Использование лесов и иных природных ресурсов в границах зеленых зон осуществляется с учетом необходимости сохранения и повышения экологических и санитарно-гигиенических функций лесов. Несовместимой с назначением лесов зеленой зоны является следующая деятельность:
размещение любых видов отходов, включая отходы потребления;
размещение промышленных, сельскохозяйственных, иных предприятий и объектов, способных оказать негативное воздействие на состояние пригородных зеленых зон;
предоставление земельных участков для садоводства, огородничества и дачного строительства;
иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на лесные экосистемы.
Вместе с тем в контуре зеленой зоны находятся действующее общественное кладбище и свалки промышленных отходов, которые частично расположены на землях лесного фонда. Объективная необходимость расширения кладбища за счет земель лесного фонда и невозможность ликвидации свалок послужили причиной разработки проектной документации.
На плане лесного участка, исключаемого из зеленой зоны города Онеги, указанного в приложении N 3 к настоящей проектной документации, условными обозначениями показаны границы лесного участка, исключаемого из зеленой зоны, а также нанесены основные объекты, которые оказывают негативное воздействие на среду обитания и здоровье человека в зеленой зоне.
В границах зеленой зоны города Онеги в квартале 84 Онежского участкового лесничества расположено действующее общественное кладбище для захоронения останков умерших. Земельный участок в квартале 84 Онежского участкового лесничества для организации кладбища был выделен комбинату коммунальных предприятий города Онеги на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 22 марта 1975 года N 344-р. Администрацией Онежского муниципального района дополнительно испрашивается 0,8 гектара для расширения площади существующего общественного кладбища.
Санитарные и экологические требования по выбору земельного участка для размещения места погребения наряду с другими требованиями должны обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. При этом допускается максимальная площадь кладбища до 40 гектаров. Поэтому в перспективе действующее кладбище будет расширяться и дальше.
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлены размеры санитарно-защитных зон. Для кладбища площадью от 10 гектаров до 20 гектаров устанавливается санитарно-защитная зона 300 метров. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Режим территории санитарно-защитной зоны не позволяет размещать в ней жилую застройку, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования согласно положениям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74.
Кроме того, в границах существующей зеленой зоны города Онеги находится свалка лигнина. В соответствии с Санитарными ми по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. СП 2.1.7.1386-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 года N 144, хранилище лигнина - химических отходов гидролизной переработки древесины отнесено к IV классу отходов - «малоопасные». Указанное хранилище расположено в квартале 83 Онежского участкового лесничества. Хранилище занимает площадь 28 гектаров. Лигнин не токсичен, но имеет свойство при определенных условиях самовозгораться с выделением сернистых, азотных и других вредных соединений.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими ми и нормативами «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, размещение мест складирования отходов производства не допускается в зонах загородного отдыха населения и рекреационных зонах.
В западной части квартала 83 расположена свалка отходов деревообработки. Земельный участок в зеленой зоне в кварталах 82, 83 Онежского участкового лесничества площадью 10,4 гектара был выделен Онежскому лесопильно-деревообрабатывающему комбинату для устройства свалки на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 13 октября 1978 года N 1539-р. Отходы деревообработки образовались при деревообрабатывающем производстве предприятий города Онеги. К таким отходам относятся: горбыль, рейки, срезки, короткомер, стружка, опилки, отходы производства технологической щепы, древесная пыль, кора.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке из государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 10,7 гектара с кадастровым номером 29:13:040201:3 отнесен к категории - земли промышленности. Разрешенное использование земель - под свалку отходов лесопиления. Весь земельный участок на правах аренды передан открытому акционерному обществу «Онежский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат». Соответственно, рассматриваемый участок и в перспективе будет использоваться как свалка отходов лесопиления.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, вокруг свалки для неутилизированных твердых промышленных отходов также следует выделить санитарно-защитную зону не менее 1000 метров.
Общая карта-схема проектирования зеленой зоны города Онеги приведена в приложении N 4 к проектной документации. В целях оптимизации границ зеленой зоны предлагается исключить из нее лесные кварталы 83 и 84, а в квартале 82 часть - выдел 15 площадью 18 гектаров. Леса в границах кварталов 83 и 84 и части квартала 82 (выдел 15 площадью 18 гектаров) Онежского участкового лесничества по своему назначению в настоящее время не соответствуют целям зеленой зоны - обеспечение защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранение и оздоровление окружающей среды. Причинами такого несоответствия является то, что на лесном участке расположены объекты, оказывающие негативное воздействие на среду обитания и здоровье человека, которые делают участок непригодным для использования населением для отдыха.
