О программе оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы

ПРОГРАММА
оптимизации расходов областного бюджета
на 2017 - 2019 годы  

Настоящая программа разработана в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 перечня подлежащих включению в соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации обязательств субъекта Российской Федерации, являющегося получателем указанной дотации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 1506.

В 2013 - 2016 годах действия по мобилизации доходов и оптимизации бюджетных расходов последовательно осуществлялись в рамках утвержденных Правительством Архангельской области планов мероприятий и программы повышения эффективности управления общественными финансами Архангельской области. Несмотря на достигнутые результаты мероприятий в настоящее время для Архангельской области является актуальной проблема высокого уровня долговых обязательств и общего дефицита бюджетных ресурсов, ограничивающих возможности по реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Целью программы является получение эффекта в виде высвобождения ресурсов для обеспечения финансирования приоритетных расходов областного бюджета и стабилизация долговой нагрузки на областной бюджет.

Мероприятия программы направлены на решение следующих задач:

выявление резервов и механизмов повышения эффективности средств областного бюджета;

повышение эффективности использования бюджетных средств и государственного (муниципального) имущества в секторе государственного (муниципального) управления;

повышение качества финансового менеджмента на всех стадиях бюджетного процесса;

создание условий и стимулов для ограничения роста непервоочередных расходов областного бюджета и их оптимизации.

Мероприятия программы сосредоточены на следующих основных направлениях деятельности:

оптимизация расходов на государственное управление;

оптимизация бюджетной сети и мер социальной поддержки;

совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области;

оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности;

повышение эффективности процессов прогнозирования и исполнения областного бюджета;

оптимизация государственного долга Архангельской области и расходов на его обслуживание;

совершенствование межбюджетных отношений и содействие оптимизации расходов местных бюджетов.

Особое внимание при проведении конкретных мероприятий по реализации программы необходимо уделить:

достижению целевых показателей, установленных в планах мероприятий («дорожных картах»), касающихся изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения;

повышению обоснованности планирования средств на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также проведению анализа выполнения (невыполнения) государственных (муниципальных) заданий с обязательным наличием результатов контроля их исполнения, установлением финансовых санкций за нарушение условий выполнения государственных (муниципальных) заданий;

передаче оказания части государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в рыночный сектор;

повышению социального эффекта предоставления мер социальной поддержки гражданам за счет внедрения критериев адресности и нуждаемости;

проведению инвентаризации государственного (муниципального) имущества Архангельской области (муниципальных образований Архангельской области), закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Архангельской области (муниципальными учреждениями муниципальных образований Архангельской области), на предмет эффективности его использования;

повышению эффективности управления государственными и муниципальными финансами на операционном уровне (на уровне инструментов, механизмов и процедур непосредственного принятия и реализации бюджетных решений исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области), а также распространению и поощрению «лучших практик»;

оценке альтернативных инструментов долговой политики для оптимизации расходов областного бюджета при использовании среднесрочных и долгосрочных заемных источников финансирования дефицита областного бюджета.

Прилагаемый план мероприятий по оптимизации расходов областного бюджета на 2017 - 2019 годы определяет конкретные действия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по достижению цели программы, а также устанавливает целевые показатели и измеримые результаты реализации мероприятий.