Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 26 марта 2010 года N 334

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗБАРЬЕРНАЯ СРЕДА" НА 2010 - 2014 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Вологодской области от 28.10.2013 N 1098.
____________________________________________________________________

 (в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 27.08.2010 N 986, от 18.10.2010 N 1202, от 29.11.2010 N 1378, от 30.05.2011 N 615, от 21.09.2011 N 1173, от 29.11.2011 N 1504, от 30.12.2011 N 1717, от 16.07.2012 N 813, от 31.10.2012 N 1297, от 31.10.2012 N 1305, от 21.01.2013 N 69, от 08.07.2013 N 672, от 09.09.2013 N 892, от 28.10.2013 N 1068, от 16.12.2013 N 1307, от 30.12.2013 N 1413)


Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Безбарьерная среда" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 29.11.2010 N 1378)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов разработать и принять аналогичные программы по созданию безбарьерной среды для инвалидов.

3. Исключен с 21 сентября 2011 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 21.09.2011 N 1173.

4. Утратил силу с 27 августа 2010 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 27.08.2010 N 986.

Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ






Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 26 марта 2010 года N 334

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗБАРЬЕРНАЯ СРЕДА" НА 2010 - 2014 ГОДЫ

(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

 (в редакции постановлений Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1202, от 29.11.2010 N 1378, от 30.05.2011 N 615, от 21.09.2011 N 1173, от 29.11.2011 N 1504, от 30.12.2011 N 1717, от 16.07.2012 N 813, от 31.10.2012 N 1297, от 31.10.2012 N 1305, от 21.01.2013 N 69, от 08.07.2013 N 672, от 09.09.2013 N 892, от 28.10.2013 N 1068, от 16.12.2013 N 1307, от 30.12.2013 N 1413)


 Паспорт Программы

Наименование Программы

- долгосрочная целевая программа "Безбарьерная среда" на 2010 - 2014 годы

Основания для разработки Программы

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 832 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"

Позиция исключена с 1 января 2013 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305

Позиция исключена с 1 января 2013 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305

Основные цели Программы

- создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество;
повышение качества услуг в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов

Основные задачи Программы

- обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов путем адаптации объектов социальной инфраструктуры, транспорта к их нуждам;
организация дистанционного образования детей-инвалидов;
совершенствование комплексной реабилитации инвалидов

Сроки реализации Программы Подпрограмма

- 2010 - 2014 годы
- подпрограмма "Школа самостоятельности" на 2010 - 2012 годы (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель Программы

- Департамент социальной защиты населения области

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305)

Соисполнители Программы

- Департамент труда и занятости населения области;
департамент здравоохранения области;
Департамент образования области;
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области;
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;
Департамент дорожного хозяйства и транспорта области

(введено постановлением Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305; в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.01.2013 N 69)

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 103895.9 тыс. рублей (из них 12098.9 тыс. рублей - на мероприятия подпрограммы):
на 2010 год - 4484.6 тыс. рублей на мероприятия подпрограммы;
на 2011 год - 54301.9 тыс. рублей (из них 5193.4 тыс. рублей - на мероприятия подпрограммы);
на 2012 год - 18879.6 тыс. рублей (из них 2420.9 тыс. рублей - на мероприятия подпрограммы);
на 2013 год - 10074.0 тыс. рублей;
на 2014 год - 16155.8 тыс. рублей

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305, от 21.01.2013 N 69, от 28.10.2013 N 1068, от 16.12.2013 N 1307, от 30.12.2013 N 1413)