Данные о площади и участках, изымаемых и включаемых в зеленую зону города Онеги в Онежском лесничестве, приведены в приложении N 5 к проектной документации.
Леса, исключаемые из зеленой зоны, не отличаются высокими санитарно-гигиеническими, оздоровительными и эстетическими свойствами, значительная часть участка представлена болотами и заболоченными насаждениями. Примечательных объектов природы нет. Южная граница участка, исключаемого из зеленой зоны, начинается от юго-восточной точки на стыке кварталов 84, 85 Онежского участкового лесничества и земель города Онеги. Далее граница идет по ломаной линии в юго-западном, северо-западном направлении по границе кварталов 84, 83, 82 Онежского участкового лесничества и земель города Онеги на протяжении 4780 метров.
От южной границы квартала 82 Онежского участкового лесничества граница идет по условной линии в северо-восточном направлении на протяжении 423 метров до стыка кварталов 75, 83 Онежского участкового лесничества. Далее граница продолжается по прямой линии в восточном направлении по квартальной просеке между кварталами 75, 76, 83, 84 Онежского участкового лесничества на протяжении 2980 метров. От точки, находящейся на стыке кварталов 76, 77, 84, 85, граница идет в южном направлении по квартальной просеке между кварталами 84, 85 Онежского участкового лесничества на протяжении 2450 метров до юго-восточной точки.
Карта-схема территорий, проектируемых к исключению из зеленой зоны города Онеги, приведена в приложении N 6 к проектной документации.
Согласно статье 105 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади. Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007, требует в случае изменения границы зеленой зоны, компенсировать площадь исключаемых лесных участков. Такая компенсация возможна путем включения в границы зеленых зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества.
В качестве компенсации исключаемых из зеленой зоны лесных участков в Онежском участковом лесничестве общей площадью 359 гектаров проектируется включить в зеленые зоны лесные участки, расположенные в Онежском сельском участковом лесничестве (участок колхоза имени Ленина) общей площадью 501,2 гектара. Эти лесные кварталы географически примыкают к южной части зеленой зоны, легко доступны и фактически используются населением для отдыха.
Карта-схема территории, проектируемой к отнесению к зеленой зоне города Онеги, приведена в приложении N 7 к настоящей проектной документации.
Северная граница начинается на пересечении квартальных просек лесных кварталов 121, 122, 127 Онежского участкового лесничества и квартала 49 Онежского сельского лесничества (участок колхоза имени Ленина). Далее граница идет в восточном направлении по прямой линии на протяжении 3606 метров по квартальным просекам между кварталами 122, 123, 124 Онежского участкового лесничества кварталов 49, 50 Онежского сельского лесничества (участок колхоза имени Ленина) до восточной квартальной просеки квартала 50 Онежского сельского участкового лесничества (участок колхоза имени Ленина). Затем продолжается по квартальной просеке между кварталами 50 и 51 Онежского сельского лесничества (участок колхоза имени Ленина) в южном направлении на протяжении 1820 метров до полосы отвода железой дороги от станции Вонгуда до станции Онега. По полосе отвода граница зеленой зоны на протяжении 1451 метра идет в западном направлении, а на протяжении 2415 метров - в северо-западном направлении до западной квартальной просеки квартала 49 Онежского сельского участкового лесничества (участок колхоза имени Ленина). От полосы отвода железной дороги граница лесного участка идет на протяжении 400 метров по квартальной просеке между кварталом 127 Онежского участкового лесничества и кварталом 49 Онежского сельского участкового лесничества (участок колхоза имени Ленина) до северной границы квартала 49, где замыкается.
Предлагаемые к переводу в зеленые зоны лесные кварталы относятся к защитным и эксплуатационным лесам. В кварталах 49 и 50 выделены защитные леса, относящиеся к категории защитных лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов к подкатегории - защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Защитные леса выделены по железнодорожным путям общего пользования по подъездному пути от станции Вонгуда до станции Онега. По берегам водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации выделены леса, расположенные в водоохранных зонах.
На землях лесного фонда, предлагаемых для перевода в леса зеленых зон, нет земельных участков других землепользователей. На территории, включаемой в границы зеленой зоны, нет и не планируется размещение объектов, не совместимых с правовым режимом лесов зеленых зон.
В предлагаемых к переводу лесных кварталах нет лесных питомников, теплиц, на которых допускается использование токсичных химических препаратов для борьбы с сорняками.