, и наделением вновь образованных муниципальных образований статусом муниципальных округов Архангельской области.
2. Правительство Архангельской области осуществляет в пределах своих полномочий нормативное правовое регулирование в сфере создания и развития муниципальных округов Архангельской области, разрабатывает и утверждает концепцию создания и развития муниципальных округов Архангельской области. Концепция создания и развития муниципальных округов Архангельской области утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Распоряжением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области утверждается план реализации концепции создания и развития муниципальных округов Архангельской области.
3. Правительство Архангельской области разрабатывает и утверждает план мероприятий по социально-экономическому развитию конкретного муниципального округа Архангельской области, образованного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. План мероприятий по социально-экономическому развитию конкретного муниципального округа Архангельской области утверждается распоряжением Правительства Архангельской области.
4. Мероприятия по социально-экономическому развитию муниципального округа Архангельской области, предусмотренные планом, указанным в пункте 3 настоящей статьи, финансируются за счет средств областного бюджета и реализуются посредством включения данных мероприятий в государственные программы Архангельской области, утверждаемые постановлениями Правительства Архангельской области, и областную адресную инвестиционную программу, предусмотренную областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Мероприятия по социально-экономическому развитию муниципального округа Архангельской области, предусмотренные планом, указанным в пункте 3 настоящей статьи, финансируются также за счет средств местного бюджета муниципального округа Архангельской области, внебюджетных источников.
5. Меры государственной поддержки создания и развития муниципальных округов Архангельской области предоставляются на основе принципов приоритетности финансового обеспечения мероприятий, проводимых органами государственной власти Архангельской области в муниципальных округах Архангельской области, и приоритетности софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципальных округов Архангельской области, перед аналогичными мероприятиями, проводимыми органами государственной власти Архангельской области в муниципальных районах Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. К мерам государственной поддержки создания и развития муниципальных округов Архангельской области относятся:
1) финансовое обеспечение реализации утвержденного плана мероприятий по социально-экономическому развитию конкретного муниципального округа Архангельской области с выделением финансовых средств из областного бюджета для софинансирования решения вопросов местного значения муниципального округа Архангельской области;
2) финансовое обеспечение мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных округов Архангельской области в рамках государственных программ Архангельской области, утвержденных постановлениями Правительства Архангельской области, и областной адресной инвестиционной программы, утвержденной областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, с учетом принципов, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;
3) финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных округов Архангельской области, за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
4) финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета мероприятий, проводимых в муниципальных округах Архангельской области, предусмотренных программой развития муниципальной службы в Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области;
5) учет при формировании межбюджетных отношений в Архангельской области затрат на обеспечение повышения размера оплаты труда лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим муниципальных округов Архангельской области по сравнению с условиями, действовавшими для лиц, замещавших муниципальные должности, и муниципальных служащих соответствующих муниципальных районов Архангельской области;
6) расчет и предоставление местным бюджетам муниципальных округов Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
7) установление норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты муниципальных округов Архангельской области в размере, установленном для местных бюджетов городских округов Архангельской области в соответствии с областным законом от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений»;
8) компенсация в течение трех лет выпадающих доходов местных бюджетов муниципальных округов Архангельской области в случае, если объем дополнительных поступлений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет муниципального округа Архангельской области в связи с увеличением размера норматива отчислений от этого налога меньше совокупного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного в сопоставимых условиях для поселений соответствующего муниципального района Архангельской области;
9) софинансирование за счет средств областного бюджета муниципальных программ развития институтов гражданского общества в муниципальных округах Архангельской области, предусматривающих поддержку проектов развития территориального общественного самоуправления, целевых проектов некоммерческих организаций и организации деятельности старост сельских населенных пунктов Архангельской области;
10) предоставление из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области на софинансирование выплаты выходных пособий муниципальным служащим и другим работникам органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области и поселений Архангельской области, входящих в состав муниципальных районов Архангельской области, уволенным в связи с ликвидацией таких органов вследствие создания муниципальных округов Архангельской области, и сохранения за ними среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев со дня увольнения (с зачетом выходных пособий) на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим законом и постановлением Правительства Архангельской области;
11) предоставление меры социальной поддержки в виде денежной компенсации отдельным категориям лиц, замещавших муниципальные должности, в случае досрочного прекращения полномочий в связи с созданием муниципальных округов Архангельской области на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим законом и постановлением Правительства Архангельской области;
12) установление размера субсидий местным бюджетам муниципальных округов Архангельской области из дорожного фонда Архангельской области на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов, исходя из 40 процентов прогнозируемых на соответствующий финансовый год объемов транспортного налога с физических лиц, исчисляемого к уплате на территориях соответствующих муниципальных округов Архангельской области, в соответствии с областным законом от 24 октября 2011 года N 350-25-ОЗ «О дорожном фонде Архангельской области».
Статья 7.8.2. Софинансирование за счет средств областного бюджета выплаты выходных пособий и сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства в связи с ликвидацией органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области и поселений Архангельской области, входящих в состав муниципальных районов Архангельской области, вследствие создания муниципальных округов Архангельской области
1. Местным бюджетам муниципальных районов Архангельской области и поселений Архангельской области, входящих в состав муниципальных районов Архангельской области, а также местным бюджетам муниципальных округов Архангельской области предоставляются субсидии на частичное возмещение расходов, связанных с выплатой муниципальным служащим и другим работникам органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области и поселений Архангельской области, входящих в состав муниципальных районов Архангельской области, уволенным в связи с ликвидацией таких органов вследствие создания муниципальных округов Архангельской области, выходных пособий и сохранением за ними среднего месячного заработка на период трудоустройства (далее в настоящей статье соответственно - субсидии, работники), гарантированных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и трудовым законодательством.
