АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 22 июля 2013 года N 586

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ГОРОХА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 18.12.2013 N 1030)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2013 N 1170.
____________________________________________________________________

В целях увеличения производства гороха в Смоленской области для обеспечения перерабатывающих предприятий высококачественным сырьем, а также формирования рынка конкурентоспособной продукции Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие производства гороха в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы (далее также - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Положения Программы в части, касающейся 2014 и 2015 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2014 года и 1 января 2015 года и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ

Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 22.07.2013 N 586

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ГОРОХА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

 (в ред. постановления Администрации Смоленской области от 18.12.2013 N 1030)

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Горох - одна из важнейших продовольственных культур. Основную часть посевов составляют так называемые лущильные сорта. Их скашивают для получения семян, которые вымолачивают (вылущивают) из бобов. Семена используют в пищу вареными, в виде супа и каши. Они довольно быстро развариваются, отличаются хорошим вкусом, богаты белком (содержат его в среднем 26 - 27 процентов). Кроме того, в них много крахмала и жира. По мере созревания гороха содержание белка и крахмала увеличивается. Важно, что белок этого растения содержит много незаменимых аминокислот (в частности, тирозин, цистин, метионин, лизин, триптофан и другие), поэтому питание горохом особенно полезно. Надземные побеги зернобобовых культур представляют собой великолепный белковый корм для травоядных животных как в свежем виде, так и в сушеном (сено). Солома после обмолота семян также идет на корм животным.

В последние годы наблюдается положительная динамика производства гороха в Смоленской области, однако возделывание этой культуры все равно остается на низком уровне, что отражено в таблице 1.

Таким образом, разработка и реализация долгосрочной областной целевой программы "Развитие производства гороха в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы обусловлены необходимостью увеличения производства гороховой крупы из сырья, произведенного в Смоленской области, в целях обеспечения перерабатывающих предприятий высококачественным конкурентоспособным сырьем.

Таблица 1

Для развития производства гороха в Смоленской области необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки этой отрасли, которая должна осуществляться по программно-целевому принципу преимущественно в виде предоставления субсидий.

Без использования программно-целевого метода проблемы развития производства гороха в Смоленской области будут усугубляться и могут привести к потере данной культуры.

Решение социальных вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе на установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации программных мероприятий предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

Планируется, что участие в Программе примут десять сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством гороха, в том числе общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Боброво" (чистая прибыль в 2012 году составила 18,2 млн. рублей, рентабельность - 71,6 процента), сельскохозяйственный производственный кооператив "Клемятино" (чистая прибыль в 2012 году составила 0,6 млн. рублей, рентабельность - 4,5 процента), сельскохозяйственный производственный кооператив "Привопье" (чистая прибыль в 2012 году составила 0,17 млн. рублей, рентабельность - 2,1 процента).

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа), на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий Государственной программы в Смоленской области за счет бюджетов всех уровней предусмотрена государственная поддержка, направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья.

Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Создан банк вакансий для трудоустройства выпускников учебных заведений сельскохозяйственного профиля, за счет средств областного бюджета осуществляются подготовка специалистов для сельского хозяйства Смоленской области и повышение их квалификации.

Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляются ежемесячные выплаты. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные на территории Смоленской области, производится выплата единовременного областного государственного пособия.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является увеличение производства гороха в Смоленской области для обеспечения перерабатывающих предприятий высококачественным сырьем, а также формирования рынка конкурентоспособной продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличения валового производства и реализации гороха;

- технической и технологической модернизации производства и переработки гороха.

Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2