ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2015 года N 240-пп


О внесении изменений в постановление администрации
Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1

В соответствии с пунктом 2, абзацем девятым пункта 4 статьи 78.2, пунктом 2, абзацем вторым пункта 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 14, абзацами вторым, четвертым-седьмым пункта 18.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области» и в целях повышения эффективности реализации областной адресной инвестиционной программы Правительство Архангельской области
     
постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1 «Об утверждении Порядка финансирования областной адресной инвестиционной программы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление администрации
Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1
«Об утверждении Порядка финансирования областной адресной
инвестиционной программы»

1. В наименовании слова «Порядка финансирования областной адресной инвестиционной программы» заменить словами «Правил финансирования областной адресной инвестиционной программы и осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований Архангельской области».

2. В пункте 1 слова «прилагаемый Порядок финансирования областной адресной инвестиционной программы» заменить словами «прилагаемые Правила финансирования областной адресной инвестиционной программы и осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований Архангельской области».

3. Порядок финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

ПРАВИЛА
финансирования областной адресной инвестиционной программы и осуществления
капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной
собственности муниципальных образований Архангельской области или в
приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную
собственность муниципальных образований Архангельской области

I.  Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок финансирования областной адресной инвестиционной программы (далее - программа), а именно порядок предоставления бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) Архангельской области (далее - муниципальные образования) бюджетных ассигнований из областного бюджета в виде субсидий на осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований Архангельской области (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области). Настоящими Правилами также устанавливается порядок принятия получателями средств областного бюджета, предоставившими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области, решений о наличии потребности направления остатков не использованных на начало очередного финансового года указанных субсидий на цели их предоставления в очередном финансовом году.

2. Настоящие Правила определяют порядок софинасирования объектов, включенных в государственные и иные программы Архангельской области (подпрограммы).

Предоставление средств областного бюджета на финансирование отдельных государственных и иных программ Архангельской области (подпрограмм) в части, касающейся объектов, по которым расходы за счет средств областного бюджета производятся в текущем финансовом году в рамках программы, может осуществляться в соответствии с иными правилами, устанавливаемыми Правительством Архангельской области.

3. Настоящие Правила не распространяются на отношения, связанные с предоставлением субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области, государственным унитарным предприятиям Архангельской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Архангельской области, а также бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области.

4. Не допускается направлять субсидии бюджетам муниципальных образований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области:

1) на проведение технического обследования объектов незавершенного строительства и подготовку документов для государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства;

2) на оценку рыночной стоимости объектов недвижимого имущества;

3) на оплату услуг по осуществлению авторского надзора, строительного контроля;

4) на содержание застройщиков.

5. Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов программы, по которым они являются заказчиками, в случаях, установленных программой, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных субсидий, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон).

II. Порядок предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области

6. Вступление в силу решения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области (постановления Правительства Архангельской области об утверждении областной адресной инвестиционной программы (о внесении изменений в нее), включающей объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, либо распоряжения Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области) и доведение лимитов бюджетных обязательств до соответствующих получателей средств областного бюджета являются основаниями для предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области.

7. Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области предоставляются за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели решением о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области, в пределах бюджетных средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств областного бюджета на цели предоставления субсидий.

8. С целью осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области главные распорядители бюджетных средств областного бюджета (далее - главные распорядители) направляют в министерство финансов Архангельской области заявки, основанные на заявках органов местного самоуправления муниципальных образований.

Для перечисления бюджетных средств в целях реализации решений об осуществлении капитальных вложений органы местного самоуправления муниципальных образований подают соответствующим главным распорядителям:

при авансировании стоимости товаров, работ, услуг, предусмотренных в муниципальных контрактах, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, - заявки и муниципальные контракты;

при оплате фактически переданных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных муниципальными контрактами, заключенными в целях строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, - заявки, муниципальные контракты (если они не были представлены ранее), справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, акты сдачи- приемки переданных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Для перечисления бюджетных средств в целях реализации решений об осуществлении капитальных вложений главные распорядители в течение 5 рабочих дней рассматривают поступившие заявки органов местного самоуправления муниципальных образований и при признании их обоснованными подают в министерство финансов Архангельской области заявки по форме, установленной распоряжением министерства финансов Архангельской области.

Министерство финансов Архангельской области в течение 5 рабочих дней рассматривает поступившие заявки главных распорядителей и обеспечивает в пределах показателей кассового плана исполнения областного бюджета перечисление бюджетных средств в целях реализации решений об осуществлении капитальных вложений.