Ожидаемые результаты реализации Программы

- к 2014 году:
показатель реабилитации инвалидов увеличится до 6% от количества ежегодно переосвидетельствуемых лиц;
показатель охвата инвалидов реабилитационными мероприятиями увеличится до 28%;
показатель охвата детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения, составит 100% от общего количества детей-инвалидов, родители (законные представители) которых согласились на обучение детей с использованием дистанционных образовательных технологий;
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов составит 70%;
будут созданы реальные условия для максимального развития реабилитационного потенциала 40 детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей области (целевая группа).
Результативность и эффективность мероприятий Программы оценивается на основании следующих целевых показателей:
приспособление 166 квартир инвалидов к их нуждам;
приспособление 79 остановок общественного транспорта для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;
доля парка подвижного состава городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, увеличится до 16%;
приспособление 78 административных зданий и сооружений к потребностям инвалидов;
приобретение 38 единиц транспорта, оборудованного с учетом нужд инвалидов, для учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты;
приобретение 14 гусеничных подъемных устройств для лестничных маршей;
приобретение 3 передвижных подъемных устройств для перемещения инвалидов;
оснащение учреждений образования, культуры, социальной защиты населения, здравоохранения техническими средствами реабилитации, медицинским и диагностическим оборудованием, специальной мебелью;
доля специалистов, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами в учреждениях и органах социальной защиты населения, повысивших профессиональную квалификацию, составит 100% от общего числа специалистов, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами в учреждениях и органах социальной защиты населения;
увеличение числа детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, владеющих навыками ведения домашнего хозяйства, с 20% до 100%;
увеличение числа детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, владеющих трудовыми навыками, с 20% до 100%;
увеличение числа детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, владеющих профессиональными навыками, с 0% до 70%;
увеличение числа детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, интегрированных в общество через участие в культурно-массовых и других мероприятиях, обученных адекватным формам поведения, с 45% до 100%;
увеличение числа трудоустроенных детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей по достижении 18 лет, с 0% до 50%;
увеличение числа детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, способных к самостоятельному проживанию при социальном сопровождении по достижении 18 лет, с 0% до 80%;
увеличение числа детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, обеспеченных жилыми помещениями для самостоятельного проживания по достижении 18 лет, с 0% до 60%;
снижение числа детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, состоящих на диспансерном учете по соматическим заболеваниям, с 80% до 55%;
увеличение удельного веса специалистов детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, прошедших подготовку по инновационным социально-реабилитационным технологиям, с 46.7% до 81.5%

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 30.05.2011 N 615, от 31.10.2012 N 1305, от 16.12.2013 N 1307)

Позиция исключена с 1 января 2013 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305.


 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305)


В Вологодской области по состоянию на январь 2010 года проживает 130 тыс. инвалидов, из них около 5000 - дети-инвалиды. Значительную долю (более 73%) в общей численности инвалидов составляют люди, имеющие 3 и 2 группы инвалидности.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

К числу проблем, которые требуют незамедлительного разрешения, относятся следующие: формирование комфортных условий жизнедеятельности инвалидов, обучение детей-инвалидов, обеспечение инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности, повышение качества реабилитационных услуг.

Ведущим принципом современной государственной политики в сфере образования является адаптивность системы образования к уровню развития и способностям ребенка. В Вологодской области из общего количества детей-инвалидов школьного возраста (2217 чел.) в 2008 - 2009 учебном году получали образование в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях 684 ребенка, в общеобразовательных учреждениях - 1338 детей, на дому по специальным программам - 195 детей.

Получение образования - это важнейший этап в процессе интеграции детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, в общество. Организация дистанционного обучения позволит обеспечить доступ детей-инвалидов к образовательным и иным информационным ресурсам сети Интернет, создать безбарьерную информационно-образовательную среду для получения качественного образования, расширит возможность их последующей профессиональной занятости.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) возложено на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм.

В области численность граждан с поражением опорно-двигательного аппарата составляет 20% от общей численности инвалидов, около 1500 человек используют при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.). Инвалидов с дефектами зрения насчитывается около 3000 человек, более 1000 из них - инвалиды 1 группы с полной потерей зрения.

Однако значительная часть жилищного фонда и прилегающих к нему территорий, объектов социальной инфраструктуры, транспортных сооружений улично-дорожной сети не приспособлены для инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности. В 2008 году в области введено 168 объектов социальной инфраструктуры, из них с учетом нужд инвалидов оборудован только 41 социальный объект.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность и качество выполняемых работ по приспособлению объектов социальной и транспортной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов, ускорить темпы адаптации жилых помещений и прилегающих к ним территорий, зданий специализированных предприятий инвалидов, организаций, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам.

