(в ред. постановлений Правительства Амурской области
от 27.02.2013 N 76, от 22.03.2013 N 113,
от 17.04.2013 N 178, от 29.05.2013 N 254,
от 28.08.2013 N 385, от 25.09.2013 N 438,
от 23.10.2013 N 516, от 05.12.2013 N 614,
от 19.12.2013 N 668)
1. Паспорт
подпрограммы
1. | Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) |
2. | Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) | |
3. | Государственный заказчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
4. | Основной разработчик подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
5. | Цели подпрограммы | 1. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства. |
6. | Основные задачи подпрограммы | 1. Увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции. |
2. Развитие переработки основных видов растениеводческой продукции. | ||
3. Обеспечение населения картофелем и овощами | ||
(п. 3 введен постановлением Правительства Амурской области от 28.08.2013 N 385) | ||
7. | Перечень основных мероприятий | 1. Развитие семеноводства. |
2. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями. | ||
3. Развитие производства альтернативных сельскохозяйственных культур. | ||
4. Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте. | ||
5. Строительство и реконструкция объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве. | ||
(п. 5 в ред. постановления Правительства Амурской области от 17.04.2013 N 178) | ||
6. Завоз семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. | ||
(п. 6 в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.02.2013 N 76) | ||
7. Уплата страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства. | ||
(п. 7 в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.02.2013 N 76) | ||
8. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. | ||
(п. 8 в ред. постановления Правительства Амурской области от 27.02.2013 N 76) | ||
9. Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. | ||
(п. 9 введен постановлением Правительства Амурской области от 27.02.2013 N 76) | ||
10. Государственная поддержка на закуп и реализацию картофеля и овощей | ||
(п. 10 введен постановлением Правительства Амурской области от 28.08.2013 N 385) | ||
8. | Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы |
9. | Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 63809785,233 тыс. рублей, в том числе: |
из областного бюджета - 2703182,233 тыс. рублей, в том числе по годам: | ||
2013 г. - 522244,233 тыс. рублей; | ||
из внебюджетных источников - 61106603 тыс. рублей, в том числе по годам: | ||
2013 г. - 5590025 тыс. рублей; | ||
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 28.08.2013 N 385, от 25.09.2013 N 438, от 05.12.2013 N 614, от 19.12.2013 N 668) | ||
10. | Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Увеличение производства зерна до 604,0 тыс. тонн. |
2. Увеличение производства крупы до 6,0 тыс. тонн. | ||
3. Увеличение производства соевого масла до 50,0 тыс. тонн. | ||
4. Увеличение производства картофеля до 381,6 тыс. тонн, овощей (открытого и защищенного грунта) - до 74,5 тыс. тонн, в том числе 3,5 тыс. тонн защищенного грунта. | ||
5. Увеличение производства сои до 994,0 тыс. тонн. | ||
6. Увеличение площади закладки многолетних насаждений до 0,015 тыс. га в год. | ||
7. Увеличение посевной площади кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям до 4,33 тыс. га. | ||
8. Доведение удельного веса продукции собственного производства в общих ресурсах (с учетом переходящих остатков): масла растительного (соевого) - до 100%, картофеля - до 100%. | ||
9. Доведение обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков современными зернохранилищами до 50%, производственными элеваторами - 43%, прирост современных мощностей единовременного хранения на 450 тыс. тонн. | ||
10. Увеличение емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 22,0 тыс. тонн единовременного хранения. | ||
11. Увеличение площади подготовки низкопродуктивной пашни до 3,0 тыс. га. | ||
12. Обеспечение населения области и областных и муниципальных учреждений картофелем на 85%, овощами на 85% | ||
(п. 12 введен постановлением Правительства Амурской области от 28.08.2013 N 385) | ||
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом
Подпрограмма охватывает зерновой, соевый, картофельный, плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.
Основными задачами подпрограммы являются систематическое воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, увеличение посевных площадей, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, получение стабильных урожаев, увеличение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов. Увеличение посевного клина, применение новейших технологий в производстве зерновых и сои, увеличение валового сбора зерна и сои более 1,5 млн. тонн, ставят перед производителями и переработчиками задачу увеличения мощностей для хранения. Проведение реконструкции имеющихся и строительство новых современных зернохранилищ позволят увеличить мощности по хранению на 450 тыс. тонн. Модернизация перерабатывающих предприятий позволит максимально производить глубокую переработку растительного сырья, обеспечивать внутренний и внешний рынки качественной, конкурентоспособной продукцией.
В области по состоянию на 1 января 2012 года общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 3599,6 тыс. га, в том числе 2332,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 1430,5 тыс. га, посевная площадь в 2011 г. составила 855,4 тыс. га: зерновые - 189,3 тыс. га, соя - 563,5 тыс. га, картофель - 21,5 тыс. га, овощи - 4,4 тыс. га.
В 2012 году посевные площади по всем категориям хозяйств составят свыше 1 млн. га, что выше уровня 2011 года на 17%, или на 146 тыс. га. До 2020 года планируется увеличить посевные площади до 1227,75 тыс. га, уделив внимание оптимизации структуры посевных площадей с учетом соблюдения чередования культур в севообороте, не допустив снижения посевных площадей зерновых культур, увеличивая площадь посева однолетних и многолетних трав.
Внедрение энергосберегающих технологий, успех которых во многом зависит от продуктивности возделываемого сорта и применения средств защиты растений. В настоящее время в области зерновые обрабатываются пестицидами на 80 - 85%, соя - на 90 - 93%. До 2020 года предполагается обработка средствами защиты растений всей посевной площади сельскохозяйственных культур. Применение минеральных удобрений до 2020 года предполагается увеличить до 18,0 тыс. тонн действующего вещества с учетом реальных финансовых возможностей сельхозтоваропроизводителей.
Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшие два 2 - 3 года.
3. Основные цели и задачи, приоритеты реализации целевой
подпрограммы, сроки ее реализации
Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:
- обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства;
- повышение конкурентоспособности отечественной растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем, межрегиональном и внешнем рынках.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства, развитию и переработке основных видов растениеводческой продукции (таблица 1).
Приоритетами реализации целевой подпрограммы являются:
1. Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональной системой земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
2. Комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства.
3. Развитие социально значимой для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни.
4. Увеличение экспортного потенциала зерна и сои за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия.
5. Повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства, вырабатываемых из растениеводческой продукции, до уровня, предусмотренного Доктриной продовольственной безопасности.
6. Развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков.
7. Регулирование рынка растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки.
8. Повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.