АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2012 года N 531-па

Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2013-2016 годы"

{Утратил силу: Постановлением от 20.11.2013 N 1146-па}

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 18.04.2013 N 337-па}

{Изменено: Постановлением от 24.04.2013 N 386-па}

{Изменено: Постановлением от 01.08.2013 N 725-па}

{Изменено: Постановлением от 26.09.2013 N 918-па}

{Изменено: Постановлением от 16.10.2013 N 985-па}

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Магаданской области администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2013-2016 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
Н. Дудов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Магаданской области

от "26" июля 2012 г. N 531-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2013-2016 годы"

ПАСПОРТ

областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2013-2016 годы"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

(наименование в ред. Постановления от 18.04.2013 N 337-па)

Малое и среднее предпринимательство в Магаданской области является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в областной и местные бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов прироста валового регионального продукта, оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, обеспечивает занятость населения и формирует самозанятость. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является важнейшей задачей органов государственной власти Магаданской области.

По состоянию на 01 января 2012 года в Магаданской области было зарегистрировано:

- 2 347 предприятий, относящихся к малому бизнесу, из них: 344 малых предприятий; 1 966 микропредприятий и 37 средних предприятий;

- 7 554 индивидуальных предпринимателей;

- 77 крестьянских (фермерских) хозяйств.

В связи с изменением статистического учета с 2008 года понятие "малые предприятия" в данной Программе будет включать в себя в соответствии с определением категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, закрепленным Федеральным законом N 209-ФЗ, средние, малые и микропредприятия.

В 2011 году доля среднесписочной численности работников малого (без учета микропредприятий) и среднего предпринимательства в общей численности работников организаций Магаданской области составила 15,2 %, в объеме отгруженной продукции (работ, услуг) - 46,8 %, в обороте предприятий – 33,2 %, в инвестициях в основной капитал – 10,08 %.

Основные сравнительные показатели уровня развития малого предпринимательства за 9 месяцев 2011 года

Таблица N 1

Следует отметить, что значения всех экономических показателей (за исключением доли среднесписочной численности) по Магаданской области превышают не только показатели по Дальневосточному федеральному округу, но и средние по Российской Федерации.

Среднесписочная численность работающих в организациях малого (без учета микропредприятий) и среднего предпринимательства в 2011 году составила 10,3 тыс. человек, что составляет 102 % к 2010 году. Из общего числа работающих в малом предпринимательстве наибольшее число сосредоточено в добывающей отрасли - 2,1 тыс. человек, в торговле – 1,8 тыс. человек, в сфере операций с недвижимым имуществом – 1,8 тыс. человек, в обрабатывающем производстве – 1,5 тыс. человек.

Среднемесячная заработная плата работающих в сфере малого бизнеса в 2011 году составила 47 587,1 рублей, что на 18,9 % больше показателя предыдущего года.

Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Оборот малых (без учета микропредприятий) и средних предприятий за 2011 год вырос на 22,96 % по сравнению с 2010 годом и составил 37 886,1 млн. рублей. Значение показателя доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта за 2009-2010 годы - 15,6 % и 21,7 % соответственно, значительно превышают средний по Дальневосточному федеральному округу, который составляет 10,68 % и 11,69 % за тот же период.

Объем инвестиций в основной капитал по малым и средним предприятиям в 2011 году составил 1 906,1 млн. рублей. Удельный вес инвестиций субъектов малого предпринимательства в объеме инвестиций области составил 10,08 %.

Сдерживающими факторами инвестиционной активности малых предприятий являются отсутствие собственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита, недостаточный или неудовлетворяющий запросам банков залог для получения кредита, неудовлетворительное состояние технической базы.

Структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в Магаданской области довольно устойчива.

В 2011 году в общем числе малых (без учета микропредприятий) и средних предприятий наибольшую долю - 28,08 % – составляли малые предприятия торговли, в 2010 году – 28,11 %. Высокий удельный вес организаций малого бизнеса в сфере торговли объясняется меньшим, чем в производственной сфере объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций.

Предприятия промышленности составили 27,6 % от общего числа малых предприятий. Предприятия, осуществляющие операции с недвижимостью, предоставляющие услуги, - 14,6 %. Предприятия транспорта и связи составляют 8,7 % от общего числа малых предприятий, строительные предприятия - 9,2 %.

На сегодняшний день малое и среднее предпринимательство в Магаданской области охватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы и обеспечивает дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.

С принятием Федерального закона N 209-ФЗ появились четкие критерии определения среднего предпринимательства. Этот термин широко использовался и ранее, но относительно его содержания существовали различные трактовки. Четкое формулирование критериев определения среднего предпринимательства позволяет проводить более полную оценку состояния развития среднего предпринимательства и его вклада в экономику Магаданской области путем осуществления обследований, сбора информации.

Проблема развития малого и среднего предпринимательства является комплексной, ее решение носит межотраслевой (межведомственный) характер. В связи с этим для решения проблемы необходима межотраслевая (межведомственная) координация, согласованное использование кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения целей и решения поставленных задач по развитию системы малого и среднего предпринимательства в Магаданской области.

Преимущества программно-целевого метода решения проблемы в том, что комплексный подход к решению проблемы позволяет в более быстрые сроки достичь значимых результатов.

Программа объединяет в себе положительные результаты реализации трех предыдущих программ, изучения опыта других регионов Российской Федерации.

Реализация программных мероприятий предусмотрена по шести основным направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы в области малого и среднего предпринимательства;

- финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- методическое и консультационное обеспечение;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Совершенствование нормативной правовой базы в области малого и среднего предпринимательства включает мероприятия по экспертизе действующих законодательных и нормативных правовых актов Магаданской области, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, разработке предложений по их совершенствованию. В целях внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия принятие нормативных правовых актов будет осуществляться при участии представителей малого и среднего предпринимательства в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов в части регулирования деятельности и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основной объем средств предполагается направить на финансово-кредитную поддержку предпринимательства, так как к числу существенных ограничений развития малого бизнеса и его инвестиционной активности относится недостаток собственных финансовых ресурсов и затрудненный доступ к разным источникам финансирования, о чем свидетельствует и низкий показатель инвестиций малых предприятий в основной капитал.

Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предпринимательства включает мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства через развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата, модернизацию оборудования и внедрение энергосберегающих технологий, а также содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности и продвижении продукции (работ, услуг) на внешние рынки.

Немаловажным фактором, сдерживающим активное привлечение кредитных ресурсов субъектами малого и среднего бизнеса, являются жесткие требования по обеспечению возвратности кредитов. В связи с этим перспективным механизмом содействия по привлечению в предпринимательский сектор финансовых средств и создания благоприятного инвестиционного климата является:

- обеспечение гарантий по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства и лизинговым договорам;

- субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства и лизинговым договорам;

- предоставление субсидий индивидуальным предприятиям и юридическим лицам на создание собственного дела;

- субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании.

Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства будет обеспечиваться также за счет участия субъектов малого предпринимательства в государственных и областных инвестиционных программах, в муниципальных программах поддержки малого и среднего бизнеса, в конкурсах на государственные заказы по поставкам товаров (работ, услуг).

Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства содержит ряд мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения их деятельности, по формированию позитивного образа предпринимателя, а также предусматривает пропаганду их достижений. На Интернет-сайте администрации Магаданской области создан раздел "Малый бизнес", где размещена федеральная и региональная законодательные базы в сфере малого и среднего предпринимательства, информация о состоянии и развитии малого бизнеса в регионе, условия кредитования в банках, действующая инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства.