ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 5 мая 2016 года N 46-у


Об утверждении плана противодействия коррупции
в Архангельской области на 2016 - 2017 годы

(с изменениями на 27 октября 2017 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании указа Губернатора
Архангельской области от 17 сентября 2018 года N 87-у

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     указом Губернатора Архангельской области от 26 сентября 2016 года N 126-у;
     указом Губернатора Архангельской области от 15 сентября 2017 года N 96-у;
     указом Губернатора Архангельской области от 27 октября 2017 года N 111-у.
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденным Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 года N 147, пунктом 1 статьи 5 и статьей 7.1 областного закона от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый план противодействия коррупции в Архангельской области на 2016 - 2017 годы (далее - план).

2. Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области обеспечить координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в ходе реализации мероприятий .

3. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, являющимся исполнителями мероприятий , обеспечить их реализацию.

4. Признать утратившими силу:

указ Губернатора Архангельской области от 25 июля 2014 года N 80-у «Об утверждении плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 - 2015 годы»;

пункт 17 изменений, которые вносятся в отдельные указы Губернатора Архангельской области в сфере противодействия коррупции, утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

5. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПЛАН
противодействия коррупции в Архангельской области
на 2016 - 2017 годы     

В целях организации исполнения Федерального от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), Национальной противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 (далее - Национальная стратегия), Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 года N 147 (далее - Национальный план), областного от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области» (далее - областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области»):

1. Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора и Правительства) как органу Архангельской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

1) в целях организации эффективного планирования и осуществления мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области (далее - исполнительные органы):

а) до 13 мая 2016 года разработать типовой ведомственный план по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы (далее соответственно - типовой ведомственный план, ведомственный план) и направить его в исполнительные органы;

б) осуществлять анализ содержания ведомственных планов, в том числе по проверке обеспечения достижения конкретных результатов, учитывающих отраслевые особенности деятельности исполнительных органов, наличия контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных ведомственными планами. К анализу содержания ведомственных планов привлечь институты гражданского общества, в том числе общественные советы при исполнительных органах (далее - общественные советы) и комиссию Общественной палаты Архангельской области по противодействию коррупции, общественному контролю и взаимодействию с судебными и правоохранительными органами. По итогам проведенного анализа содержания ведомственных планов до 1 ноября 2016 года подготовить информационную справку;

(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 26 сентября 2016 года N 126-у; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 15 сентября 2017 года N 96-у - см. предыдущую редакцию)

в) организовать постоянный мониторинг выполнения ведомственных планов (ежегодно, на основании информации исполнительных органов об исполнении ведомственных планов);

по итогам мониторинга вносить в исполнительные органы предложения по совершенствованию ведомственных планов и принятию мер по повышению эффективности их исполнения;

2) в целях организации эффективного планирования и осуществления мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования):

а) до 13 мая 2016 года разработать и направить в органы местного самоуправления модельный план противодействия коррупции в муниципальном образовании на 2016 - 2017 годы (далее соответственно - модельный муниципальный план, муниципальный план);

б) обеспечить проведение не менее шести выездных проверок в год администраций муниципальных образований по организации работы по противодействию коррупции и оказание им методической и консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции. При проведении проверок особое внимание уделять организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области (далее - муниципальные районы) по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения в рамках реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ). По итогам проведенных проверок до 31 декабря 2016 года составить информационную справку и представить ее для рассмотрения на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области (далее - комиссия по противодействию коррупции) в первом полугодии 2017 года;

(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 26 сентября 2016 года N 126-у; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 15 сентября 2017 года N 96-у - см. предыдущую редакцию)     

3) обеспечить оказание исполнительным органам, иным государственным органам Архангельской области (далее - иные государственные органы), органам местного самоуправления, а также лицам, замещающим государственные должности Архангельской области, муниципальные должности, государственным гражданским служащим Архангельской области (далее - гражданские служащие) и муниципальным служащим методической и консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции, в том числе:

а) обеспечить на регулярной основе проведение совещаний с руководителями кадровых служб исполнительных органов, органов местного самоуправления, руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), в ходе которых рассмотреть вопросы организации исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции», областного закона «О противодействии коррупции в Архангельской области», соответствующих указов Президента Российской Федерации, Национального плана и настоящего плана, а также применения методических рекомендаций в сфере противодействия коррупции;

