Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2014 года N 592-пп


Об утверждении Положения
о муниципальном земельном контроле
на территории Архангельской области

(с изменениями на 27 ноября 2018 года)

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 14 ноября 2017 года N 468-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 9 октября 2018 года N 452-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 27 ноября 2018 года N 558-пп.
____________________________________________________________________


В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Архангельской области
     
постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле на территории Архангельской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области привести административные регламенты осуществления муниципального земельного контроля в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня его официального опубликования.

 

Губернатор
Архангельской области
И.А. Орлов


УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 29 декабря 2014 года N 592-пп
 (в редакции постановления
 Правительства Архангельской области
 от 27 ноября 2018 года N 558-пп -
 см. предыдущую редакцию)

ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном земельном контроле на территории
Архангельской области


1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), определяет порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области муниципального земельного контроля - деятельности по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области предусмотрена административная и иная ответственность.

2. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы муниципального земельного контроля).

Органы местного самоуправления городских округов Архангельской области осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах соответствующих городских округов Архангельской области объектов земельных отношений.

Органы местного самоуправления городских поселений Архангельской области осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах соответствующих городских поселений Архангельской области объектов земельных отношений, если иное не предусмотрено абзацами пятым и седьмым настоящего пункта.

(абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп - см. предыдущую редакцию)


Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенных территориях соответствующих муниципальных районов Архангельской области объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав муниципальных районов Архангельской области сельских поселений, если иное не предусмотрено абзацем шестым настоящего пункта.

(абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп - см. предыдущую редакцию)

Если на основании соглашения, заключенного в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между органами

местного самоуправления муниципального района Архангельской области и органами местного самоуправления входящего в его состав городского поселения Архангельской области, полномочия по организации и осуществлению муниципального земельного контроля переданы органам местного самоуправления муниципального района Архангельской области, органы местного самоуправления данного муниципального района Архангельской области осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах соответствующего городского поселения Архангельской области объектов земельных отношений.

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп)

Если на основании соглашения, заключенного в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между органами местного самоуправления муниципального района Архангельской области и органами местного самоуправления входящего в его состав сельского поселения Архангельской области, полномочия по организации и осуществлению муниципального земельного контроля переданы органам местного самоуправления сельского поселения Архангельской области, органы местного самоуправления данного сельского поселения Архангельской области осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах соответствующего сельского поселения Архангельской области объектов земельных отношений.

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп)

Если в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на местную администрацию муниципального района Архангельской области возложено исполнение полномочий местной администрации городского поселения Архангельской области, являющегося административным центром муниципального района Архангельской области, то органы местного самоуправления данного муниципального района Архангельской области осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах соответствующего городского поселения Архангельской области объектов земельных отношений.

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп)

3. Предметом осуществления муниципального земельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Архангельской области, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области предусмотрена административная и иная ответственность.

4. Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков и мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

При проведении плановой проверки всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан используются проверочные листы (списки контрольных вопросов), включающие вопросы, касающиеся обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предметом плановой проверки является только исполнение обязательных требований, вопросы о соблюдении которых включены в проверочный лист (список контрольных вопросов).

(пункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2017 года N 468-пп - см. предыдущую редакцию)


5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением, а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - административными регламентами осуществления муниципального земельного контроля, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с Положением  о порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля и регионального государственного контроля (надзора) в муниципальных образованиях Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 16 августа 2011 года N 288-пп.

(пункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп - см. предыдущую редакцию)

Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля устанавливаются указанными административными регламентами.

6. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

При организации и проведении проверок в отношении граждан применяются положения Земельного кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за исключением положений о направлении в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок и положений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры.

При организации и проведении проверок в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации применяются положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп)

При организации и проведении проверок в отношении органов местного самоуправления применяются положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Уполномоченные должностные лица органов муниципального земельного контроля (далее - уполномоченные должностные лица) при проведении проверок имеют право:

1) запрашивать и получать в соответствии с законодательством Российской Федерации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе информацию и документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки, за исключением документов о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

(подпункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп - см. предыдущую редакцию)


2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа муниципального земельного контроля о назначении проверки получать доступ на земельные участки и осматривать их;

3) истребовать устные и письменные объяснения руководителей и других работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, устные и письменные объяснения индивидуальных предпринимателей, граждан и их работников по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(подпункт  дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп)

5) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок;

(нумерация подпункта в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп - см. предыдущую редакцию)

6) использовать фото-, видео-, аудиотехнику для фиксации выявленных нарушений, другую технику для проведения контрольных замеров, составлять протоколы контрольных замеров.

(нумерация подпункта в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп - см. предыдущую редакцию)

8. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. В случае выявления в ходе проведения проверки признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченные должностные лица составляют протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных статьей 12.1 областного закона от 03 июня 2003 года N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - областной закон «Об административных правонарушениях»).

(пункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 марта 2017 года N 116-пп - см. предыдущую редакцию)

10. По результатам проверок уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, составляются акты проверок.

К акту проверки прилагается заполненный проверочный лист (список контрольных вопросов).

(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 14 ноября 2017 года N 468-пп)

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

11. В случае выявления нарушений земельного законодательства уполномоченные должностные лица:

1) выдают одновременно с актом проверки предписание органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания;

2) составляют протокол об административном правонарушении в пределах полномочий, установленных статьей 12.1 областного закона «Об административных правонарушениях», если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения, и направляют протокол и прилагаемые к нему материалы не позднее трех суток с момента его составления в орган (должностному лицу), уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении. В случаях, предусмотренных статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченные должностные лица выносят определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;