АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2011 года N 16-па
О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 19 февраля 2009 г. N 69-па
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 25 сентября 2014 года N 791-пп
____________________________________________________________________
Администрация Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 19 февраля 2009 г. N 69-па "О программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Магаданской области в 2009-2011 годах" (далее - Программа) следующие изменения:
1.1. В Паспорте Программы:
- параметр "Цель Программы" изложить в следующей редакции:
Цель Программы | создание условий для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Магаданской области |
- параметр "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:
Задачи Программы | 1. Создание условий для повышения уровня занятости населения. |
- параметр "Основные мероприятия Программы изложить в следующей редакции:
Основные мероприятия Программы | 1. Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. |
- параметр "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы в 2009 году - 36765,75 тыс. рублей, в том числе: |
- параметр "Целевой показатель Программы" изложить в следующей редакции:
Целевой показатель Программы | недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,8%, коэффициента напряженности на рынке труда выше 1,4 человека |
- параметр "Показатели результативности Программы" изложить в следующей редакции:
Показатели результативности Программы | Реализация Программы позволит: | |||
2009 | 2010 | 2011 | ||
создать временные рабочие места, в том числе за счет организации общественных работ, для трудоустройства работников организаций в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной пла ты по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников, а также граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу (человек) | 1559 | 488 | - | |
организовать стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (человек) | 68 | 226 | 84 | |
оказать содействие трудоустройству незанятых инвалидов, с 2011 года родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (человек) | - | 18 | 26 | |
оказать содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (человек) | 33 | 85 | 73 | |
организовать опережающее профессиональное обучение работников организаций в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников (человек) | 22 | |||
организовать опережающее профессиональное обучение и стажировки работников, организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами | 5 | |||
организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | 34 | |||
организовать профессиональную переподготовку врачей в соответствии с региональной программой "Модернизация здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы" | 6 |
1.2. Разделы 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами", 2 "Цели и задачи Программы", 3 "Система программных мероприятий" Программы изложить в следующей редакции:
"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Магаданская область по своему географическому положению относится к районам Крайнего Северо-Востока и характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от центральных районов страны. Она занимает более 460 тыс. кв. км и по своим размерам относится к одной из самых больших в Российской Федерации.
Магаданской области присуща низкая плотность населения - 0,4 человека на 1 кв. км (одно из последних мест в России – 83) при территории, составляющей 2,7% от территории России.
За последние пять лет (с 2004 по 2009 годы) экономическое развитие области характеризовалось увеличением валового регионального продукта на 6,4%, ростом инвестиций в основной капитал (в сопоставимой оценке в 1,8 раза), объемов введенного жилья (в 4,1 раза), реальных денежных доходов населения (на 23%), реальной месячной пенсии (в 1,9 раза), реальной начисленной заработной платы (в 1,6 раза).
Валовой региональный продукт (ВРП) Магаданской области в 2009 году по оперативным данным составил 49,5 млрд. рублей, индекс физического объема ВРП - 103,5% (таблица N 1). Объем ВРП в 2010 году оценивается в 54,0 млрд. рублей, индекс физического объема ВРП – 103,8%, в 2011 году – 62,9 млрд. рублей и 106,5% соответственно.
Наибольший удельный вес в структуре ВРП по утвержденным данным за 2008 год занимают: добыча полезных ископаемых - 17,2%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 10,2%; производство и распределение электроэнергии и воды - 8,1%; транспорт и связь – 7,4%.
По сравнению со структурой ВРП 2004 года снизилась доля основных видов промышленной деятельности (C, D, E) с 50,3% до 28,0%, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - с 2,9% до 2,5%, транспорта и связи – с 7,8% до 7,4%, увеличилась доля строительства – с 3,6% до 5,9%, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - с 7,8% до 10,2%, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг с 4,8% до 6,4%, рыболовства и рыбоводства - с 2,1% до 4,1%.
Индекс промышленного производства в 2009 году по сравнению с предыдущим годом составил 105,9%, в 2010 году он ожидается на уровне 103,2%, в 2011 году - 102,6%.
Рост производства продукции сельского хозяйства в 2009 году составил 101,1%, по оценке в 2010 году - 101,1%, в 2011 году (прогноз) – 101,0%.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2009 году составил 80,4%. По оценке в 2010 году и по прогнозу в 2011 году ожидается увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет реализации ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и соглашений, подписанных в 2009 и 2010 годах администрацией Магаданской области с инвесторами (КФХ "Комарово", ООО "Дальсвязь", ГК "Мамонт", ООО "Среднеканская ГРК", ИК "Арлан", СП ЗАО группа компаний "Омсукчанская горногеологическая компания"). В сопоставимых ценах к предыдущему году инвестиции в 2010 году составят 102,6%, в 2011 году - 101,3%.
В соответствии с документами среднесрочного и долгосрочного планирования администрации Магаданской области в 2011 году кадровая потребность инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на территории Магаданской области, составляет 197 человек (приложение 4.2 к настоящей Программе). В рамках реализации инвестиционных проектов может возникнуть потребность предприятий в квалифицированных рабочих кадрах горных, горно-обогатительных и строительных специальностей, а также в работниках, осуществляющих реконструкцию и последующее обслуживание птицефабрики.
Сальдированный финансовый результат по итогам 2009 года (без учета субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) сложился в размере 4666,4 млн. рублей прибыли, в 2008 году финансовый результат организаций был в 2 раза меньше и составлял 2306,4 млн. рублей прибыли.
