ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
от 31 декабря 2004 года N 117-кз
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят Государственной Думой СК
16 декабря 2004 года
{Утратил силу:
Закон СК от 21.11.2005 г. N 55-кз, НГР: ru26000200500240}
(в ред. Закона СК от 20.06.05 г. N 26-кз, НГР: ru26000200500126)
Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по вопросам межбюджетных отношений.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Ставропольском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения.
2. Законы и нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Ставропольского края в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.
3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Ставропольском крае
Участниками межбюджетных отношений в Ставропольском крае являются:
органы государственной власти Ставропольского края;
органы местного самоуправления поселений Ставропольского края;
органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края;
органы местного самоуправления городских округов Ставропольского края.
Статья 4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Ставропольского края
Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края определяется в соответствии с Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ставропольского края местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из бюджета Ставропольского края (далее - краевого бюджета) предоставляются в форме:
дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
субсидий из краевого Фонда муниципального развития в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
субсидий из краевого Фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
субсидий из краевого Фонда реформирования муниципальных финансов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
субвенций из краевого Фонда компенсаций в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета
1. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета (за исключением субвенций из краевого Фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления Ставропольского края бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Ставропольского края, регулирующего бюджетные правоотношения.
2. Бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются при условии:
отсутствия просроченной задолженности соответствующих местных бюджетов перед краевым бюджетом;
утверждения представительным органом местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
наличия в решении представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового года.
3. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений, краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, предоставляются в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового года, при условии подписания и соблюдения условий соглашений с министерством финансов Ставропольского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов соответствующего бюджета.
Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их выполнением устанавливается Правительством Ставропольского края.
4. Законами Ставропольского края и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам.
5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из краевого бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права:
ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Ставропольского края (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);
предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета;
предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов объема собственных доходов местного бюджета.
6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета министерство финансов Ставропольского края вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из краевого Фонда компенсаций) бюджетам соответствующих муниципальных образований.
Статья 7. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений
1. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе краевого бюджета с целью выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Ставропольского края по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов краевого бюджета, а также субвенций из бюджетов поселений Ставропольского края в краевой бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Финансовые средства из краевого Фонда финансовой поддержки поселений получают бюджеты всех поселений Ставропольского края, за исключением бюджетов поселений Ставропольского края, указанных в статье 17 настоящего Закона.
Размер дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений определяется для бюджетов поселений Ставропольского края в соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
5. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
объем краевого Фонда финансовой поддержки поселений;
распределение дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений Ставропольского края.
Статья 8. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
1. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе краевого бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края.
2. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов краевого бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Размер дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону.
4. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
5. В бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края подлежат зачислению доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым в соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону.
6. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
объем краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
распределение дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края;
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, заменяющие дотации из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Статья 9. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов
1. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов образуется в составе краевого бюджета с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов краевого бюджета.
Часть 3 статьи 9 действует в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года (часть 3 статьи 21).
3. Размер дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края.
4. Объем краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Статья 10. Краевой Фонд муниципального развития
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Ставропольского края в составе расходов краевого бюджета может быть образован краевой Фонд муниципального развития.
2. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований Ставропольского края, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном законами Ставропольского края.
Часть 3 статьи 10 действует в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года (часть 3 статьи 21).
3. Порядок и условия распределения и использования указанных субсидий устанавливаются Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края.
4. Объем краевого Фонда муниципального развития и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) Ставропольского края утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете.
Статья 11. Краевой Фонд софинансирования социальных расходов
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в составе расходов краевого бюджета может быть образован краевой Фонд софинансирования социальных расходов.
2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
Часть 3 статьи 11 действует в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года (часть 3 статьи 21).
3. Отбор муниципальных образований Ставропольского края, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой Правительством Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края.