2. К работникам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, относятся увольняемые (уволенные) в связи с ликвидацией организации работники:
1) органов местного самоуправления поселений Архангельской области, ликвидируемых в связи с объединением поселений Архангельской области, входящих в состав муниципального района Архангельской области, и наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа Архангельской области;
2) органов местного самоуправления муниципального района Архангельской области, который утрачивает статус муниципального образования в связи с объединением всех поселений Архангельской области, входящих в его состав, и наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа Архангельской области.
3. Средства областного бюджета, предназначенные для выплаты выходного пособия работникам и сохранения за ними среднего месячного заработка на период трудоустройства, предоставляются при условии софинансирования из местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Общий объем средств областного бюджета, предоставляемых в качестве субсидий, а также их распределение между местными бюджетами муниципальных образований Архангельской области определяются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Статья 7.8.3. Предоставление меры социальной поддержки отдельным категориям лиц, замещавших муниципальные должности, в случае досрочного прекращения их полномочий в связи с созданием муниципальных округов Архангельской области
1. Главе муниципального района Архангельской области, главам поселений Архангельской области, входящим в состав муниципального района Архангельской области, председателю представительного органа муниципального района Архангельской области, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, председателям представительных органов поселений Архангельской области, входящих в состав муниципального района Архангельской области, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в случае досрочного прекращения их полномочий по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, в связи с созданием муниципальных округов Архангельской области гарантируется предоставление меры социальной поддержки в виде денежной компенсации в размере шестимесячного денежного вознаграждения по замещаемым данными лицами должностям (далее - мера социальной поддержки) с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Мера социальной поддержки рассчитывается исходя из размера денежного вознаграждения лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, размеров районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных в соответствующем муниципальном образовании Архангельской области по состоянию на 1 января года, в котором муниципальный округ Архангельской области считается созданным, при условии соблюдения требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Если размеры денежного вознаграждения лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, были увеличены (индексированы) решением представительного органа муниципального образования Архангельской области в период с 1 января 2019 года по 1 января года, в котором муниципальный округ Архангельской области считается созданным, с нарушением требований, установленных пунктом 4 статьи 4 областного закона от 24 июня 2009 года N 37-4-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области», повлекшим завышение размеров указанного денежного вознаграждения, мера социальной поддержки рассчитывается исходя из размера денежного вознаграждения лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, без учета такого увеличения (индексации).
3. Мера социальной поддержки предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, при одновременном наличии следующих условий:
1) досрочное прекращение полномочий лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по следующим основаниям:
преобразование муниципального образования Архангельской области, осуществленное в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
принятие представительным органом муниципального района Архангельской области решения о самороспуске в переходный период преобразования муниципальных образований Архангельской области и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа Архангельской области;
вступление в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, в переходный период преобразования муниципальных образований Архангельской области и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа Архангельской области;
2) незамещение лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, муниципальной должности главы муниципального округа Архангельской области или муниципальной должности в представительном органе муниципального округа Архангельской области в течение шести месяцев со дня досрочного прекращения полномочий;
3) незаключение с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, трудовых договоров во вновь созданных органах местного самоуправления муниципального округа Архангельской области в течение шести месяцев со дня досрочного прекращения полномочий;
4) незамещение лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, государственной должности Российской Федерации, государственной должности Архангельской области, государственной должности иного субъекта Российской Федерации, муниципальной должности иного муниципального образования Архангельской области или муниципального образования другого субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы Архангельской области, должности государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы иного муниципального образования Архангельской области или муниципального образования другого субъекта Российской Федерации, должности военной службы или должности государственной службы иных видов в течение шести месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
4. Порядок и условия предоставления меры социальной поддержки лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаются постановлением Правительства Архангельской области.
5. Органы местного самоуправления муниципальных округов Архангельской области могут быть наделены государственными полномочиями по предоставлению меры социальной поддержки лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями».».
Статья 2.
Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, N 5, 8; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 19, 20, 21, 23; 2008, N 24, 29, 30; ноябрь, внеоч.; N 32; 2009, N 34, 3, 4, 5, 6, 7, 9; 2010, N 13, 16, 17, 18; 2011, N 21, 23, 25, 26, 27; 2012, N 28, 34, 35, 36; 2013, N 41, 3, 4; 2014, N 9, 11, 13; 2015, N 14, 18, 19, 20; ноябрь, внеоч.; N 22; 2016, N 26, 28, 29; 2017, N 33, 38, 39; 2018, N 45, 2, 3, 4; 2019, N 6, 8, 10; 2020, N 14, 16) следующие изменения:
1. Дополнить новой главой XXV следующего содержания:
«ГЛАВА XXV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ЛИЦ, ЗАМЕЩАВШИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, В СЛУЧАЕ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 151. Муниципальные образования Архангельской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по выплате денежной компенсации отдельным категориям лиц, замещавших муниципальные должности, в случае досрочного прекращения их полномочий в связи с созданием муниципальных округов Архангельской области
Государственными полномочиями, указанными в статье 152 настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных округов Архангельской области, созданных в результате преобразования ранее находившихся на их территориях поселений, входивших в состав соответствующих муниципальных районов Архангельской области (далее также - муниципальные округа).
Статья 152. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных округов
Органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются государственными полномочиями по выплате денежной компенсации отдельным категориям лиц, замещавших муниципальные должности, в случае досрочного прекращения их полномочий в связи с созданием муниципальных округов Архангельской области (далее в настоящей главе соответственно - государственные полномочия, денежная компенсация) в порядке и на условиях, предусмотренных областным законом от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» и постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 153. Срок, на который органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.
