Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2016 года N 477-пп

О внесении изменений в постановление
Правительства Архангельской области
от 11 октября 2013 года N 477-пп

____________________________________________________________________

Утратил силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 21.04.2020 N 209-пп.

____________________________________________________________________



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление  Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 477-пп  «Об утверждении государственной программы Архангельской области “Эффективное государственное управление в Архангельской области (2014 - 2018 годы)”».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
                              А.В. Алсуфьев


УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 ноября 2016 года N 477-пп


ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление
Правительства Архангельской области
от 11 октября 2013 года N 477-пп


1. В наименовании и пункте 1 цифры «2018» заменить цифрами «2020».

2. В государственной программе Архангельской области «Эффективное государственное управление в Архангельской области (2014 - 2018 годы)», утвержденной указанным постановлением:

1) в наименовании и по тексту слова «2018 годы» заменить словами «2020 годы»;

2) в паспорте государственной программы:

а) в наименовании и по тексту цифры «2018» заменить цифрами «2020»;

б) позицию, касающуюся соисполнителей государственной программы, дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

«агентство стратегических разработок Архангельской области (далее - агентство стратегических разработок)»;

в) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования государственной программы, изложить в следующей редакции:

«Объемы
и источники финансирования государственной программы

-

общий объем финансирования государственной программы составляет 8 865 315,5 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 780 693,9 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 8 076 621,6 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 8000,0 тыс. рублей»;


3) в разделе II:

а) паспорт подпрограммы N 1 изложить в следующей редакции:     


«2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы N 1 “Развитие кадрового потенциала органов
государственной власти, иных государственных органов
Архангельской области и органов местного самоуправления
муниципальных образований Архангельской области”


Наименование подпрограммы

-

«Развитие кадрового потенциала органов государственной власти, иных государственных органов Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области» (далее - подпрограмма N 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

администрация Губернатора и Правительства

Соисполнители подпрограммы

-

министерство по местному самоуправлению
и внутренней политике (до 2016 года);
исполнительные органы

Участники подпрограммы

-

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления);

государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский региональный ресурсный центр» (далее - ГКУ «Архангельский региональный ресурсный центр»);

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова»

Цель подпрограммы

-

повышение профессионального уровня лиц, замещающих государственные должности Архангельской области и должности государственных гражданских служащих Архангельской области, а также лиц, замещающих муниципальные должности
в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области, участников резерва управленческих кадров Архангельской области и резерва управленческих кадров муниципальных образований Архангельской области, включая резерв сельских поселений Архангельской области, для социально-экономического развития Архангельской области на современном этапе.

Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

-

задача N 1 - организация и обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Архангельской области и должности государственных гражданских служащих Архангельской области;

задача N 2 - организация и обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области;

задача N 3 - организация и обеспечение дополнительного профессионального образования участников резерва управленческих кадров Архангельской области и резерва управленческих кадров муниципальных образований Архангельской области, включая резерв сельских поселений Архангельской области;

задача N  4 - развитие мотивации к повышению квалификации и должностному росту лиц, замещающих государственные должности Архангельской области и должности государственных гражданских служащих Архангельской области, а также лиц, замещающих муниципальные должности
в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области, участников резерва управленческих кадров Архангельской области и резерва управленческих кадров муниципальных образований Архангельской области, включая резерв сельских поселений Архангельской области;

задача N 5 - организация и обеспечение дополнительного профессионального образования управленческих кадров по направлениям, необходимым для экономики Архангельской области, в соответствии
с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года
N 177
(далее - Президентская программа);

задача N 6  - обеспечение деятельности по дополнительному профессиональному образованию лиц, замещающих государственные должности Архангельской области и должности государственных гражданских служащих Архангельской области, а также лиц, замещающих муниципальные должности
в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области, участников резерва управленческих кадров Архангельской области и резерва управленческих кадров муниципальных образований Архангельской области, включая резерв сельских поселений Архангельской области, и по дополнительному профессиональному образованию специалистов организаций в Архангельской области в рамках Президентской программы

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы.
Подпрограмма N 1 реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования - 57 095,5 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 3717,9   тыс. рублей;
средства областного бюджета - 53 377,6 тыс. рублей»;


     б) подразделы 2.2 и 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1,
описание основных проблем


Развитие кадрового потенциала всех уровней власти, дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные должности Архангельской области и должности государственных гражданских служащих Архангельской области, а также лиц, замещающих муниципальные должности в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области, - приоритетное направление в сфере государственного управления. Профессионализм и компетентность кадров в управленческой сфере напрямую влияют на социально-экономическое, общественно-политическое развитие Архангельской области в целом и каждого муниципального образования в частности.

Реализацию комплекса мер по дополнительному профессиональному образованию лиц, замещающих государственные должности и должности государственных гражданских служащих Архангельской области, организовывает и курирует департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. Данное направление деятельности осуществляется на основании:

Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 636-р «Об утверждении федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2018 годы)»;

областного закона от 23 июня 2005 года N 71-4-ОЗ «О государственной гражданской службе Архангельской области».

