ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 13 июля 1998 года N 135-КЗ
О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(с изменениями на 31 июля 2024 года)
(в ред. Законов Краснодарского края от 04.02.2002 N 442-КЗ, от 11.04.2002 N 468-КЗ, от 15.07.2005 N 891-КЗ, от 29.04.2008 N 1455-КЗ, от 28.01.2009 N 1688-КЗ, от 05.05.2009 N 1734-КЗ, от 13.12.2011 N 2393-КЗ, от 23.11.2012 N 2605-КЗ, от 09.07.2013 N 2757-КЗ, от 01.11.2013 N 2812-КЗ, от 18.12.2013 N 2849-КЗ, от 04.03.2015 N 3133-КЗ, от 08.05.2015 N 3174-КЗ, от 23.07.2015 N 3227-КЗ, от 11.03.2016 N 3342-КЗ, от 05.05.2019 N 4037-КЗ, от 10.03.2020 N 4227-КЗ, от 30.04.2020 N 4273-КЗ, от 22.07.2021 N 4509-КЗ, от 03.11.2021 N 4572-КЗ, от 21.04.2022 N 4670-КЗ, от 03.02.2023 N 4853-КЗ, от 21.02.2023 N 4871-КЗ, от 31.07.2024 N 5178-КЗ)
Принят
Законодательным
Собранием Краснодарского края
26 июня 1998 года
Настоящий закон определяет общие для Краснодарского края организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Краснодарского края (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Краснодарского края или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера).
(в ред. Законов Краснодарского края от 15.07.2005 N 891-КЗ, от 05.05.2009 N 1734-КЗ)
Действие настоящего закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовых форм (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
(в ред. Законов Краснодарского края от 15.07.2005 N 891-КЗ, от 03.02.2023 N 4853-КЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
(в ред. Закона Краснодарского края от 15.07.2005 N 891-КЗ)
В настоящем Законе используются следующие понятия:
защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (защита от чрезвычайных ситуаций) - комплекс организационных, экономических, инженерно-технических, природоохранных и специальных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и спасения людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь;
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.05.2009 N 1734-КЗ)
чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
(в ред. Законов Краснодарского края от 05.05.2009 N 1734-КЗ, от 30.04.2020 N 4273-КЗ)
источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление или опасное техногенное происшествие (авария, катастрофа), широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация;
зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации или распространения его поражающих факторов из других территорий сложилась чрезвычайная ситуация;
поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации - составляющая опасного явления или процесса, вызванного источником чрезвычайной ситуации, характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами;
предупреждение чрезвычайной ситуации - комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;
(в ред. Законов Краснодарского края от 05.05.2009 N 1734-КЗ, от 31.07.2024 N 5178-КЗ)
ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.05.2009 N 1734-КЗ)
аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;
(в ред. Закона Краснодарского края от 05.05.2009 N 1734-КЗ)
аварийно-восстановительные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по креплению или обрушению конструкций зданий, грозящих обвалом, ремонту и восстановлению по временным схемам объектов жизнеобеспечения населения, транспортных коммуникаций, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территорий;
неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ и аварийно-восстановительных работ, оказание населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, создание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;
неотложные аварийно-восстановительные работы после ликвидации чрезвычайных ситуаций - первоочередные работы по восстановлению объектов коммунального хозяйства и социальной сферы, поврежденных в результате воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, до характеристик этих объектов, имевших место до повреждения;
восстановление территории после чрезвычайной ситуации - планомерно проводимые восстановительные, ремонтно-восстановительные и строительные работы, а также работы по восстановлению систем жизнеобеспечения населения и социально-реабилитационные мероприятия на территории, где была ликвидирована чрезвычайная ситуация;
население, оказавшееся в зоне чрезвычайной ситуации, - все население, оказавшееся на момент случившегося опасного явления в зоне чрезвычайной ситуации;
пострадавшее население - часть населения, оказавшаяся в зоне чрезвычайной ситуации, перенесшая воздействие поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, приведших к ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб;
жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - совокупность согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени действий исполнительных органов Краснодарского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств, направленных на создание условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зоне чрезвычайной ситуации, на маршрутах и в районе эвакуации пострадавшего населения;
(в ред. Закона Краснодарского края от 03.02.2023 N 4853-КЗ)
первоочередное жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - предоставление населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, материальных средств и услуг, минимально необходимых для удовлетворения его жизненно важных потребностей в соответствии с установленными нормами;
резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - запасы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, а также транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов, создаваемые заблаговременно в целях экстренного привлечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - запас финансовых ресурсов, создаваемый заблаговременно в целях экстренного привлечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек;
(в ред. Закона Краснодарского края от 08.05.2015 N 3174-КЗ)
специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 29.04.2008 N 1455-КЗ)
режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 23.11.2012 N 2605-КЗ)
уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 23.11.2012 N 2605-КЗ)
оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 18.12.2013 N 2849-КЗ; в ред. Закона Краснодарского края от 21.02.2023 N 4871-КЗ)
информирование населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах их защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 18.12.2013 N 2849-КЗ)
комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;
(абзац введен Законом Краснодарского края от 18.12.2013 N 2849-КЗ)
зона экстренного оповещения населения - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;