Не допускается перечисление органам местного самоуправления муниципальных образований в целях реализации решений об осуществлении капитальных вложений при отсутствии предусмотренных настоящим пунктом документов.

9. Главные распорядители заключают с органами местного самоуправления муниципальных образований - заказчиками соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области (далее - соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование объектов программы) на срок, не превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, утвержденных получателю средств областного бюджета, предоставляющему субсидию.

10. Если заказчиком является орган местного самоуправления поселения, предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем на основании соглашения о порядке предоставления субсидий на софинансирование объектов программы, заключенного между главным распорядителем и органами местного самоуправления муниципального района и поселения. Если программой в качестве условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов программы, по которым они являются заказчиками, установлена централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных субсидий, в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона, данное условие включается в соглашение о порядке предоставления субсидий на софинансирование объекта программы, заключаемое между главным распорядителем и органом местного самоуправления муниципального образования.

11. Соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование объектов программы может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования и общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего решению о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области. Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному областной адресной инвестиционной программой или отдельными распоряжениями Правительства Архангельской области об осуществлении капитальных вложений;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование объектов программы и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование объектов программы;

в) условие о соблюдении заказчиком при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность заказчика по открытию в органе Федерального казначейства лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;

д) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет по получению и использованию субсидий, открытый в органе Федерального казначейства;

е) положения, устанавливающие право главного распорядителя на проведение проверок соблюдения заказчиком условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование объектов программы;

ж) условие о заключении соглашения об осуществлении строительного контроля по типовой форме, утвержденной распоряжением министерства промышленности и строительства Архангельской области, на безвозмездной основе между органом местного самоуправления муниципального образования и государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Главное управление капитального строительства» в случае предоставления субсидии на софинасирование вновь начинаемого объекта программы, стоимость строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которого превышает 50 000 000 рублей;

з) порядок возврата заказчиком средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной этому заказчику в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения главного распорядителя о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии, указанного в пункте 24 настоящих Правил;

и) порядок возврата сумм, использованных заказчиком в случае установления по результатам проверок фактов нарушения этим заказчиком целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование объектов программы;

к) порядок и сроки представления заказчиком отчетности об использовании субсидии;

л) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование объектов программы, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств областного бюджета ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование объектов программы.

12. Главный распорядитель заключает с органами местного самоуправления муниципального образования соглашение о порядке предоставления субсидий на софинансирование объекта программы, за исключением оказания финансовой поддержки гражданам в целях осуществления индивидуального жилищного или иного строительства, при наличии:

1) выписки из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете в части финансирования данного объекта, заверенной в установленном порядке (далее - выписка), в размере, предусмотренном соответствующей государственной программой Архангельской области;

2) документов, определяющих объем средств местного бюджета, выделяемых в рамках программы, для финансирования объекта, по которому лимит средств, предусмотренный в местном бюджете, согласно выписке включает оплату услуг авторского надзора и строительного контроля;

3) сведений о разработанном и утвержденном документе территориального планирования муниципального образования и его реквизитах.

13. Доля местных бюджетов при финансировании капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность должна составлять не менее пяти процентов от стоимости строительно-монтажных работ, заложенной в проектно-сметной документации по объектам.

14. Средства местного бюджета, предусмотренные органами местного самоуправления муниципального образования для заключения соглашения с главными распорядителями о порядке предоставления субсидий на софинансирование объекта программы, не могут включать в себя затраты на оплату услуг авторского надзора и строительного контроля.

15. Для осуществления кассовых расходов с лицевых счетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств, представляются следующие документы:

1) главными распорядителями:

соглашения между главными распорядителями и заказчиками о порядке предоставления субсидий на софинансирование объектов программы;

копия соглашения о сотрудничестве, указанного в подпункте «б» пункта 17 настоящих Правил (при необходимости перечисления органам местного самоуправления муниципальных образований субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области для целей обеспечения исполнения расходных обязательств Архангельской области по соглашению о сотрудничестве, заключенному в рамках государственно-частного партнерства);

копии платежных документов, подтверждающих выделение на финансирование объекта средств местного бюджета в объеме более 50 процентов от годового лимита ассигнований за счет средств местного бюджета (при необходимости перечисления органам местного самоуправления муниципальных образований субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в сумме, превышающей 50 процентов суммы бюджетных обязательств текущего года);

2) заказчиками:

заявки на осуществление кассовых расходов;