АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 сентября 2009 года N 164-п

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ненецкого автономного округа
от 14 ноября 2013 года N 415-п
____________________________________________________________________

{В редакции постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 28.12.2009 N 246-п,от 28.09.2010 N 188-п, от 12.01.2011 N 1-п, от 05.03.2012 N 48-п, от 24.04.2012 N 102-п, от 08.06.2012 N 147-п, от 27.09.2012 N 276-п, от 21.02.2013 N 61-п, от 29.05.2013 N 191-п, от 13.06.2013 N 233-п, от 28.06.2013 N 268-п, от 04.12.2013 N 442-п}

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 08.09.2009 N 127-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации
Ненецкого автономного округа
И.Г. Федоров

Утверждена

Постановлением Администрации

Ненецкого автономного округа

от 09.09.2009 N 164-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЧИСТОЙ ВОДОЙ"

Паспорт долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ненецкий автономный округ является территорией, где наличие значительных природных ресурсов определяет перспективу его развития, концентрацию предприятий нефтегазодобывающего комплекса, а, следовательно, и возрастающую потребность в качественной питьевой воде. Проблема обеспечения населения питьевой водой, качество которой не соответствует нормативным требованиям, является для всего Ненецкого автономного округа одной из наиболее важных социальных задач.

В Ненецком автономном округе централизованное водоснабжение для хозяйственно-питьевых целей имеют г. Нарьян-Мар, пос. Искателей, пос. Амдерма, с. Коткино и д. Лабожское. Из 6 водопроводов 3 имеют подземные источники водоснабжения и 3 - открытые поверхностные водоемы.

На водозаборах "Озерный" в г. Нарьян-Маре и "Захребетная курья" в п. Искателей зона первого пояса строгого режима оборудована в соответствии с требованиями СанПиН "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

В 2008 году на водозаборе "Озерный" исследовано 32 пробы воды, из них требованиям ГОСТ не соответствуют 6,2%, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" - 62,5%, соответственно качество воды необходимо доводить до требований СанПиН методами очистки: аэрирование, фильтрация или коагулирование.

Благодаря наличию резервуаров накопителей на головной насосной станции качество воды до водопроводной сети соответствует требованиям, однако в водопроводной сети из 267 проб не соответствует 41 проба: по органолептическим показателям и по содержанию железа.

Нет стабильного качества воды в водопроводных сетях пос. Искателей из водозабора "Захребетная курья". Из 12 проб на водозаборе не соответствовали требованиям для питьевой воды 66%: по запаху - 3 пробы, по цветности и мутности - 8, по азоту - 1.

Таким образом, водозабор пос. Искателей требует доочистки воды, доведение ее качества до требований СанПиН. В водопроводной сети пос. Искателей по органолептике удельный вес нестандартных проб составил 50%.

В сельских населенных пунктах округа вопросы водоснабжения стоят довольно остро. Наличие мощной толщи многолетнемерзлых пород (до 400 м) затрудняет использование подземных вод, как источника водоснабжения, поэтому основным источником водоснабжения сельских населенных пунктов являются поверхностные водоемы (р. Печора, другие реки и озера округа).

Большинство сельских поселений округа, использующих для питья поземные воды, не имеет централизованного водоснабжения, водоводов, разводящих сетей, эксплуатация подземных вод производится мелкими водозаборами (одиночные скважины, колодцы). Абсолютное большинство водозаборных сооружений не обустроены зонами санитарной охраны, даже поясом строгого режима, в результате чего, происходит техногенное загрязнение подземных и поверхностных вод, многие эксплуатационные скважины требуют ремонта. Конструкции водозаборных скважин, их технические характеристики не обеспечивают существующей потребности населения в воде.

К особенностям данной территории, определяющим достаточно тяжелое положение с водоснабжением населения водой питьевого качества, относятся факторы климатического и географического положения: широкое распространение многолетнемерзлых пород, значительная заболоченность территории, малая плотность населения, влияние моря в прибрежных районах рек и др., а также специфика техногенного воздействия на подземные и поверхностные воды промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Отсутствие пригодных для использования источников водоснабжения и водоочистных сооружений не позволяет обеспечить население Заполярного района доброкачественной питьевой водой. Применение в питьевых целях не соответствующей нормативным требованиям воды приводит к заболеваемости населения. Так, около 75% острых кишечных инфекций связано с употреблением некачественной воды. Повсеместно из-за плохой воды регистрируются заболевания органов кровоснабжения, пищеварения, эндокринной системы и мочевыводящих путей. Использование минерализованной воды приводит к сердечно-сосудистым заболеваниям и является источником мочекаменной болезни. Повышенное содержание в питьевой воде нитратов и железа оказывает токсическое воздействие на печень, селезенку и головной мозг.

Имеющиеся источники водоснабжения требуют дополнительной, современной очистки по снижению показателей окисляемости, цветности мутности, содержанию железа, азота, взвешенных веществ и обеззараживанию воды. Основные источники водоснабжения удалены от поселков на два и более километров.

Таким образом, к числу определяющих факторов охраны здоровья населения относится питьевая вода. Обеспечение населения качественной питьевой водой позволит сохранить здоровье населения округа, снизить уровень смертности и увеличить продолжительность жизни, т.е. позволит решить основную социально-экономическую проблему - сбережения населения.

Масштабность проблемы требует значительных финансовых затрат и определенного временного периода для ее решения, которую можно решить только путем принятия региональной долгосрочной целевой программы, предусматривающей оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям округа на осуществление вопросов местного значения по водоснабжению населения и водоотведению.

2 Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение жителей 24 поселений Ненецкого автономного округа чистой питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве для удовлетворения питьевых нужд;

- сохранение здоровья населения за счет создания и организации в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа условий надежного снабжения населения чистой водой;

- улучшение экологической обстановки путем реконструкции существующих и создания новых - соответствующим современным правилам и нормам очистных сооружений сточных вод.

Программа ориентирована на решение следующих задач:

- оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям на осуществление мероприятий, направленных на обеспечение населения чистой водой;

- оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на реконструкцию существующих и создание новых очистных сооружений сточных вод.

Срок реализации Программы - 2010-2014 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Перечень программных мероприятий

В рамках Программы планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" на софинансирование мероприятий, включенных в перечень и являющихся неотъемлемой частью соглашения, заключенного между государственным заказчиком Программы и Администрациями муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район".

Объемы финансирования в разрезе муниципальных образований представлены в таблице N 1

Таблица N 1

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает предоставление за счет средств окружного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" для софинансирования расходных обязательств по организации в границах поселений водоснабжения населения и водоотведения.

Субсидии МО "Муниципальный район "Заполярный район", перечисляются при наличии Соглашений о передаче полномочий по организации в границах поселений водоснабжения населения и водоотведения от поселений муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район".

Необходимым условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований по данной Программе является:

софинансирование мероприятий со стороны муниципального образования, участвующего в Программе, в размере не менее 3% от общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;

наличие разработанной и утвержденной соответствующей муниципальной программы.

Программа реализуется на основании перечня мероприятий, который является неотъемлемой частью к соглашениям, заключаемым между Государственным заказчиком и администрациями муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар", "Муниципальный район "Заполярный район", о финансировании программных мероприятий.

Размер субсидии i-муниципальному образованию на реализацию программных мероприятий определяется по следующей формуле:

где:

Si - размер субсидий i-му муниципальному образованию на реализацию программных мероприятий.

Vn - потребность в денежных средствах i-го муниципального образования на реализацию мероприятий в соответствии с муниципальной программой.

У - уровень софинансирования муниципального образования. Уровень софинансирования не может быть установлен ниже 3 процентов расходных обязательств.