ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2013 года N 461-пп
Об утверждении государственной программы Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2021 годы)"
(с изменениями на 10 октября 2019 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 18.02.2014 N 61-пп, от 14.10.2014 N 406-пп, от 22.12.2014 N 575-пп, от 10.02.2015 N 38-пп, от 28.04.2015 N 153-пп, от 02.06.2015 N 201-пп, от 06.11.2015 N 455-пп, от 29.12.2015 N 598-пп, от 26.04.2016 N 134-пп, от 28.06.2016 N 228-пп, от 02.08.2016 N 275-пп, от 10.11.2016 N 452-пп, от 13.12.2016 N 511-пп, от 14.03.2017 N 112-пп, от 22.08.2017 N 331-пп, от 13.10.2017 N 411-пп, от 12.12.2017 N 567-пп, от 26.12.2017 N 628-пп, от 06.02.2018 N 46-пп, от 29.05.2018 N 240-пп, от 24.07.2018 N 325-пп, от 11.10.2018 N 459-пп, от 26.12.2018 N 644-пп, от 12.02.2019 N 49-пп, от 08.05.2019 N 245-пп, от 14.05.2019 N 252-пп, от 10.10.2019 N 555-пп)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 06.05.2020 N 248-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1) государственную программу Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2021 годы)";
2) Положение о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
3) Правила предоставления государственной поддержки в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
4) Положение о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство (приобретение) жилья в сельской местности для специалистов.
(пп. 4 введен постановлением Правительства Архангельской области от 10.10.2019 N 555-пп)
(п. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 12.02.2019 N 49-пп)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 08.10.2013 N 461-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (2014 - 2021 ГОДЫ)"
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 18.02.2014 N 61-пп, от 14.10.2014 N 406-пп, от 22.12.2014 N 575-пп, от 10.02.2015 N 38-пп, от 28.04.2015 N 153-пп, от 02.06.2015 N 201-пп, от 06.11.2015 N 455-пп, от 29.12.2015 N 598-пп, от 26.04.2016 N 134-пп, от 28.06.2016 N 228-пп, от 02.08.2016 N 275-пп, от 10.11.2016 N 452-пп, от 13.12.2016 N 511-пп, от 14.03.2017 N 112-пп, от 22.08.2017 N 331-пп, от 13.10.2017 N 411-пп, от 12.12.2017 N 567-пп, от 26.12.2017 N 628-пп, от 06.02.2018 N 46-пп, от 29.05.2018 N 240-пп, от 24.07.2018 N 325-пп, от 11.10.2018 N 459-пп, от 12.02.2019 N 49-пп, от 08.05.2019 N 245-пп, от 14.05.2019 N 252-пп, от 10.10.2019 N 555-пп)
ПАСПОРТ государственной программы Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2021 годы)"
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 10.11.2016 N 452-пп, от 11.10.2018 N 459-пп)
Наименование государственной программы | государственная программа Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2021 годы)" (далее - государственная программа) |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 10.11.2016 N 452-пп, от 11.10.2018 N 459-пп) | |
Ответственный исполнитель государственной программы | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - агропромышленного комплекса и торговли) |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 18.02.2014 N 61-пп) | |
Соисполнители государственной программы | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство ТЭК и ЖКХ); |
министерство строительства и архитектуры Архангельской области (далее - министерство строительства и архитектуры); | |
администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; | |
министерство транспорта Архангельской области (далее - министерство транспорта); | |
государственное автономное учреждение Архангельской области "Инвестсельстрой | |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 N 406-пп, от 10.02.2015 N 38-пп, от 06.11.2015 N 455-пп, от 29.12.2015 N 598-пп, от 26.04.2016 N 134-пп) | |
Участники государственной программы | государственное автономное учреждение Архангельской области "Инвестсельстрой" |
(введено постановлением Правительства Архангельской области от 12.12.2017 N 567-пп) | |
Подпрограммы государственной программы | подпрограммы отсутствуют |
Цель государственной программы | стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности |
Перечень целевых показателей приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе | |
Задачи государственной программы | удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; |
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами; | |
повышение активности населения в реализации общественно значимых проектов в сельской местности | |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.02.2015 N 38-пп) | |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014 - 2021 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 10.11.2016 N 452-пп, от 11.10.2018 N 459-пп) | |
Объемы и источники финансирования государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 3 330 190,1 тыс. рублей, в том числе: |
средства федерального бюджета - 1 086 016,3 тыс. рублей; | |
средства областного бюджета - 1 447 995,6 тыс. рублей; | |
средства местных бюджетов - 93 950,7 тыс. рублей; | |
внебюджетные средства - 702 227,5 тыс. рублей | |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 N 406-пп, от 22.12.2014 N 575-пп, от 10.02.2015 N 38-пп, от 28.04.2015 N 153-пп, от 02.06.2015 N 201-пп, от 06.11.2015 N 455-пп, от 29.12.2015 N 598-пп, от 26.04.2016 N 134-пп, от 28.06.2016 N 228-пп, от 10.11.2016 N 452-пп, от 14.03.2017 N 112-пп, от 22.08.2017 N 331-пп, от 13.10.2017 N 411-пп, от 26.12.2017 N 628-пп, от 06.02.2018 N 46-пп, от 29.05.2018 N 240-пп, от 24.07.2018 N 325-пп, от 11.10.2018 N 459-пп, от 12.02.2019 N 49-пп, от 14.05.2019 N 252-пп, от 10.10.2019 N 555-пп) | |
I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к развитию сельских территорий.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий.
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и в областном законе от 27 июня 2007 года N 367-19-ОЗ "О государственной поддержке сельского хозяйства в Архангельской области".
Задачу по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства и обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации, поставленную перед аграрной отраслью, предусматривается решать в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, одним из приоритетных направлений которой является устойчивое развитие сельских территорий.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 08.05.2019 N 245-пп)
Настоящая государственная программа является инструментом реализации государственной политики в сфере устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р.
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 06.11.2015 N 455-пп, от 06.02.2018 N 46-пп, от 08.05.2019 N 245-пп)
Мероприятия государственной программы согласуются:
со Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р;
схемой территориального планирования Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года N 608-пп, схемами территориального планирования муниципальных районов Архангельской области, генеральными планами поселений Архангельской области, а также разрабатываемыми на их основе минимальными социальными стандартами в сельской местности Архангельской области;
инвестиционными проектами и планами развития организаций агропромышленного комплекса Архангельской области с учетом реализации крупных сельскохозяйственных проектов в Вельском, Устьянском и Холмогорском районах Архангельской области, а также планов по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, необходимость разработки настоящей государственной программы определяется потребностью в актуализации и конкретизации основных направлений государственной политики Российской Федерации и Архангельской области в сфере устойчивого развития сельских территорий, а также в реализации системного подхода к решению обозначенных проблем.
II. Характеристика сферы реализации государственной программы, описание основных проблем
С 1990 года в связи с социально-экономической трансформацией общества и ухудшением условий жизни численность сельского населения в Архангельской области (далее - сельское население) (если соизмеримо учитывать рабочие поселки, преобразованные с 1990 года в сельские населенные пункты) снизилась на 39,8 процента, а доля сельского населения - на 6,3 пункта. За этот период количество сельских населенных пунктов в Архангельской области (далее - сельские населенные пункты) сократилось на 160 сел и деревень, количество сельских населенных пунктов без проживающего населения увеличилось с 414 до 848 (21,4 процента в общем количестве сел и деревень), сельские населенные пункты с населением до 10 человек составляют 45,8 процента.
Основными причинами сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационности местных бюджетов сельских поселений Архангельской области, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
