В Бюджетный кодекс Российской Федерации планируется внесение изменений, предусматривающих включение муниципальных округов в бюджетное законодательство. При этом в соответствии с разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации исходя из статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ муниципальные округа участвуют в бюджетных правоотношениях наравне с городскими округами. Учитывая это, предлагается включить их в бюджетную систему с 2021 года с установлением перечня полномочий, доходных источников и подходов к выравниванию бюджетной обеспеченности по аналогии с городским округом.
В интересах достижения цели и выполнения задач настоящей Концепции органы государственной власти Архангельской области осуществляют следующие формы поддержки муниципальных образований, принявших решение о преобразовании в муниципальные округа и реализующих направления настоящей Концепции.
1. Правительство Архангельской области разрабатывает и утверждает план мероприятий по социально-экономическому развитию конкретного муниципального округа.
План мероприятий по социально-экономическому развитию конкретного муниципального округа (далее - план) утверждается распоряжением Правительства Архангельской области.
Мероприятия по социально-экономическому развитию муниципального округа, предусмотренные планом, финансируются за счет средств областного бюджета и реализуются посредством включения данных мероприятий в государственные программы Архангельской области, утверждаемые постановлениями Правительства Архангельской области, и в областную адресную инвестиционную программу, предусмотренную областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Мероприятия по социально-экономическому развитию муниципального округа Архангельской области, предусмотренные планом, финансируются также за счет средств местного бюджета муниципального округа Архангельской области, внебюджетных источников.
2. Меры государственной поддержки создания и развития муниципальных округов предоставляются на основе принципов приоритетности финансового обеспечения мероприятий, проводимых органами государственной власти Архангельской области в муниципальных округах, и приоритетности софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципальных округов, перед аналогичными мероприятиями, проводимыми органами государственной власти Архангельской области в муниципальных районах Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных округов Архангельской области, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.
4. Учет при формировании межбюджетных отношений в Архангельской области затрат на обеспечение повышения оплаты труда лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим муниципальных округов по сравнению с условиями, действовавшими для лиц, замещавших муниципальные должности, и муниципальных служащих соответствующих муниципальных районов.
5. Приоритетное софинансирование за счет средств областного бюджета муниципальных программ развития институтов гражданского общества в муниципальных округах, предусматривающих поддержку:
проектов развития территориального общественного самоуправления;
целевых проектов некоммерческих организаций;
организации деятельности старост сельских населенных пунктов Архангельской области.
6. Расчет и предоставление местным бюджетам муниципальных округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.