ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года N 733-пп
О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Архангельской области
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 14.01.2020 N 10-пп, от 22.12.2020 N 924-пп, от 29.12.2023 N 1396-пп)
В соответствии с пунктом 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями", пунктом 28.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 14.01.2020 N 10-пп)
1. Утвердить прилагаемые Порядок и сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Архангельской области, между финансовым органом муниципального района Архангельской области и главами местных администраций городских, сельских поселений Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления городских, сельских поселений Архангельской области обязательств, возникающих из таких соглашений.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утвержден
постановлением Правительства
Архангельской области
от 24.12.2019 N 733-пп
ПОРЯДОК И СРОКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕЖДУ ФИНАНСОВЫМ ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ГЛАВАМИ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩИХ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И (ИЛИ) ДОХОДЫ ПО ЗАМЕНЯЮЩИМ УКАЗАННЫЕ ДОТАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДАННЫМ СОГЛАШЕНИЯМ, МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА И СРОКОВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТАКИХ СОГЛАШЕНИЙ И ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ ТАКИХ СОГЛАШЕНИЙ
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 14.01.2020 N 10-пп, от 22.12.2020 N 924-пп, от 29.12.2023 N 1396-пп)
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями", пунктом 28.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", устанавливает порядок и сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее соответственно - поселение, дотация, соглашение), а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления поселений обязательств, возникающих из таких соглашений.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 14.01.2020 N 10-пп)
2. Соглашение заключается между финансовым органом муниципального района Архангельской области (далее - финансовый орган) и главами местных администраций поселений (далее - главы поселений), получающих дотации, в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области государственными полномочиями Архангельской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций за счет средств областного бюджета.
Соглашение не заключается в случае, если уставами муниципального района Архангельской области и поселения, являющегося административным центром муниципального района Архангельской области, предусмотрено образование местной администрации муниципального района Архангельской области, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. Дотация такому поселению перечисляется без заключения соглашения.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 14.01.2020 N 10-пп)
3. Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной постановлением министерства финансов Архангельской области (далее - министерство финансов), и должно предусматривать следующие положения:
1) размер дотации и порядок ее перечисления;
2) права и обязанности сторон, в том числе:
а) обязательства поселения:
отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства бюджета поселения (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
утверждение и (или) обеспечение актуализации до 1 апреля 2024 года плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на 2024 - 2026 годы с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения для поселений, у которых по состоянию на 1 января 2024 года имеется просроченная кредиторская задолженность бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности);
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
обеспечение реализации в 2024 году мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения и муниципальных бюджетных и (или) автономных учреждений поселения (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
утверждение до 1 апреля 2024 года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет поселения, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными в соответствии с подпунктом "и(3)" пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп)
абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 29.12.2023 N 1396-пп;
соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселения на соответствующий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), утверждаемых постановлением Правительства Архангельской области (если для поселения установлены указанные нормативы);
отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения сверх предусмотренных на соответствующий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих Архангельской области;
отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности поселений сверх предусмотренных на соответствующий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период) размеров индексации денежного вознаграждения, которые установлены для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности Архангельской области;
отсутствие решений об установлении иных гарантий, компенсаций и выплат, не предусмотренных федеральными законами и областными законами, для лиц, замещающих муниципальные должности поселений и муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения;
соблюдение требований к дефициту бюджета и муниципальным заимствованиям, установленных статьями 92.1, 106 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
направление местной администрацией поселения документов и материалов в финансовый орган одновременно с внесением на рассмотрение представительного органа поселения проекта решения о бюджете поселения, если на поселение распространяется положение пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
предоставление в финансовый орган ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (не позднее 5 февраля - за отчетный финансовый год), отчетов об исполнении обязательств поселения, возникающих из соглашения;
обязательство главы поселения о применении к должностным лицам, чьи действия (бездействие) привели к нарушению условий, установленных в соглашении, мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) обязательство финансового органа по рассмотрению письменных обращений главы поселения, получающего дотацию, касающихся обязательств поселения, возникающих из соглашения, и по подготовке ответов на такие обращения;
3) сроки предоставления отчетов об исполнении обязательств поселения, возникающих из соглашения;
4) меры ответственности за невыполнение органами местного самоуправления поселения обязательств, возникающих из соглашения;
5) условие о вступлении в силу соглашения;
6) реквизиты сторон соглашения.
Соглашение не заключается и дотация бюджету поселения не предоставляется в случае направления главой поселения в финансовый орган не позднее 5 февраля текущего финансового года официального отказа от получения дотации в соответствующем году. При наличии официального отказа от получения дотации в соответствующем году финансовый орган не позднее 15 февраля информирует министерство финансов о сумме дотации поселению, подлежащей сокращению в полном объеме путем внесения изменения в распределение соответствующего межбюджетного трансферта на соответствующий год, утвержденное областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 14.01.2020 N 10-пп)
4. Финансовый орган не позднее 1 февраля текущего финансового года направляет главам поселений, получающих в текущем финансовом году дотацию (за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка), проекты соглашений в двух экземплярах с заполненными показателями дотаций и реквизитами сторон соглашения.
5. Проект соглашения в двух экземплярах подписывается главой поселения, заверяется печатью и представляется в финансовый орган не позднее 5 февраля текущего финансового года.
6. Представленные в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка подписанные главой поселения два экземпляра соглашения не позднее 10 февраля текущего финансового года подписываются руководителем финансового органа, заверяются печатью, и один экземпляр соглашения направляется главе поселения в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
7. До 5 февраля текущего финансового года дотация в размере не более 1/12 от годового объема дотации, определенного в соответствии с пунктом 5 статьи 5 областного закона от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" (далее - годовой объем дотации), предоставляется финансовым органом бюджету поселения при представлении в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка подписанных главой поселения двух экземпляров соглашения.