С прибылью сработали организации, относящиеся к следующим видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (3438,1 млн. рублей), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (535,1 млн. рублей), строительство (186,6 млн. рублей), рыболовство (145,8 млн. рублей), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (134,0 млн. рублей), обрабатывающие производства (109,7 млн. рублей), производство и распределение электроэнергии и воды (107,7 млн. рублей), транспорт и связь (10,3 млн. рублей); с убытком: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (16,4 млн. рублей), предоставление прочих коммунальных и социальных услуг (5,5 млн. рублей).
По итогам 2009 года 37% организаций являются убыточными, в том числе: 35% организаций добычи полезных ископаемых, 22,2% - обрабатывающих производств, 43,5% – производства и распределения электроэнергии и воды, 75% – сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, 37,5% – транспорта и связи, 30,8% – оптовой и розничной торговли, аренды, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 33,3% -строительства.
Начавшийся в 2008 году глобальный финансовый кризис в силу высоких транспортных расходов, связанных с географическим положением области, сказался, прежде всего, на росте индекса потребительских цен, что привело к снижению реальных денежных доходов населения, снижению уровня жизни населения.
Индекс потребительских цен в январе-декабре 2009 года составил 119,3%, что на 2,8 процентных пункта выше, чем в 2008 году.
Индекс потребительских цен в декабре 2009 года составил 100,9%, в том числе: на продовольственные товары - 100,7%; на непродовольственные товары – 101,7%; на платные услуги населению – 100,2%.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2009 году (за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились по сравнению с 2008 годом на 2,4 процентных пункта, по оценке (прогнозу) в ближайшие годы рост реальных располагаемых денежных доходов сохранится (в 2010 году они составят 101,7%, в 2011 году - 103,8%).
Таблица N 1
Темпы роста продукции основных отраслей экономики Магаданской области (%)
Наименование показателей | 2008 год | 2009 год |
1 | 2 | 3 |
Темп роста ВРП | 118,8 | 118,1 |
Индекс физического объема ВРП | 105,3 | 103,5 |
Индекс промышленного производства, | 101,1 | 105,9 |
в том числе: | ||
- добыча полезных ископаемых | 105,3 | 106,1 |
- обрабатывающих производств | 78,2 | 110,5 |
- производства электроэнергии, газа и воды | 101,4 | 100,4 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства | 107,4 | 101,1 |
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство", в сопоставимых ценах к предыдущему году | 126,9 | 92,5 |
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал | 115,1 | 80,4 |
Оборот розничной торговли, в сопоставимых ценах к предыдущему году | 103,1 | 99,7 |
Объем платных услуг населению, в сопоставимых ценах к предыдущему году, | 103,5 | 101,2 |
в том числе бытовых услуг | 118,8 | 103,4 |
Оборот общественного питания, в сопоставимых ценах к предыдущему году | 102,4 | 96,0 |
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2009 году уменьшилась на 0,1 процентных пункта и составила 16,3% от численности населения области. По оценке в 2010 году этот показатель уменьшится до 15,9%, а по прогнозу в 2011 году она составит 15,4%.
Влияние экономического кризиса на рынок труда проявилось в появлении негативных тенденций в сфере труда и занятости населения, таких как увеличение масштабов высвобождения работников предприятий и организаций, введение режимов неполной занятости на предприятиях области, и, как следствие, рост основных показателей рынка труда. Пик регистрируемой безработицы отмечался в конце апреля 2009 года. По состоянию на 01 мая 2009 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости незанятых граждан, составляла 4,64 тыс. человек (на 15,2% больше, чем год назад); уровень регистрируемой безработицы - 4,46% (больше прошлогоднего на 0,66 процентных пункта). Во второй половине 2009 года ситуация на рынке труда улучшилась, в значительной степени – под влиянием сезонных факторов.
По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области на начало 2010 года в области постоянно проживало 161,2 тыс. граждан, из которых к трудоспособному населению относилось 107,4 тыс. человек. Численность экономически активного населения составляла 101,8 тыс. человек, в том числе 94,8 тыс. человек (93,1% экономически активного населения) было занято в экономике области, 7,0 тыс. человек (6,9% экономически активного населения) не имели дохода и классифицировались по методологии МОТ как безработные.
Уровень официальной (регистрируемой) безработицы на начало 2010 года составлял 3,84% экономически активного населения, в качестве безработных было зарегистрировано 3,9 тыс. человек, в том числе 3,2 тыс. человек получали пособие по безработице.
В 2010 году ситуация на рынке труда Магаданской области сохраняется стабильной. Сезонный рост безработицы, отмечавшийся в начале года, в марте сменился ее падением. На учете в органах службы занятости населения по состоянию на 01 декабря 2010 года состояло 2326 человек, уровень регистрируемой безработицы составлял 2,24%. В 2009 году на ту же дату численность безработных была на 45% больше и составляла 3380 человек, уровень безработицы - 3,26%.
Снизился показатель нагрузки незанятых граждан на одну вакансию и составил 1,1 человека, против 2,6 человек в конце октября 2009 года.
По данным еженедельного мониторинга (с октября 2008 года по ноябрь 2010 года) о высвобождении работников и использовании режимов сокращенного рабочего времени в центры занятости населения заявили 93 работодателя. Численность предполагаемых к высвобождению работников составила 2284 человека, из которых только 26% (605 человек) были заявлены к высвобождению в 2010 году. Общая численность уволенных достигла 1998 человек, в период сокращения трудоустроено 727 человек (или 36%), в том числе 208 - в прежних организациях, 548 человек оформили трудовую пенсию (по старости) и досрочную по направлению службы занятости.