АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (третья сессия)

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области
в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»

Статья 1.

Областной закон от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ  «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; N 34; 2005, N 3, 4, 5, 8; 2006, N 9, 11, 12; 2007, N 17; 2008, N 30; 2009, N 34, 2, 5, 6; 2010, N 10; 2011, N 24; 2012,  N 32; 2013, N 37; 2014, N 9, 10, 11, 12, 13; 2015, N 16, 17, 18, 20; 2016, N 26, 27, 28, 29; 2017, N 37, 39; 2018, N 43) дополнить главой VII.6 следующего содержания:

«ГЛАВА VII.6. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

   Статья 7.6.1. Перераспределение отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов и органами государственной власти Архангельской области     

1. К полномочиям органов государственной власти Архангельской области в сфере градостроительной деятельности относятся следующие отдельные полномочия:

1) органов местного самоуправления городских поселений в сфере градостроительной деятельности по:

установлению состава, порядка подготовки генеральных планов городских поселений, порядка подготовки изменений и внесения их в такие генеральные планы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), настоящим законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области;

подготовке, согласованию и утверждению генеральных планов городских поселений, в том числе изменений в утвержденные генеральные планы городских поселений;

установлению требований к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городских поселений (проекта, предусматривающего внесение изменений в правила землепользования и застройки городских поселений) в соответствии с  ГрК РФ, настоящим законом и другими областными законами;

подготовке, согласованию и утверждению правил землепользования  и застройки городских поселений, в том числе изменений в утвержденные правила землепользования и застройки городских поселений;

организации и проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки городских поселений, а также по проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов;

2) органов местного самоуправления городских округов в сфере градостроительной деятельности по:

установлению состава, порядка подготовки генеральных планов городских округов, порядка подготовки изменений и внесения их в такие генеральные планы в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области;

подготовке, согласованию и утверждению генеральных планов городских округов, в том числе изменений в утвержденные генеральные планы городских округов;

установлению требований к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городских округов (проекта, предусматривающего внесение изменений в правила землепользования и застройки городских округов) в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом и другими областными законами;

подготовке, согласованию и утверждению правил землепользования и застройки городских округов, в том числе изменений в утвержденные правила землепользования и застройки городских округов;

организации и проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки городских округов, а также по проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов;

3) органов местного самоуправления сельских поселений в сфере градостроительной деятельности по принятию решений об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки соответствующего сельского поселения при наличии условий, предусмотренных частью 6 статьи 18 ГрК РФ;

4) органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере градостроительной деятельности по:

установлению состава, порядка подготовки генеральных планов сельских поселений, порядка подготовки изменений и внесения их в такие генеральные планы в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области;

подготовке, согласованию и утверждению генеральных планов сельских поселений, в том числе изменений в утвержденные генеральные планы сельских поселений;

установлению требований к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки сельских поселений (проекта, предусматривающего внесение изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений) в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом и другими областными законами;

подготовке, согласованию и утверждению правил землепользования  и застройки сельских поселений, в том числе изменений в утвержденные правила землепользования и застройки сельских поселений;

организации и проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки сельских поселений, а также по проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов;

установлению состава, порядка подготовки схем территориального планирования муниципальных районов, порядка подготовки изменений  и внесения их в такие схемы территориального планирования в соответствии  с ГрК РФ, настоящим законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области;

подготовке, согласованию и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, в том числе изменений в утвержденные схемы территориального планирования муниципальных районов;

установлению требований к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий в границах муниципальных районов (проекта, предусматривающего внесение изменений в правила землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий  в границах муниципальных районов) в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом и другими областными законами;

подготовке, согласованию и утверждению правил землепользования  и застройки соответствующих межселенных территорий в границах муниципальных районов, в том числе изменений в утвержденные правила землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий  в границах муниципальных районов;

организации и проведению общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий в границах муниципальных районов, а также по проектам, предусматривающим внесение изменений  в утвержденные правила землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий в границах муниципальных районов.

2. Положения подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи  не распространяются на муниципальные образования «Мирный» и «Новая Земля».

3. Порядок осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области с учетом  статей 7.6.2 - 7.6.6 настоящего закона.     

     Статья 7.6.2. Подготовка, согласование и утверждение генерального плана городского поселения, генерального плана сельского поселения, генерального плана городского округа

1. Подготовка, согласование и утверждение генерального плана городского поселения, генерального плана сельского поселения, генерального плана городского округа (далее также - генеральные планы),  в том числе внесение изменений в генеральные планы, осуществляются в соответствии со статьями 5.1, 24, 25 и 28 ГрК РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Состав генеральных планов определяется в соответствии  со статьей 23 ГрК РФ и статьей 13.3 областного закона от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области».

Порядок подготовки генеральных планов, порядок подготовки изменений и внесения их в генеральные планы устанавливаются постановлением уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере градостроительной деятельности (далее - уполномоченный орган) в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

3. Решения о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются уполномоченным органом.

4. В целях определения при подготовке проекта генерального плана границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению уполномоченного органа создается комиссия (далее в настоящем пункте - комиссия).

Порядок деятельности комиссии устанавливается постановлением уполномоченного органа.

