АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 февраля 2012 года N 45-па

О Комплексе мер по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2012 год

{Фактически недействующий}

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 02.03.2012 N 136-па}

{Изменено: Постановлением от 27.12.2012 N 1009-па}

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации общего образования Магаданской области на 2012 год.

2. Определить департамент образования администрации Магаданской области уполномоченным органом по реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Магаданской области на 2012 год.

3. Установить, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных Законом Магаданской области от 28 декабря 2011 г. N 1451-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год" (включая субсидии, предоставляемые из федерального бюджета).

Предусмотреть повышение фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Магаданской области в части увеличения субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области принять муниципальные нормативные правовые акты, направленные на реализацию Комплекса мер по модернизации общего образования Магаданской области на 2012 год на территории соответствующего муниципального образования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Исаеву Т.А.

6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
Н. Дудов

Утвержден

 постановлением администрации Магаданской области
 от 02.02.2012 N 45-па

КОМПЛЕКС МЕР по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2012 год

1. Текущее состояние системы общего образования Магаданской области

В Магаданской области функционирует 61 общеобразовательное учреждение, из которых муниципальных - 61, дневных - 60, вечернее (сменное) - 1. Сеть общеобразовательных учреждений области представлена следующим образом:

- начальные общеобразовательные школы - 5;

- основные общеобразовательные школы - 5;

- средние общеобразовательные школы (в т. ч. гимназии - 4, лицеи – 4, школы с углубленным изучением отдельных предметов – 3) – 43;

- вечерние сменные общеобразовательные учреждения - 1;

- школы-детские сады - 7.

Количество обучающихся составляет 16045 человек. 40 % обучается в общеобразовательных учреждениях повышенного статуса. Дифференцированность общеобразовательных учреждений позволяет удовлетворять различные образовательные потребности обучающихся.

Наполняемость классов в 2011/2012 учебном году в городских общеобразовательных учреждениях области - 22,2 человека, в сельских, малокомплектных, малочисленных - 8,4 человека.

Финансовое обеспечение образовательной деятельности общеобразовательных учреждений Магаданской области осуществляется из областного бюджета в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Магаданской области, установленными Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 г. N 520-ОЗ "Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Магаданской области", в расчете на одного воспитанника (обучающегося).

С 01 сентября 2009 года во всех общеобразовательных учреждениях введена новая система оплаты труда.

Несмотря на снижение контингента учащихся в последние годы, ежегодно увеличивается бюджет сферы образования. Расходы на отрасль "Образование" в консолидированном бюджете Магаданской области в 2010 году выросли на 8,9 % в сравнении с 2009 годом и составили 4149,1 млн. рублей (2009 году - 3707,5 млн. рублей).

Значительным стимулом модернизации системы общего образования Магаданской области стал приоритетный национальный проект "Образование". За период 2006-2010 годов объем средств консолидированного бюджета Магаданской области на реализацию указанного проекта на территории области составил 517,07 млн. рублей.

Администрацией Магаданской области приняты меры, направленные на увеличение заработной платы работников общеобразовательных учреждений.

Обеспечить рост средней заработной платы учителей удалось за счет:

- индексации размера норматива подушевого финансирования;

- снижения неэффективных расходов внутри общеобразовательного учреждения (за счет роста наполняемости классов, роста соотношения числа учителей к количеству учащихся, оптимизации штатного расписания).

В рамках реализации мероприятий национального проекта "Образование" удалось улучшить и модернизировать материальную базу образовательных учреждений.

За период реализации проекта закуплено и поставлено 40 учебных кабинетов и лабораторий, 17 компьютерных классов, 27 интерактивных досок, свыше 150 единиц технологического оборудования, 53 комплекта медицинского оборудования с общей стоимость оборудования 36,677 млн. рублей, в том числе 26,913 млн. рублей (73 %) за счет средств консолидированного бюджета Магаданской области. Значительные средства были направлены на приобретение автобусов для обеспечения доступности качественного образования для учащихся области. Всего за 2006-2010 годы приобретено 22 автобуса, из них 19 приобретено за счет средств областного и муниципальных бюджетов, 3 автобуса (13 %) - за счет средств федерального бюджета.

Целенаправленно ведется работа по обеспечению безопасности образовательных учреждений. На подготовку общеобразовательных учреждений к новому учебному году, реализацию мероприятий в области обеспечения пожарной, антитеррористических мероприятий, выполнение санитарных норм и правил ежегодно направляется более 200 млн. рублей из областного и муниципальных бюджетов.

Завершена работа по лицензированию медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений.

Комплексная реализация мероприятий по обновлению материально-технической базы общеобразовательных учреждений, обеспечению безопасности позволила увеличить долю учащихся, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям, с 10% - в 2006 году до 62% - в 2011 году.

Ведется работа по созданию региональной системы оценки качества образования. 100 % выпускников 11 классов участвуют в ГИА в форме ЕГЭ, 60 % выпускников 9 классов - в ГИА по новой форме, показывая стабильные результаты. С целью изучения качества образовательных результатов (предметных и общеучебных) выпускников начальной школы, анализа их динамики проводится региональный мониторинг учебных достижений учащихся 4-5 классов.

В области продолжается формирование общественного управления образованием. При 67 % общеобразовательных учреждений функциони-руют управляющие советы, больше половины из них участвуют в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников.

2. Описание итогов реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2011 год

В рамках выполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. по модернизации региональных систем общего образования приказом департамента образования администрации Магаданской области утвержден План модернизации системы общего образования в Магаданской области на 2011 год.