Зарубежные исследования показали, что около 50% людей, которые хотели бы поселиться в стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов, вполне могли бы жить самостоятельно, если бы у них было доступное жилье и поддержка социальных служб. Создание безбарьерной среды сократит потребность в стационарных учреждениях социального обслуживания, уменьшит число несчастных случаев и, соответственно, затраты на медицинскую помощь, обеспечит социальную мобильность инвалиду, возможность его обучения и трудоустройства.

С целью организации комплексной реабилитации инвалидов Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" в 2009 году было разработано 25065 индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР) инвалидов, 3166 ИПР детей-инвалидов. По итогам 2009 года учреждениями социальной сферы области были проведены реабилитационные мероприятия в соответствии с ИПР для 38343 (29.4%) инвалидов.

Основным критерием для оценки социально-экономической эффективности создания безбарьерной среды для инвалидов является показатель реабилитации инвалидов. Следует отметить, что за последние три года в области наметилась тенденция стабилизации показателя реабилитации инвалидов: в 2007 году - 5.8%, в 2008 году - 5.7%, в 2009 году - 5.8%.

Наряду с указанными показателями не менее важными являются результаты профессиональной реабилитации инвалидов. По данным организаций с численностью работающих свыше 100 человек, численность работающих инвалидов составила на 1 января 2007 года 4528 чел., на 1 января 2008 года - 4441 чел., на 1 января 2009 года - 4790 чел., на 1 января 2010 года - 4045 чел. Создание безбарьерной среды позволит усовершенствовать сложившуюся систему реабилитации инвалидов, обеспечить возможность их возвращения к трудовой деятельности.

Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объема реабилитационных услуг необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современного оборудования, внедрения новых технологий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации


Целями Программы является:

создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество;

повышение качества услуг в сфере медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Для достижения поставленных целей Программы требуется решение следующих задач:

обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов путем адаптации объектов социальной инфраструктуры и транспорта к их нуждам;

организация дистанционного образования детей-инвалидов;

совершенствование комплексной реабилитации инвалидов.

Целью подпрограммы является максимальное развитие потенциала детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, в целях их подготовки к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.

Для достижения цели подпрограммы требуется решение следующих задач:

организация трудовой реабилитации и обучения детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, основам рабочих профессий;

создание условий для самостоятельного проживания детей-инвалидов из детских домов-интернатов для умственно отсталых детей по достижении 18 лет;

проведение эффективной социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей;

улучшение интеграции детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, в общество путем применения социально-культурных технологий;

повышение квалификации специалистов, обеспечивающих подготовку детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.

Сроки реализации Программы: 2010 - 2014 годы.

Данные сроки являются оптимальными для достижения целевых показателей Программы, для целенаправленного проведения комплекса мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, организации комплексной реабилитации инвалидов.

(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305)

3. Перечень программных мероприятий


Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции постановления Правительства Вологодской области от 31.10.2012 N 1305)

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 103895.9 тыс. рублей (из них 12098.9 тыс. рублей - на мероприятия подпрограммы) (приложения 3, 4 к Программе):

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 21.01.2013 N 69, от 28.10.2013 N 1068, от 16.12.2013 N 1307, от 30.12.2013 N 1413)

на 2010 год - 4484.6 тыс. рублей на мероприятия подпрограммы;

на 2011 год - 54301.9 тыс. рублей (из них 5193.4 тыс. рублей - на мероприятия подпрограммы);

на 2012 год - 18879.6 тыс. рублей (из них 2420.9 тыс. рублей - на мероприятия подпрограммы);

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.01.2013 N 69)

на 2013 год - 10074.0 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 28.10.2013 N 1068, от 16.12.2013 N 1307, от 30.12.2013 N 1413)

на 2014 год - 16155.8 тыс. рублей.