ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 14 июля 2017 года N 74-у


О внесении изменений в указ Губернатора
Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у

В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года N 159,

 постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в указ Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области и Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области».

2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в указ Губернатора
Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у

1. Наименование указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и Порядка проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Архангельской области».

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденном данным указом:

1) в подпункте 1 пункта 6 слова «раздела пояснительной записки к проекту акта, в котором содержится оценка социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия для адресатов регулирования» заменить словами «пояснительной записки к проекту акта и сводного отчета»;

2) в пункте 8:

а) в абзаце первом:

после слов «к настоящему Порядку» дополнить словами «, в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы и указывает ожидаемый результат предлагаемого правового регулирования,»;

после слов «сети “Интернет”» дополнить словами «по адресу: www.dvinaland.ru»;

б) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

«К уведомлению разработчиком могут быть приложены  материалы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования, а также перечень вопросов для участников публичных консультаций.»;

3) в абзаце первом пункта 14 слова «, содержащую раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия проекта акта» исключить;

4) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. После проведения согласований и доработки проекта акта в соответствии с требованиями регламентов, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 14 настоящего Порядка, разработчик определяет степень регулирующего воздействия проекта акта, формирует сводный отчет в отношении проекта акта и организует проведение публичных консультаций по проекту акта с учетом степени его регулирующего воздействия:

высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

5) дополнить новым пунктом 15(1) следующего содержания:

«15(1). Разработчик в сводном отчете в отношении проекта акта с высокой степенью регулирующего воздействия указывает следующие сведения:

1) степень регулирующего воздействия проекта акта;

2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

3) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;

4) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

5) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

6) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

7) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

8) оценка соответствующих расходов областного бюджета (возможных поступлений в него);

9) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;

10) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности;

11) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

12) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

13) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

14) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

15) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;

16) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика;

17) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

В сводном отчете для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 10 и 15 - 17 настоящего пункта.

В сводном отчете для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия указываются сведения, предусмотренные подпунктами  1, 2, 4 - 6, 11, 16 и 17 настоящего пункта.

В сводном отчете также приводятся источники использованных данных, указанных в подпунктах 1 - 17 настоящего пункта.

Расчеты, произведенные для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.

Информация об источниках использованных данных, указанных в подпунктах 1 - 17 настоящего пункта, и методах расчетов, указанных в абзаце двадцать втором настоящего пункта, должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные приводятся в приложении к сводному отчету в полном объеме.»;

6) пункт 15(1) считать соответственно пунктом 15(2);

7) в абзаце первом пункта 18 после слов «пояснительную записку к нему» дополнить словами «, сводный отчет»;

8) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней - в отношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия,  10 и 5 рабочих дней - в отношении проектов актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия соответственно со дня размещения извещения на официальном сайте.

В случае поступления в рамках публичных консультаций в отношении проекта акта значительного количества предложений от заинтересованных лиц разработчик может принять решение о продлении срока их проведения.»;

9) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. В случае принятия решения, указанного в подпункте “б” пункта 22 настоящего Порядка, разработчик осуществляет доработку проекта акта, сводного отчета и готовит сопроводительные документы к проекту акта.»;

10) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Проект акта, измененный в соответствии с предложениями, поступившими от участников публичных консультаций, и доработанный сводный отчет направляются разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.

К проекту акта разработчиком прилагаются документы, указанные  в подпунктах 1 и 2 пункта 21 настоящего Порядка, и пояснительная записка  к проекту акта.»;

11) пункт 26 исключить;

12) в пункте 27:

а) в абзаце первом слова «, содержащих положения, оказывающие существенное влияние на предпринимательскую и инвестиционную деятельность,» заменить словами «с высокой и средней степенью регулирующего воздействия»;

б) в абзаце втором слова «, содержащему положения, оказывающие существенное влияние на предпринимательскую и инвестиционную деятельность,» заменить словами «с высокой и средней степенью регулирующего воздействия»;

в) в абзаце четвертом слова «, содержащих положения, не оказывающие существенного влияния на предпринимательскую и инвестиционную деятельность,» заменить словами «с низкой степенью регулирующего воздействия»;

13) раздел «VI. Отчетность о развитии института ОРВ» исключить;

14) сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту, приложения N 5 к указанному Порядку дополнить новым разделом III следующего содержания:

«III. Общая информация о предложениях,
поступивших при проведении публичных консультаций

3. В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденном данным указом:

1) в пункте 7 слова «направляется Губернатору Архангельской области для утверждения» заменить словами «утверждается уполномоченным органом»;

2) в пункте 8 слова «Губернатором Архангельской области» исключить;

3) сводную информацию о предложениях, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, приложения N 4 к указанному Порядку дополнить новым разделом III следующего содержания:

«III. Общая информация о предложениях,
поступивших при проведении публичных консультаций