АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2012 года N 246-п
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 28 ноября 2013 года N 432-п
____________________________________________________________________
{В редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 12.02.2013 N 48-п, от 28.11.2013 N 431-п}
В соответствии со статьей 16 закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 N 542-оз "Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.Г. Фёдоров
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 30.08.2012 N 246-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы"
ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы"
Наименование Программы | "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы" |
Основание для разработки | Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 17 июля 2012 г. N 96-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы" |
Государственный заказчик Программы | Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа; |
Цель Программы | Создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для развития институтов гражданского общества и поддержки общественных инициатив в Ненецком автономном округе |
Задачи Программы | обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций путем предоставления из окружного бюджета грантов на реализацию социальных проектов и субсидий на орган изацию деятельности; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | - мероприятия по оказанию государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; |
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет федерального и окружного бюджета. |
Целевые показатели Программы | - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в виде субсидий и грантов; |
Организация контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Управление финансов Ненецкого автономного округа, Администрация Ненецкого автономного округа |
Государственный заказчик-координатор Программы | Управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013 - 2015 годы" (далее – Программа) определяет комплекс целей, задач и приоритетов региональной политики на ближайшую и среднесрочную перспективу по созданию условий для внедрения эффективных моделей и технологий, обеспечивающих государственную поддержку общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в регионе, которые способствуют комплексному решению задач социально-экономического и общественного развития Ненецкого автономного округа.
Программа направлена на обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа с общественными объединениями и некоммерческими организациями, средствами массовой информации, с гражданами, иными юридическими и физическими лицами по вопросам развития общественных инициатив и институтов гражданского общества.
Предметом регулирования Программы являются правоотношения, связанные с эффективностью государственной поддержки общественных инициатив и деятельности институтов гражданского общества.
В последние годы в Ненецком автономном округе сформировались и в настоящее время достаточно быстро развиваются институты гражданского общества - политические партии, общественные объединения и некоммерческие организации, национально-культурные объединения и семейно-родовые общины и др.. На сегодняшний день некоммерческий сектор в регионе представлен 154 официально зарегистрированными организациями.
Органами государственной власти совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями создаются предпосылки для успешного формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества. Однако работа по развитию институтов гражданского общества не систематизирована и имеет дискретный характер. Она не охватывает и не учитывает всю совокупность институтов гражданского общества, факторов их развития.
Порядок предоставления организационной и финансовой помощи общественным объединениям не имеет единой регламентации и выстраивается у каждого распорядителя бюджетных средств индивидуально. Общественные объединения продолжают испытывать сложности с формированием собственной материально-технической базы, приобретением и использованием офисных помещений, неразвитостью инфраструктуры некоммерческого сектора.
Серьезной проблемой остается подготовка специалистов органов государственной власти, сотрудников общественных объединений и национально-культурных автономий в области соблюдения конституционных прав и гарантий граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, национального развития, национальных и конфессиональных отношений. Практически полностью отсутствует выпуск учебной, учебно-методической, научно-справочной литературы.
Отсутствует специализированная работа по позитивной социокультурной адаптации мигрантов и иммигрантов, имеют место заметные барьеры во взаимопонимании между жителями региона и бывшими мигрантами, ставшими жителями региона в течение последнего десятилетия.
Абзац утратил силу.
Таким образом, обозначился ряд проблемных вопросов, связанных с дальнейшим ростом институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе. Они в целом сдерживают дальнейшее гармоничное развитие гражданского общества, имеют характерные особенности для каждого его сегмента и требуют своего решения. На сегодняшний день становление гражданского общества в Ненецком автономном округе проходит в значительной степени спонтанно. Отсутствие планов, четких и ясных механизмов поэтапного развития, сформированных в едином региональном программном документе, ведет к потере управляемости процессом.
Механизмом решения вышеизложенных проблем является формирование целостного программного документа. Применение программно-целевого метода дает возможность координировать деятельность в сфере государственно-общественных отношений и формирования в Ненецком автономном округе отношений, свойственных гражданскому обществу, позволит устранить дублирование действий органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами, предоставит возможность привлечения федеральных средств для реализации программных мероприятий.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для развития институтов гражданского общества и поддержки общественных инициатив в Ненецком автономном округе.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
"- обеспечить поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций путем предоставления из окружного бюджета грантов на реализацию социальных проектов и субсидий на организацию деятельности;
- оказать содействие созданию новых социально ориентированных некоммерческих организаций;
- оказать информационную, методическую и консультационную поддержку институтам гражданского общества, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям;
- оказать имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления государственного казенного имущества Ненецкого автономного округа в безвозмездное пользование;
- создать условия для снятия межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренения проявлений экстремизма, национальной розни;
- совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере деятельности институтов гражданского общества.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 1 к Программе.
IV. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и окружного бюджета. Финансирование мероприятий, указанных в п. 1.4, 4.3, 4.5, 4.6, 5.1 - 5.4, 7.1, 7.2 планируется осуществлять в рамках текущего финансирования деятельности Управления и подведомственных ему учреждений.
Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования Программы составляет 68 080,0 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации: на 2013 г. - 24 749,8 тыс. руб. (в том числе: федеральный бюджет - 4 156,0 тыс. руб., окружной бюджет - 20 593,8 тыс. руб.); на 2014 г. - 20 550,1 тыс. руб. (в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб., окружной бюджет - 20 550,1 тыс. руб.); на 2015 г. - 22 780Д тыс. руб. (в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб., окружной бюджет - 22 780,1 тыс. руб.) и за счет внебюджетных источников (средств социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию социальных проектов) в размере не менее 15% от общей суммы расходов на реализацию социального проекта, претендующего на получение гранта из окружного бюджета.
Реализуемые программные мероприятия рассчитаны с учетом индексов-дефляторов по видам экономической деятельности Минэкономразвития России.
V. Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком - Управлением международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций Ненецкого автономного округа, который является бюджетополучателем, несет ответственность за достижение конечных результатов Программы и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на ее исполнение.
Государственный заказчик осуществляет отбор непосредственных поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в рамках программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование средств, разрабатывает и представляет в Управление финансов Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственным заказчиком Программы следующих рабочих документов:
- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;
- плана проведения конкурсных процедур на исполнение конкретных программных мероприятий.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.
В части организации и проведения мероприятий социально ориентированными некоммерческими организациями государственным заказчиком предоставляются субсидии из окружного бюджета на выполнение социальных проектов социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, определенном Администрацией Ненецкого автономного округа.
VI. Ожидаемые результаты Программы
Результатом действия Программы становится внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Ненецкого автономного округа. Ожидаемые результаты Программы приведены в таблице.
Целевые показатели Программы
N | Наименование целевых | Значения | Значения показателей | Значения | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
2013 | 2014 | 2015 | ||||
1 | Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в виде субсидий и грантов (ед.) | 2 4 | 40 | 28 | 30 | 32 |
2 | численность жителей, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (тысяч человек) | 2,5 | 3, 5 | 5,0 | 6,5 | 6,5 |
3 | количество некоммерческих организаций, воспользовавшихся консультационными услугами Центра поддержки НКО (ед.) | 3 | 15 | 20 | 25 | 25 |
4 | количество жителей из числа лиц пенсионного возраста и людей с ограниченными физическими возможностями, получивших социальную поддержку в рамках реализации социальных проектов некоммерческих организаций и государственной поддержки общественных организаций пенсионеров и инвалидов (тысяч человек) | 1,1 | 1,5 | 2,5 | 3,5 | 3 ,5 |
5 | количество лиц в возрасте до 30 лет, вовлеченных в реализацию проектов соц иально ориентированных некоммерческих организаций (тысяч человек) | 0,6 | 0,9 | 1,8 | 2, 3 | 2, 3 |
6 | количество лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, вовлеченных в реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (человек) | 50 | 150 | 250 | 350 | 350 |
7 | количество лиц, получивших государственную поддержку при прохождении образовательной подготовки и повышении квалификации специалистов в сфере обществ енных инициатив и развития институтов гражданского общества (человек) | 80 | 15 9 | 200 | 240 | 240 |
9 | количество лиц, принявших участие в мероприятиях, организуемых в рамках реализации социальных проектов некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность за пределами Ненецкого автономного округа в интересах Ненецкого автономного округа (человек) | 20 | 60 | 100 | 140 | 140 |
10 | тираж информационно-методических материалов в области развития общественных инициатив, институтов гражданского общества (экземпляр) | 50 | 270 | 350 | 420 | 420 |
11 | количество лиц, принявших участие в мероприятиях, направленных на снятие межэтнической напряженности, этноконфликтогенности, исключение попыток проявления экстремизма, национальной розни (человек) | 25 | 170 | 290 | 350 | 350 |
12 | количество лиц, принявших участие в мероприятиях, популяризирующих социально ответственный бизнес и развитие общественных инициатив (тысяч человек) | 0,2 | 0,9 | 1,2 | 1,5 | 1,5 |
VII. Организация контроля за реализацией Программы
Государственный заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета.
Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, а также отчета об использовании средств Программы, итогового отчета о реализации программы в целом, выполнении ее целевых показателей в Управление финансов Ненецкого автономного округа.