Предложения, указанные в части 22 статьи 24 ГрК РФ  и подготовленные комиссией, утверждаются распоряжением Правительства Архангельской области и направляются в уполномоченный орган для учета при подготовке карты границ населенных пунктов и карты функциональных зон в составе генерального плана.

5. Проект генерального плана (проект, предусматривающий внесение изменений в генеральный план) до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Согласование проекта генерального плана (проекта, предусматривающего внесение изменений в генеральный план) осуществляется уполномоченным органом с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, имеющих общую границу с городским поселением, сельским поселением или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится городское поселение, сельское поселение (в случае подготовки проекта генерального плана городского поселения, проекта генерального плана сельского поселения).

Согласование проекта генерального плана (проекта, предусматривающего внесение изменений в генеральный план) осуществляется уполномоченным органом с Правительством Архангельской области в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

7. В случае поступления от одного или нескольких указанных  в пункте 6 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения  о несогласии с проектом генерального плана (с проектом, предусматривающим внесение изменений в генеральный план)  с обоснованием принятого решения, уполномоченный орган принимает решение о создании согласительной комиссии (далее в настоящей статье - согласительная комиссия).

Порядок деятельности согласительной комиссии утверждается постановлением уполномоченного органа.

Состав согласительной комиссии утверждается распоряжением уполномоченного органа. В состав согласительной комиссии, созданной для согласования проекта генерального плана (проекта, предусматривающего внесение изменений в генеральный план) городского поселения, сельского поселения, городского округа, в обязательном порядке включаются представители местной администрации и (или) представительного органа соответствующего городского поселения, городского округа, а также представители местной администрации и (или) представительного органа муниципального района, в границах которого находится соответствующее сельское поселение.

8. По результатам работы согласительная комиссия представляет  в уполномоченный орган:

1) согласованный проект генерального плана (проект, предусматривающий внесение изменений в генеральный план) с внесенными в него изменениями вместе с протоколом заседания согласительной комиссии, материалами в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам;

2) несогласованный проект генерального плана (проект, предусматривающий внесение изменений в генеральный план), заключение  о несогласии с проектом генерального плана (с проектом, предусматривающим внесение изменений в генеральный план), протокол заседания согласительной комиссии, а также материалы в текстовой форме  и в виде карт по несогласованным вопросам.

9. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, уполномоченный орган принимает постановление об утверждении генерального плана (изменений  в генеральный план) или распоряжение о доработке проекта генерального плана (проекта, предусматривающего внесение изменений в генеральный план).

10. При подготовке генерального плана (проекта, предусматривающего внесение изменений в генеральный план) в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии  со статьями 5.1 и 28 ГрК РФ с учетом особенностей, предусмотренных  статьей 7.6.5 настоящего закона.

11. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана (к проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план).

12. Уполномоченный орган с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение  об утверждении генерального плана (изменений в генеральный план) или  о доработке проекта генерального плана (проекта, предусматривающего внесение изменений в генеральный план) в соответствии с указанными протоколом и заключением.

13. Уполномоченный орган рассматривает предложения о внесении изменений в генеральный план, представленные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, заинтересованными физическими  и юридическими лицами.

14. Внесение изменений в генеральный план осуществляется  в соответствии со статьями 9, 24 и 25 ГрК РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 7.6.3. Подготовка, согласование и утверждение схемы территориального планирования муниципального района

1. Подготовка, согласование и утверждение схемы территориального планирования муниципального района (далее также - схема территориального планирования), в том числе внесение изменений в схему территориального планирования, осуществляются в соответствии  со статьями 9, 20 и 21 ГрК РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Состав схем территориального планирования определяется  в соответствии со статьей 19 ГрК РФ и статьей 13.2 областного закона  от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области».

Порядок подготовки схем территориального планирования, порядок подготовки изменений и внесения их в схемы территориального планирования устанавливаются постановлением уполномоченного органа  в соответствии с ГрК РФ, настоящим законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

3. Решения о подготовке проекта схемы территориального планирования, а также решения о подготовке предложений о внесении  в схему территориального планирования изменений принимаются уполномоченным органом.

4. Проект схемы территориального планирования (проект, предусматривающий внесение изменений в схему территориального планирования) до ее утверждения подлежит в соответствии со статьей 21 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. В случаях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 21 ГрК РФ, согласование проекта схемы территориального планирования (проекта, предусматривающего внесение изменений в схему территориального планирования) осуществляется уполномоченным органом с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

В случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 ГрК РФ, согласование проекта схемы территориального планирования (проекта, предусматривающего внесение изменений в схему территориального планирования) осуществляется уполномоченным органом с Правительством Архангельской области в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

6. В случае поступления от одного или нескольких указанных  в пункте 5 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения  о несогласии с проектом схемы территориального планирования (с проектом, предусматривающим внесение изменений в схему территориального планирования) с обоснованием принятых решений, уполномоченный орган принимает решение о создании согласительной комиссии (далее в настоящей статье - согласительная комиссия).

7. Порядок деятельности согласительной комиссии утверждается постановлением уполномоченного органа.

Состав согласительной комиссии утверждается распоряжением уполномоченного органа. В состав согласительной комиссии в обязательном порядке включаются представители местной администрации и (или) представительного органа соответствующего муниципального района.

8. По результатам работы согласительная комиссия представляет  в уполномоченный орган: