АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (седьмая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные областные законы в связи
с принятием Федерального закона «Об уполномоченных
по правам ребенка в Российской Федерации»
Статья 1.
Внести в областной закон от 20 мая 2009 года N 30-3-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2009, N 3, 6; 2010, N 10, 17; декабрь, внеоч.; 2011, N 27; 2012, N 29, 32, 33; 2013, N 39, 41, 2, 3; 2014, N 7, 8, 11, 12, 13; 2015, N 14, 18, 20; ноябрь, внеоч.; 2016, N 23, 31; 2017, N 34, 38; 2018, N 41, 43, 3) следующие изменения:
1. В пункте 1 статьи 1 слова «эффективной защиты прав и интересов ребенка» заменить словами «дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами».
2. В статье 11.1:
1) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. На должность уполномоченного по правам ребенка назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее ко дню назначения возраста 30 лет, обладающее безупречной репутацией, имеющее высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.»;
2) абзац первый пункта 3 дополнить словами «, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»;
3) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:
«6. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного по правам ребенка по основаниям, предусмотренным подпунктами 4, 5, 9 и 12 пункта 5 настоящей статьи, принимается Губернатором Архангельской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Данное решение оформляется распоряжением Губернатора Архангельской области, вступающим в силу со дня его подписания.».
Статья 2.
Внести в областной закон от 14 ноября 2014 года N 211-12-ОЗ «Об уполномоченном при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2014, N 12; 2015, N 19) следующие изменения:
1. Статью 1 после слова «закон» дополнить словами «с учетом положений Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».
2. В статье 2:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Должность уполномоченного учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка», Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», Уставом Архангельской области, областным законом от 20 мая 2009 года N 30-3-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области» в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления), образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.»;
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Деятельность уполномоченного дополняет существующие на территории Архангельской области средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий органов государственной власти Архангельской области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.»;
3) абзац первый пункта 6 дополнить словами «, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»;
4) абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:
«Уполномоченный досрочно освобождается от должности по основаниям, предусмотренным подпунктами 4, 5, 9 и 12 пункта 5 статьи 11.1 областного закона «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области», распоряжением Губернатора Архангельской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.».
3. В абзаце первом статьи 3 слова «иными федеральными законами» заменить словами «Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», иными федеральными законами».
4. В пункте 1 статьи 4:
1) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) участие в обеспечении защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Архангельской области, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;»;
2) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, территориальными органами федеральных государственных органов, органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, иными органами, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Архангельской области, должностными лицами, гражданами в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;»;
3) подпункт 9 дополнить словами «и законодательством Архангельской области».
5. Пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.».
6. Статьи 8 - 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Компетенция уполномоченного
В целях выполнения задач, предусмотренных статьей 4 настоящего закона, уполномоченный:
1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Архангельской области, в том числе:
на основании информации, содержащейся в обращениях граждан, негосударственных некоммерческих организаций, сведениях, документах и материалах, поступающих от органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка, а также в публикациях в средствах массовой информации по указанным вопросам, осуществляет анализ соблюдения прав и законных интересов ребенка на территории Архангельской области;
информирует общественность о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка на территории Архангельской области, о практике деятельности органов, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Архангельской области, и граждан в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка на территории Архангельской области;
2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Архангельской области, в том числе:
осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, в которых содержатся факты нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Архангельской области, и должностных лиц, а также на действия (бездействие) граждан, нарушающие права и законные интересы ребенка;
принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между детьми и их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Архангельской области, и должностными лицами, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, а также гражданами, действия (бездействие) которых обжалуются, с другой стороны;
проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления и должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
оказывает содействие органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления, образовательным и медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенным на территории Архангельской области, и должностным лицам в деятельности по обеспечению и защите прав и законных интересов ребенка;
направляет органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления, образовательным и медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенным на территории Архангельской области, и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов ребенка, свои мотивированные предложения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
вносит в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и должностным лицам мотивированные предложения о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка, а также принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы ребенка;
ежегодно готовит доклад о результатах своей деятельности в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 11 настоящего закона;
осуществляет и развивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
содействует развитию института уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях Архангельской области, осуществляет координацию деятельности уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях Архангельской области при решении задач по соблюдению и защите прав и законных интересов ребенка;
3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей, в том числе:
оказывает детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также их законным представителям и представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
осуществляет информирование и консультирование детей и их законных представителей о способах реализации и защиты прав и законных интересов ребенка;
содействует обеспечению права детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности;
принимает участие в правовом просвещении в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка, пропаганде положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка в формах, предусмотренных статьей 13 настоящего закона;
4) осуществляет иные действия, связанные с защитой прав и законных интересов детей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 9. Права уполномоченного
1. Уполномоченный в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Архангельской области;
3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;
4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;
5) направлять в органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
6) направлять Губернатору Архангельской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;
8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Архангельской области;
9) проводить встречи с детьми с целью просвещения в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
10) давать заключения на проекты нормативных правовых актов Архангельской области и муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области, затрагивающих права и законные интересы ребенка, являющиеся обязательными для рассмотрения органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления. Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления обязаны уведомить уполномоченного о результатах рассмотрения заключения и принятых мерах. Органы государственной власти Архангельской области уведомляют уполномоченного о результатах рассмотрения заключения и принятых мерах в месячный срок со дня его получения;
11) в установленном порядке принимать участие в заседаниях Архангельского областного Собрания депутатов, его комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, совещательных (вспомогательных) органов при Губернаторе Архангельской области;
