Об утверждении Концепции развития противопожарной и спасательной служб Архангельской области на 2019 - 2024 годы (с изменениями на 30 августа 2023 года)

II. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 16.02.2021 N 71-пп)

Основные статистические данные о чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях, произошедших на территории Архангельской области за предыдущие годы, приведены в следующей таблице:

Анализ статистических данных показывает, что средние значения количества случаев гибели людей в Архангельской области в год составляют:

при дорожно-транспортных происшествиях - 163 человека;

при происшествиях на водных объектах - 80 человек;

при пожарах - 130 человек.

Таким образом, в среднем за один год при пожарах, дорожно-транспортных происшествиях и происшествиях на водных объектах погибают 373 человека, получают травмы при пожарах и дорожно-транспортных происшествиях 1197 человек.

Для реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия в городском округе "Город Архангельск", городских округах Архангельской области "Город Коряжма", "Котлас", "Мирный" и "Северодвинск" действуют профессиональные аварийно-спасательные службы. Остальные муниципальные образования Архангельской области обслуживаются государственным бюджетным учреждением Архангельской области "Служба спасения имени И.А.Поливаного" (далее - ГБУ "Служба спасения имени И.А.Поливаного") и подразделениями противопожарной службы Архангельской области, аттестованными на проведение отдельных видов аварийно-спасательных работ.

Число и места дислокации существующих подразделений пожарной охраны на территории сельских поселений, городских и муниципальных округов Архангельской области (далее - населенные пункты) определены без учета положений Свода Правил 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения". В связи с этим возникает существенное различие в частоте привлечения к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а также в объемах иной выполняемой работы у работников подразделений противопожарной службы Архангельской области, не подлежащих ликвидации, указанных в приложении N 1 к Концепции (далее - пожарные подразделения, указанные в приложении N 1 к Концепции), обслуживающих населенные пункты с численностью более 1000 человек, и пожарных подразделений, охраняющих населенные пункты с численностью населения менее 1000 человек. При этом пожарные подразделения, указанные в приложении N 1 к Концепции, не подлежат ликвидации и нуждаются в дальнейшем развитии. Противопожарная защита иных населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек, в том числе не имеющих на своей территории учреждений системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также тенденций к развитию и увеличению населения, осуществляется территориальными подразделениями добровольной пожарной охраны, созданными и поддерживаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, без существенного увеличения рисков для безопасности жизнедеятельности населения Архангельской области в целом.

В ряде населенных пунктов имеются здания и сооружения, в которых требуется применение автомобильных пожарных лестниц для проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения пожаров. Подразделения противопожарной службы Архангельской области, в которых необходимо увеличить штатную численность для введения в расчет пожарной автолестницы, указаны в перечне подразделений противопожарной службы Архангельской области, в которых необходимо увеличить штатную численность для введения в расчет пожарной автолестницы, являющемся приложением N 2 к Концепции (далее - пожарные подразделения, указанные в приложении N 2 к Концепции).

Отсутствие необходимой численности дежурных смен препятствует созданию газодымозащитной службы (далее - ГДЗС) и применению средств защиты органов дыхания в подразделениях противопожарной службы Архангельской области, в которых необходимо произвести оснащение дежурных смен средствами защиты органов дыхания и увеличение штатной численности, перечисленных в приложении N 3 к Концепции (далее - пожарные подразделения, указанные в приложении N 3 к Концепции).

В населенных пунктах Архангельской области, указанных в Списке населенных пунктов, в которых создание отсутствующих подразделений противопожарной службы Архангельской области соответствует региональным нормативам градостроительного проектирования Архангельской области, отсутствуют подразделения пожарной охраны противопожарной службы Архангельской области, создание которых соответствует региональным нормативам градостроительного проектирования Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 19 апреля 2016 года N 123-пп.

Сложившаяся ситуация негативно влияет на достижение в Архангельской области следующих целей и целевых показателей, определенных Указом Президента N 204 и Указом Президента N 474:

1) обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации;