АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2011 года N 1-па
Об утверждении областной целевой программы Развитие инвестиционного потенциала Магаданской области на 2011-2015 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления администрации Магаданской области от 20.11.2013 N 1146-па.
____________________________________________________________________
(наименование в ред. Постановления от 16.06.2011 N 424-па)
(Текст изменен)
{Изменено: Постановлением от 16.06.2011 N 424-па}
{Изменено: Постановлением от 15.12.2011 N 929-па}
{Изменено: Постановлением от 27.09.2012 N 676-па}
{Изменено: Постановлением от 10.10.2013 N 953-па}
{Изменено: Постановлением от 31.10.2013 N 1037-па}
В целях реализации поручений по итогам совещания от 05 октября 2010 года в г. Магадане под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, поручений по итогам заседания Совета по привлечению иностранных инвестиций от 16 ноября 2010 года и от 05 октября 2011 года при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, в целях активизации привлечения инвестиций в экономику Магаданской области администрация Магаданской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления от 15.12.2011 N 929-па)
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие инвестиционного потенциала Магаданской области на 2011-2015 годы.
(п.1. в ред. Постановления от 16.06.2011 N 424-па)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
Н. Карпенко
Утверждена
постановлением администрации
Магаданской области
от 13.01.2 011 N 1-па
Областная целевая программа "Развитие инвестиционного потенциала Магаданской области на 2011-2015 годы
(наименование в ред. Постановления от 16.06.2011 N 424-па)
(паспорт в ред. Постановления от 16.06.2011 N 424-па)
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие инвестиционного потенциала Магаданской области на 2011-2015 годы"
Наименование программы | областная целевая программа "Развитие инвестиционного потенциала Магаданской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа) | ||
Основания для разработки Программы | - Закон Магаданской области от 04 марта 2008 г. N 980-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Магаданской области"; | ||
Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области | ||
Разработчик Программы | комитет экономики администрации Магаданской области | ||
Исполнители Программы | - департамент природных ресурсов администрации Магаданской области; | ||
Цели Программы | - повышение инвестиционной привлекательности и привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в Магаданскую область; | ||
Задачи Программы | - проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной деятельности и разработка мер дальнейшего её развития; | ||
Ожидаемые конкретные результаты Программы | результатом реализации программных мероприятий должно стать: | ||
Объем и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 19 540,5 тыс. рублей, из них: | ||
Сроки реализации Программы | 2011-2015 годы | ||
Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Магаданской области от 09 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, ф ормировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" | ||
Индикаторы Программы | - объем инвестиций в основной капитал (млрд. рублей); | ". |
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами
В настоящее время степень развитости любого государственного образования в социально-экономическом отношении определяется не только ВВП, приходящимся на каждого жителя, его объемными характеристиками в масштабе страны и регионов, но и инвестициями.
Инвестиции сегодня представляют важный элемент экономики России, существенную основу хозяйственного развития страны, стратегическое острие, направленное на улучшение доходности страны и ее народа, на приумножение ВВП и удвоение его в ближайшей перспективе.
Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики.
Экономический рост и инвестиционная активность являются взаимообусловленными процессами, поэтому вопросы управления инвестициями имеют огромную роль, как для отдельных регионов, так и страны в целом.
Динамика ВРП и инвестиций в Магаданской области представлена в нижеприведенной таблице.
Таблица
Основные показатели инвестиционной деятельности в Магаданской области в период 2005-2009 годов
Показатели | Годы | ||||
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Среднегодовая численность населения (тыс. человек) | 173,1 | 170,0 | 167,2 | 164,4 | 162,1 |
2. Валовой региональный продукт в основных ценах (млн. рублей) | 27167,8 | 31203,2 | 35314,4 | 41948,5 | 49529,6 |
3. Индекс физического объема ВРП (%) | 97,9 | 100,4 | 99,3 | 105,3 | 103,5 |
4. ВРП на душу населения (тыс. рублей) | 156,9 | 183,5 | 211,2 | 255,2 | 305,5 |
5. Объем инвестиций в основной капитал (млн. рублей) | 5125,6 | 7109,3 | 9899,6 | 13471,1 | 12221,5 |
6. Темп роста инвестиций в основной капитал (%) | 100,0 | 138,7 | 139,2 | 136,1 | 90,7 |
7. Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах (%) | 105,3 | 123,9 | 128,7 | 115,1 | 80,4 |
8. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. рублей) | 29,61 | 41,82 | 59,21 | 81,94 | 75,39 |
9. Иностранные инвестиции (млн. долл. США) | 2,9 | 7,4 | 14,3 | 5,0 | 4,8 |
Данные таблицы показывают, что в период с 2005 по 2008 годы в области наблюдался стабильный рост инвестиций в основной капитал, однако, в 2009 году объем инвестиций сократился на 9,3% и составил 12221,5 млн. рублей или 90,7% уровня 2008 года.
В 2009 году объем иностранных инвестиций составил 4,8 млн. долларов США, что выше уровня 2005 года, но ниже уровней вложения инвестиций в период с 2006 по 2008 годы.
Практически все инвестиции являются прямыми, т.е. осуществлены юридическими или физическими лицами, полностью владеющими предприятием или контролирующими не менее 10 % акций или уставного (складочного) капитала организации. Все инвестиции вложены в добычу полезных ископаемых и произведены Китаем.
(абзац 8 введен Постановлением от 15.12.2011 N 929-па)
Таким образом, посредством создания благоприятного инвестиционного климата в области необходимо увеличить географию стран - доноров и объем иностранных инвестиций, прежде всего прямых.
(абзац 9 введен Постановлением от 15.12.2011 N 929-па)
Необходимо отметить, что прямые иностранные инвестиции обладают рядом преимуществ для экономики принимающей страны:
- появление источника дополнительных финансовых ресурсов, помимо бюджетных поступлений;
- импорт передовых технологий в сфере производства товаров и услуг, в области менеджмента - организации, управления, маркетинга информатизации позволяют повышать конкурентоспособность национальных предприятий на внешнем рынке;
- повышение эффективности использования национального природно-ресурсного и в целом общеэкономического потенциала страны;
- содействие осуществлению структурной перестройки экономики;
- содействие модернизации производственных мощностей, внедрение прогрессивных технологий и ноу-хау;
- создание и поддержание эффективной конкурентной среды внутри страны;
- насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией, уменьшение зависимости от импорта, снижение контрабанды и нелегального (теневого) производства;
- расширение и диверсификация российского экспорта;
- создание новых рабочих мест.
(абзац 10 введен Постановлением от 15.12.2011 N 929-па)
Основными проблемами инвестиционного процесса в Магаданской области являются:
- недостаточный объем инвестиций и снижение темпов инвестирования;
- незначительный объем иностранных инвестиций, вложенных в экономику Магаданской области, который, по данным 2009 года, составляет всего 0,06% от общего их объема по Дальневосточному федеральному округу;
- значительное преобладание отечественных инвестиций (95,6% - 2009 г.) в общем объеме инвестиций в основной капитал;
- преобладание в структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал бюджетных средств (50,6% - 2009 г.); при этом доля заемных средств составила в 2009 году 13%, из них кредиты банков – всего 1,5%;
- низкие темпы обновления основных производственных фондов, что не дает возможности технического и технологического перевооружения для совершенствования производства глубокой переработки сырья, выпуска новой продукции и услуг, создания сети мелких и средних предприятий, использующих инновационные технологии.
Интенсивность инвестиционного потока определяется инвестиционной привлекательностью региона, т.е. сложившимся на его территории инвестиционным климатом, зависящим от инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.
Инвестиционный потенциал - это совокупность объективных социально-экономических и природно-географических свойств региона, имеющих высокую значимость для привлечения инвестиций в его основной капитал.
Инвестиционный потенциал региона учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как: насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другое.
Совокупный инвестиционный потенциал региона складывается из частных потенциалов, таких как: природно-ресурсный, трудовой, потребительский, инфраструктурный, производственный, инновационный, финансовый, институциональный.
Для дальнейшего раскрытия и развития инвестиционного потенциала Магаданской области необходимо дать краткую характеристику основных его составляющих.
Природно-ресурсный потенциал.
Природно-климатические условия Магаданской области экстремальные и характеризуются длительной морозной зимой и коротким летом. Среднегодовая температура - отрицательная.
Рельеф преимущественно горный. Поверхность области покрыта густой и разветвлённой речной сетью; много озёр и болот. Повсеместно распространена многолетняя мерзлота.
Природные комплексы области представлены тремя группами: высокогорные каменистые пустыни и горные тундры; тундра и лесотундра; тайга. Основной лесообразующей породой является лиственница.
Минерально-сырьевая база. На территории области сосредоточено более 11% запасов разведанного россыпного золота, 15% - рудного золота и около 50% серебра – от общих запасов этих металлов в России. Прогнозные ресурсы благородных металлов в 3-6 раз превышают разведанные запасы.
Известны перспективные рудопроявления и месторождения меди, полиметаллов с хорошим содержанием свинца и цинка, молибдена, вольфрама, ртути, сурьмы, редких металлов, различных неметаллических полезных ископаемых, а также цветных и поделочных камней. Разведаны значительные запасы бурого и каменного углей.
Имеется несколько десятков месторождений строительного сырья - это известняки, песок, гипс, кирпичные глины, вулканический пепел, строительный камень, сланцевое сырье; много красивого строительного и отделочного материала: чёрные базальты, коричневые и зеленовато-белые туфы, самых разных цветов и оттенков алуниты. Много яшмы с различными оттенками, горного хрусталя. Нередко можно встретить аметисты, агаты и халцедоны.