Во исполнение указанных правовых актов в последние годы реализованы:

программа «Совершенствование и развитие системы государственной гражданской службы Архангельской области на 2009 - 2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 05 ноября 2009 года N 119-пп;

программа администрации Губернатора и Правительства «Подготовка и повышение квалификации участников резерва управленческих кадров Архангельской области (2012 - 2014 годы)», утвержденная распоряжением администрации Губернатора и Правительства от 05 июля 2012 года N 67р.

В настоящее время дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих государственные должности Архангельской области и должности государственных гражданских служащих Архангельской области, осуществляется в соответствии с государственным заказом, утверждаемым ежегодно согласно указу Губернатора Архангельской области от 12 апреля 2010 года N 59-у. В целях организации и обеспечения работы по данному направлению создано ГКУ «Архангельский региональный ресурсный центр», учредителем которого является администрация Губернатора и Правительства.

Сформирован резерв управленческих кадров Архангельской области согласно распоряжению Губернатора Архангельской области от 13 сентября 2013 года N 740-р «Об утверждении Порядка формирования и использования резерва управленческих кадров Архангельской области».

Постоянно актуализируется информационная (электронная) база резервистов, которая ведется по Единой форме учета резерва управленческих кадров в субъектах Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Управлением Президента Российской Федерации по внутренней политике совместно с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров. В составе резерва - государственные гражданские служащие Архангельской области и лица, замещающие государственные должности Архангельской области, муниципальные служащие в Архангельской области и лица, замещающие муниципальные должности в Архангельской области, руководители государственных и муниципальных учреждений Архангельской области, представители субъектов среднего и малого предпринимательства в Архангельской области. Сформирован также резерв управленческих кадров муниципальных образований Архангельской области, включая резерв сельских поселений Архангельской области. Цели указанных резервов - подбор и необходимая подготовка перспективных руководящих работников для замещения должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, а также на должности руководителей государственных и муниципальных организаций.

В Архангельской области успешно реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах» (Президентская программа подготовки управленческих кадров).

Вместе с тем при организации и обеспечении дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности и должности государственных гражданских служащих Архангельской области, а также лиц, замещающих муниципальные должности в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области, существует ряд проблем.

Необходимо создать единую систему дополнительного профессионального образования, в которой будут участвовать указанные лица, а также слушатели Президентской программы. При этом под дополнительным профессиональным образованием понимается профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций экономики и социальной сферы в Архангельской области.

Необходимо также актуализировать учебные планы и программы, активнее внедрять новые темы и формы дополнительного профессионального образования, в том числе кейс-технологии, дистанционное обучение, что особенно важно для Архангельской области в связи с наличием значительного количества отдаленных или труднодоступных местностей. Наряду с традиционными формами повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области, нужно внедрять пилотные образовательные программы в соответствии с актуальными запросами муниципалитетов.

Следует шире использовать опыт подготовки управленческих кадров других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, организовывать семинары, конференции, круглые столы, открытые публичные лекции с участием ведущих экспертов по дополнительному профессиональному образованию.

Необходимо продолжить работу по формированию и использованию резерва управленческих кадров муниципальных образований Архангельской области, включая резерв сельских поселений, по организации и обеспечению дополнительного профессионального образования его участников, постоянно актуализировать единую информационную (электронную) базу данного резерва, организовать тестирование кандидатов на включение в резерв муниципальных образований Архангельской области, включая резерв сельских поселений, с целью определения умений и навыков в сфере управления. Следует разработать современные учебные планы и программы для участников данного резерва на основе предложений глав муниципальных образований Архангельской области и специалистов органов местного самоуправления.

Нужно скоординировать профессиональную переподготовку управленческих кадров в рамках Президентской программы с работой по развитию умений и навыков участников резерва управленческих кадров Архангельской области и резерва управленческих кадров муниципальных образований Архангельской области.

Комплекс мер по решению указанных проблем может быть реализован программно-целевым методом.

Реализация подпрограммы N 1 будет способствовать комплексному выполнению поручения Президента Российской Федерации от 19 февраля 2013 года N Пр-332 в части осуществления мер по совершенствованию системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих государственные должности Архангельской области и должности государственных гражданских служащих Архангельской области, а также лиц, замещающих муниципальные должности в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области, участников резерва управленческих кадров Архангельской области и резерва управленческих кадров муниципальных образований Архангельской области, включая резерв сельских поселений Архангельской области.

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1

  

Реализацию мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет ГКУ «Архангельский региональный ресурсный центр». Средства на реализацию указанных мероприятий направляются на выполнение функций казенными учреждениями.

Мероприятие пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) реализуется согласно указу Губернатора Архангельской области от 12 апреля 2010 года N 59-у «О государственном заказе на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Архангельской области». Государственный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете следующим государственным заказчикам:

ГКУ «Архангельский региональный ресурсный центр» - на дополнительное профессиональное образование по дополнительным профессиональным программам по направлению «Государственное и муниципальное управление» с учетом приоритетных направлений дополнительного профессионального образования, разрабатываемых ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

исполнительным органам - на дополнительное профессиональное образование по иным дополнительным профессиональным программам с учетом их функций и специализации (отраслевое дополнительное профессиональное образование).

Мероприятие пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) реализуется путем организации дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации для лиц, замещающих муниципальные должности в Архангельской области и должности муниципальных служащих в Архангельской области. Формирование групп осуществляется ГКУ «Архангельский региональный ресурсный центр».