Цель Комплекса мер по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2011 год - модернизация системы общего образования Магаданской области.

Задачи Комплекса мер по модернизации общего образования Магаданской области на 2011 год:

- повышение заработной платы учителей;

- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;

- обеспечение качественных условий обучения;

- развитие материально-технической базы школ;

- решение проблем малокомплектных школ;

- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

На решение задач по обеспечению качественных условий обучения из федерального бюджета в областной бюджет поступило 24,92 млн. рублей, при этом объем софинансирования из областного бюджета составил 6,915 млн. рублей.

100 % средств федерального бюджета были направлены на приобретение учебно-лабораторного и компьютерного оборудования.

Средства областного бюджета были направлены на приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся, на пополнение фондов школьных библиотек, модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика), повышение квалификации, профессиональную подготовку руководителей и учителей общеобразовательных учреждений.

В результате вложения средств федерального и областного бюджетов пополнена материально-техническая база общеобразовательных учреждений в части выполнения требований федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования - закуплено 70 комплектов учебного, компьютерного оборудования для начальной школы; приобретено 2 микроавтобуса – продолжено решение задачи по осуществлению безопасного подвоза обучающихся к школам; пополнены фонды школьных библиотек – приобретено около 70000 единиц учебной, справочной, учебно-методической литературы, потребность обучающихся 1 классов в учебниках удовлетворена на 100 %, льготной категории на 100 %. За счет средств областного бюджета произведено оснащение центра дистанционного обучения детей-инвалидов, оплата Интернет-трафика. В 2011 году в Магаданской области продолжалась работа по созданию единой региональной образовательной сети повышения квалификации работников образования, создана персонифицированная база данных о повышении квалификации работников образования на региональном уровне, позволяющая осуществлять мониторинг развития учительского корпуса.

В целом обеспечено достижение следующих значений показателей:

- доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности учащихся начальной школы - 31,3 %;

- доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение занимаемой должности от числа заявивших - 86 %. Доля учителей к общей численности педагогических кадров составила 6 %.;

- доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей - 20 %, учителей начальной школы – 100 %;

- доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - 1,6 %.

Главная цель реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Магаданской области - постепенное, начиная с 01 сентября 2011 года, доведение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений до средней заработной платы по экономике.

На повышение заработной платы педагогическим работникам с 01 сентября 2011 года на 27 % из областного бюджета выделено 42,0 млн. рублей.

Заработная плата педагогических работников Магаданской области с 01 июня 2011 года повышена на 3 % и с 01 сентября 2011 года еще на 27 %.

Данная мера направлена на повышение уровня доходов учителей общеобразовательных учреждений и обеспечения прямой зависимости размеров заработной платы учителей от результативности их работы.

Размер средней заработной платы учителя в I квартале 2011 года составлял 22 830,74 рубля, в ноябре 2011 года - 29 688,0 рублей. Процент роста средней заработной платы учителя в ноябре 2011 года по отношению к I кварталу 2011 года составил 18 %.

Таким образом, в Магаданской области подготовлена основа для реализации Комплекса мер по модернизации общего образования на 2012 год в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. по итогам заседания Правительства Российской Федерации 04 апреля 2011 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".

Информационное сопровождение способствовало успешной реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2011 год.

Было организовано информационно-аналитическое освещение проектной деятельности в региональных средствах массовой информации,

Проведено 8 интернет- и видео-презентаций в ходе семинаров-совещаний, областного педагогического совещания, коллегий, конференций.

Организовано 17 публичных докладов, выступлений в ходе командировок руководителей департамента образования администрации Магаданской области в районы Магаданской области.

Обеспечено информирование общественности через сайт департамента образования администрации Магаданской области (www.magadan-obraz.ru) и портал администрации Магаданской области (www.magadan.ru) (разделы "модернизация общего образования", "комплекс мер по модернизации общего образования").

Организована телефонная горячая линия департамента образования администрации Магаданской области по вопросам повышения заработной платы учителей Магаданской области (84132623223).

Вместе с тем, данные электронного мониторинга, обращения учителей области на федеральную и региональную "горячую" линию свидетельствуют о необходимости повышения эффективности разъяснительной работы, доведения до каждого работника образовательных учреждений механизмов реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Магаданской области, повышения заработной платы.

3. Описание реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2012 год

Исходя из анализа ситуации в системе общего образования Магаданской области и итогов реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2011 год, определены основные задачи Комплекса мер по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2012 год (далее - Комплекс мер).

Основной задачей Комплекса мер на 2012 год является повышение заработной платы учителей.

Регион берет на себя обязательства по достижению соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Магаданской области и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике - не менее 100 %. Для достижения данной цели на увеличение фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений планируется направить с 01 февраля 2012 года из областного бюджета 72,037 млн. рублей.

В число задач Комплекса мер также входят следующие:

- обеспечение качественных условий обучения, в рамках решения которой в 2012 году будет завершена работа по созданию условий для реализации Федерального государственного стандарта начального общего образования в 100 % общеобразовательных школ, реализующих программы начального общего образования и обеспечена его качественная реализация; продолжено развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в том числе малочисленных, малокомплектных; будут продвигаться муниципальные программы оптимизации сети по становлению вариативных образовательных моделей - образовательных комплексов "школа-детский сад", школ ступеней обучения, социокультурных комплексов, "школ полного дня" и т. д.;