РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в статью 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

(с изменениями на 8 августа 2024 года)

Принят
Государственной Думой
20 мая 2014 года

Одобрен
Советом Федерации
21 мая 2014 года

Статья 1

(Утратила силу с 1 января 2023 года - Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; 2004, N 25, ст.2484; 2005, N 1, ст.12, 17, 25, 37; N 17, ст.1480; N 30, ст.3104; N 42, ст.4216; N 52, ст.5597; 2006, N 1, ст.10; N 8, ст.852; N 23, ст.2380; N 30, ст.3296; N 31, ст.3427, 3452; N 43, ст.4412; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст.21; N 10, ст.1151; N 21, ст.2455; N 25, ст.2977; N 26, ст.3074; N 43, ст.5084; N 45, ст.5430; N 46, ст.5553; 2008, N 30, ст.3616; N 48, ст.5517; N 49, ст.5744; N 52, ст.6229, 6236; 2009, N 19, ст.2280; N 48, ст.5711, 5733; N 52, ст.6441; 2010, N 15, ст.1736; N 19, ст.2291; N 31, ст.4160, 4206; N 45, ст.5751; N 49, ст.6409, 6411; 2011, N 1, ст.54; N 17, ст.2310; N 19, ст.2705; N 29, ст.4283; N 30, ст.4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 31, ст.4703; N 48, ст.6730; N 49, ст.7015, 7039, 7070; N 50, ст.7353, 7359; 2012, N 26, ст.3444, 3446; N 27, ст.3587; N 29, ст.3990; N 31, ст.4326; N 50, ст.6967; N 53, ст.7596, 7614; 2013, N 14, ст.1663; N 19, ст.2325, 2329; N 27, ст.3477; N 43, ст.5454; N 48, ст.6165; N 52, ст.6961, 6981, 7008; 2014, N 14, ст.1562) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1:

дополнить новыми абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:

"городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением;";

абзац седьмой считать абзацем девятым;

абзац восьмой считать абзацем десятым и его после слова "округ" дополнить словами ", городской округ с внутригородским делением, внутригородской район";

абзацы девятый - двенадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым - четырнадцатым;

абзац тринадцатый считать абзацем пятнадцатым и его после слова "округа" дополнить словами ", городского округа с внутригородским делением, внутригородского района";

абзацы четырнадцатый - двадцатый считать соответственно абзацами шестнадцатым - двадцать вторым;

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Словосочетания "городской округ" и "городской округ с внутригородским делением" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении в отношении муниципальных образований, органов местного самоуправления, их полномочий и прав, если иное не предусмотрено данными законами и иными нормативными правовыми актами.";

2) в статье 10:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.";

б) часть 1_1 изложить в следующей редакции:

"1_1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.";

3) статью 12 дополнить частью 4_1 следующего содержания:

"4_1. Изменение границ внутригородских районов осуществляется с учетом мнения населения каждого из внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.";

4) в статье 13:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.";

б) дополнить частью 3_2 следующего содержания:

"3_2. Объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения каждого из соответствующих внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.";

в) дополнить частями 6_1-6_3 следующего содержания:

"6_1. Разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения населения образуемых внутригородских районов в соответствии с уставом разделяемого внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного его представительным органом.

6_2. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района.

6_3. Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением осуществляется с согласия населения городского округа с внутригородским делением и муниципального района, в состав которого будет входить указанная территория, в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения внутригородского района в соответствии с его уставом. Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом городского или сельского поселения.";

г) дополнить частями 7_1 и 7_2 следующего содержания:

"7_1. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом. Лишение муниципального образования статуса городского округа с внутригородским делением влечет за собой упразднение внутригородских районов.

7_2. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона.";

5) в статье 14:

а) наименование после слова "значения" дополнить словами "городского, сельского";

б) абзац первый части 1 после слова "значения" дополнить словом "городского";

в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

4. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.";

6) в статье 14_1:

а) наименование после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";

б) абзац первый части 1 после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";

в) часть 2 после слов "Органы местного самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";

7) статью 16 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городских округов с внутригородским делением с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.";

8) в статье 16_1:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 16_1. Права органов местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района";

б) абзац первый части 1 после слова "округа" дополнить словами ", городского округа с внутригородским делением";

в) дополнить частью 1_1 следующего содержания:

"1_1. Органы местного самоуправления внутригородского района имеют право на:

1) создание музеев внутригородского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для развития туризма.";

г) часть 2 после слова "округа" дополнить словами ", городского округа с внутригородским делением, внутригородского района";

9) дополнить статьей 16_2 следующего содержания:

"Статья 16_2. Вопросы местного значения внутригородского района

1. К вопросам местного значения внутригородского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета внутригородского района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района;

5) создание условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры и массового спорта;

8) создание условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

9) формирование и содержание архива внутригородского района;

10) утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории внутригородского района;

11) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

13) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом вопросов местного значения городских округов.

3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органов местного самоуправления внутригородских районов по решению установленных частью 1 и в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросов местного значения внутригородских районов могут разграничиваться законами субъекта Российской Федерации между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов.