ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 30 июня 1997 года N 89-КЗ
О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Принят Законодательным собранием Краснодарского края
19 июня 1997 года
В ред. Законов Краснодарского края
от 26.11.2003 г. N 643-КЗ НГР:ru23000200300247, от 28.12.2004 г. N 818-КЗ НГР: ru23000200400399
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Краснодарского края от 25 октября 2005 года N 938-КЗ
____________________________________________________________________
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав потребителей", Законом Краснодарского края "О законодательном собрании Краснодарского края", а также Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края,
признавая, что Краснодарский край является одним из главных курортно - туристских регионов Российской Федерации, обеспечивающим оздоровление и лечение граждан России, важное значение индустрии туризма, являющейся одной из приоритетных отраслей дальнейшего экономического развития Краснодарского края,
исходя из признания неотъемлемого права граждан на удовлетворение духовных потребностей посредством путешествий,
считая свободу перемещения необходимым условием дальнейшего развития дружественных отношений, ведущих к укреплению экономического и культурного сотрудничества между народами,
отмечая роль туризма в сохранении и популяризации ценностей мировой материальной и духовной культуры,
стремясь к совершенствованию правового механизма и обеспечению прав и свобод человека в сфере туризма, Законодательное собрание Краснодарского края принимает настоящий Закон.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания;
туризм внутренний - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, постоянно проживающих в Краснодарском крае;
туризм въездной - путешествия в пределах Краснодарского края лиц, не проживающих постоянно в Краснодарском крае или Российской Федерации;
туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Краснодарском крае, за пределы Краснодарского края;
туристическая деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий и экскурсий;
туроператорская деятельность - деятельность туристского предприятия или физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии;
турист (путешественник) - гражданин, посещающий место временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально - культурные комплексы (объекты), включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и другие различные запросы и потребности туристов в их комплексе или порознь, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
туристское предприятие (турфирма) - юридическое лицо независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, занимающееся деятельностью в сфере туризма на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке;
туристская территория - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные объекты и комплексы, которые имеют рекреационное и оздоровительное назначение, расположенные на территории Краснодарского края, имеющие высокую концентрацию наиболее ценных туристских ресурсов, выделяемые в установленном порядке в целях приоритетного развития туризма;
туристская услуга - вид нематериальной товарной продукции, предоставляемой туристу турфирмой по путевке или за любой разрешенный законом иной вид оплаты, непосредственно связанной с удовлетворением потребностей туристов и их обслуживанием;
туристский ваучер - документ, выдаваемый туристским предприятием или физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, туристу в подтверждение оплаты им определенного тура или набора услуг, которые должны быть предоставлены ему по предъявлению ваучера;
индустрия туризма - совокупность предприятий, учреждений и организаций материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг для туристов, освоение и эксплуатацию туристских и рекреационных ресурсов и создание материально - технической базы туризма;
аварийно - спасательное формирование - формирование, создаваемые при туристских предприятиях в целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев среди туристов, и оказания во взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, медицинскими учреждениями, подразделениями транспорта и связи, службами органа администрации края по вопросам чрезвычайных ситуаций необходимой помощи лицам, терпящим бедствие;
материальная база туризма - совокупность производственных мощностей (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, машин, транспортных средств и других), предназначенных для обслуживания туристов;
объекты туризма - памятники культуры (археологии, архитектуры, истории, искусства и другие) и природы (водопроводы, пещеры, дендрарии, национальные парки, заповедники, ботанические сады и другие), которые имеют историко - мемориальное, культурно - эстетическое и познавательное значение и приобретают в связи с этим привлекательность для туристов, являясь целью туристских экскурсий, путешествий и походов. Объектами туризма могут быть также отдельные памятники материальной культуры (наскальное изображение, городище, крепость, дворец и другие) и природы (живописный утес, отдельное дерево и другие) или их совокупность (города, ландшафты);
продвижение туристского продукта (услуг) - совокупность (комплекс) мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое);
путевка - индивидуальный или групповой документ строгой отчетности, выдаваемый туристским предприятием или физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, туристу в подтверждение оплаты им определенного тура или набора услуг, которые должны быть ему предоставлены;
центр туризма - город, населенный пункт, природный объект, участок местности и другое, где на базе сосредоточенных здесь туристских ресурсов создан комплекс туристско-экскурсионного обслуживания. Такой комплекс состоит из предприятий для размещения туристов, предприятий питания, торговли, спортивных сооружений, экскурсионных и других служб туристского сервиса.
Статья 2. Законодательство о туристской деятельности
1. Законодательство Краснодарского края о туристской деятельности состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих отношения турфирм и граждан, возникающие в связи с занятием туристской деятельностью.
Статья 3. Задачи настоящего закона
Задачами настоящего закона являются:
- содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
- определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 4. Задачи органов государственной власти Краснодарского края в области регулирования и управления туристской деятельностью
1. К основным задачам органов государственной власти Краснодарского края в области регулирования и управления туристской деятельностью относятся:
- принятие нормативных правовых актов Краснодарского края, регулирующих вопросы туристской деятельности;
- определение основных направлений развития туризма и региональная координация в сфере туризма на территории края;
- участие в реализации федеральных целевых программ развития туризма;
- разработка, утверждение и реализация краевых целевых программ, а также определение доли краевого дохода, направляемого на финансирование туризма из краевого бюджета;
абзац утратил силу в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 г. N 818-КЗ
- управление краевой собственностью в сфере туризма;
- правовое регулирование инвестиций в туристскую деятельность;
- создание и финансирование государственного органа управления туристской деятельностью на территории края;
- организация лицензирования деятельности турфирм и сертификации их услуг в соответствии с действующим законодательством;
- рекламно - информационное обеспечение продвижения краевого турпродукта на внутреннем и внешнем рынках;
абзац утратил силу в ред. Закона Краснодарского края от 28.12.2004 г. N 818-КЗ
- иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
2. Органы государственной власти Краснодарского края:
- обеспечивают права граждан на отдых, свободу перемещения и иные конституционные права, реализуемые в сфере туризма;
- содействие развитию иностранного, внутреннего и социального туризма как приоритетной отрасли экономики края, гарантируя ему режим наибольшего благоприятствования;
- создают нормативную правовую базу в сфере туризма на территории Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством и международными нормами и правилами;
- обеспечивают равные условия для осуществления туристской деятельности юридическим и физическим лицам;
- содействуют развитию международного сотрудничества в сфере туризма;
- обеспечивают охрану туристских ресурсов, окружающей природной среды;
- создают благоприятные условия для инвестиций в индустрию туризма;
- определяют на конкурсной основе страховые общества (компании) для организации работы по страхованию туристов на территории Краснодарского края, имеющие опыт работы и лицензированное право на проведение указанных видов страхования;
- содействуют кадровому обеспечению туристской деятельности и развитию научных исследований в сфере индустрии туризма.
Статья 5. Инвестиции в туристскую деятельность
1. Граждане и юридические лица Краснодарского края вправе осуществлять инвестиционную деятельность в сфере туристского бизнеса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
2. Инвестирование, осуществляемое иностранными физическими и юридическими лицами и международными организациями на территории Краснодарского края, регулируется законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
3. Все инвесторы, осуществляющие инвестиционную деятельность в сфере туристского бизнеса, имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности.
4. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной, основе (в том числе через торги подряда) физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций.
5. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности, имеет право контролировать их целевое использование и осуществлять в отношении с пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором (контрактом) и действующим законодательством.
6. Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои правомочия по инвестициям и их результатам юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в установленном законодательством порядке.
7. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять торговые операции и реинвестирование на территории Краснодарского края.
Законодательством Российской Федерации и Краснодарского края могут быть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой непосредственно приобретения права собственности на них, но не исключает возможности последующего владения, оперативного управления или участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.
8. Права и обязанности участников инвестиционной деятельности регулируются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
Статья 6. Источники финансирования инвестиционной деятельности
Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:
собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий, и другие);
заемных финансовых средств инвесторов (банковские и бюджетные, налоговые кредиты, ссуды, займы и иные средства);
привлеченных финансовых средств инвесторов (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан и юридических лиц);
денежных средств, централизуемых объединениями (ассоциациями, союзами, фондами) юридических лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