б) проанализировать деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах в 2015 году, подготовить рекомендации по совершенствованию работы указанных комиссий, рассмотреть данный вопрос на заседании коллегии департамента государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент государственной гражданской службы и кадров) в первом полугодии 2016 года;

(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 26 сентября 2016 года N 126-у - см. предыдущую редакцию)

4) в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции:

а) на основе информации, содержащейся в годовых отчетах органов местного самоуправления об итогах реализации в муниципальных образованиях мер по противодействию коррупции, и актов выездных проверок местных администраций муниципальных образований по организации работы по противодействию коррупции ежегодно (за 2015 год - до 1 мая 2016 года, за 2016 год - до 1 апреля 2017 года) проводить мониторинг осуществления мероприятий органами местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по вопросам:

организации деятельности советов по противодействию коррупции в муниципальных образованиях;

соответствия муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции требованиям законодательства Российской Федерации и Архангельской области о противодействии коррупции;

обеспечения соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, которые установлены Федеральным «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в муниципальном образовании;

организации предоставления, внутреннего анализа, а также проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, руководителями муниципальных учреждений;

применения к лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

организации работы по внедрению элементов антикоррупционного воспитания и образования в образовательные программы и внеклассную работу в образовательных организациях;

организации общественных советов муниципальных образований;

организации работы по созданию и наполнению на официальном сайте муниципального образования специализированного раздела, посвященного противодействию коррупции;

организации работы по проведению комплекса мероприятий, приуроченных к 9 декабря (международный день борьбы с коррупцией), направленных на формирование нетерпимости в обществе к коррупционному поведению;

выявления преступлений и иных правонарушений коррупционной направленности в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, руководителей и работников муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

По итогам проведенного мониторинга за 2015 год составить информационную справку и в первом полугодии 2016 года подготовить данный вопрос для рассмотрения на заседании координационного совета глав муниципальных районов и городских округов Архангельской области при Губернаторе Архангельской области;

б) в первом полугодии 2016 года провести методический семинар по вопросам повышения эффективности осуществления мероприятий по противодействию коррупции для руководителей аппаратов администраций муниципальных образований, а также должностных лиц администраций, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) организовать в первом полугодии 2016 года на заседании Координационного Совета представительных органов муниципальных образований Архангельской области при Архангельском областном Собрании депутатов рассмотрение вопроса о порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов муниципальных образований, проведения проверки их достоверности, проверки соблюдения ими обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

г) разработать Типовое положение о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами представительного органа муниципального образования и соблюдения депутатами представительных органов муниципальных образований обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

д) до 30 октября 2016 года в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» провести мониторинг муниципальных нормативных правовых актов о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, выработать рекомендации по их совершенствованию, в том числе модельные муниципальные нормативные правовые акты;

(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 26 сентября 2016 года N 126-у - см. предыдущую редакцию)

е) до 1 ноября 2016 года провести мониторинг организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения в рамках реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ;

ж) до 1 октября 2016 года во взаимодействии с Общественной палатой Архангельской области разработать типовое положение об общественном совете муниципального образования;

(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 26 сентября 2016 года N 126-у - см. предыдущую редакцию)

з) на постоянной основе обеспечить информирование органов местного самоуправления об изменениях в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Архангельской области о противодействии коррупции в течение 15 календарных дней со дня принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области путем подготовки соответствующих информационных писем;

обеспечить разработку методических материалов по осуществлению органами местного самоуправления мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

и) на основании данных прокуратуры Архангельской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ежегодно готовить информационную справку о возбужденных и расследованных уголовных делах коррупционной направленности в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, муниципальных служащих, руководителей и работников муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, направлять ее для рассмотрения в органы местного самоуправления;

к) осуществлять мониторинг информации о противодействии коррупции, размещаемой на официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом применения к органам местного самоуправления к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и страниц исполнительных органов государственной власти Архангельской области на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» (далее - указ Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у);

5) осуществлять информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции и президиума данной комиссии, а также контроль за выполнением принятых ими решений, в том числе обеспечить рассмотрение на заседаниях президиума комиссии по противодействию коррупции:

а) установленных фактов коррупции в соответствующем исполнительном органе, в том числе сообщений в средствах массовой информации о фактах коррупции в исполнительных органах;

б) представлений органов прокуратуры Архангельской области и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о несоблюдении лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

в) уведомлений лиц, замещающих государственные должности Архангельской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;