ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2011 года N 1339
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 25 МАЯ 2011 ГОДА N 578
Утратило силу с 01.01.2014 в ред. постановления Правительства области от 28.10.2013 N 1105.
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах", утвержденную постановлением Правительства области от 25 мая 2011 года N 578 (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1. В паспорте Программы:
после позиции "Основные разработчики" дополнить позицией "Перечень Подпрограмм" следующего содержания:
"Перечень Подпрограмм | - Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах"; |
дополнить позицию "Важнейшие целевые показатели" абзацем следующего содержания:
"- наличие в Вологодской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности
2011 год - 10773 чел.
2012 год - 12141 чел.
2013 год - 13836 чел.
2014 год - 15873 чел.
2015 год - 18271 чел.";
дополнить позицию "Ожидаемые конечные результаты" абзацем следующего содержания:
"; - обеспечение строительной отрасли квалифицированными рабочими кадрами и специалистами".
1.2. Подраздел 3.6 раздела 3 Программы изложить в следующей редакции:
" 3.6. Мероприятия по решению кадровых проблем в отрасли
Решение задачи кадрового обеспечения строительной отрасли будет обеспеченно путем реализации Подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах", представленной в приложении 18.".
1.3. Дополнить Программу приложением 18 "Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от _______________ N _______
"Приложение 18 к Программе
Подпрограмма
"Кадровое обеспечение задач строительства"
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
в Вологодской области в 2011-2015 годах" (далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
Наименование | - Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах" |
Дата принятия решения о разработке Региональной подпрограммы | - по поручению Губернатора области резолюция первого вице-губернатора Вологодской области Н.В. Костыгова от 29 марта 2011 года N 2165/01-13 |
Основания для | - ф едеральная целевая программа " Жилище" н а 2 011-2015 г оды, у твержденная постановлением Правительства Российской Ф едерации о т 1 7 д екабря 2 010 года N 1 050 "О ф едеральной ц елево й п рограмме " Жилище" н а 2 011-2015 годы "; |
Государственные | - Департамент развития муниципальных образований области; |
Основные разработчики Подпрограммы | - Департамент развития муниципальных образований области; |
Цель Подпрограммы | - кадровое обеспечение задач строительства программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах" |
Задачи Подпрограммы | - организация мониторинга кадровых потребностей строительной отрасли и развитие механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями в части формирования заказа на подготовку кадров; |
Важнейшие целевые показатели [1] | - наличие в Вологодской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности (с разбивкой по уровню образования), к 2015 году -18 271 чел. (рост к 2011 году на 69,6 %); |
Сроки реализации Подпрограммы | - 2011-2015 годы: |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах - 71 627 тыс.рублей, в том числе: |
Исполнители | - Департамент развития муниципальных образований области; |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - обеспечение строительной отрасли квалифицированными рабочими кадрами и специалистами; |
Контроль за ходом реализации Подпрограммы | - контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют Департамент развития муниципальных образований области, Департамент образования области |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Успешное выполнение федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, Стратегии развития строительного комплекса Вологодской области до 2020 года и Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах" зависит от обеспеченности строительной отрасли квалифицированными рабочими кадрами и специалистами, способными эффективно решать задачи жилищного строительства (рис.1).
Рисунок 1
В настоящее время практически каждая строительная компания испытывает дефицит квалифицированных кадров, причем он ощущается не только в отношении рабочих, но и в отношении инженерно-технических специалистов.
Индикаторы кадрового обеспечения строительного комплекса области Ккорс
Индикаторы Ккорс характеризуют общую и по категориям персонала кадровую обеспеченность осуществленных объемов капитального строительства по годам.
Годы | 2008 | 2009 | 2010 |
Объем капитального строительства (кв.м) | 545400 | 490000 | 410000 |
Общее количество персонала организаций, занятых в строительной отрасли | 31347 | 20532 | 20726 |
Общее количество персонала организаций, осуществляющих жилищное строительство, в том числе: | 13 635 | 11997 | 10038 |
специалисты | 16 36 | 1440 | 1205 |
линейный персонал | 13 64 | 1200 | 1004 |
рабочие | 10 635 | 9357 | 7830 |
К корс I | 40 | 41 | 41 |
К корс специалисты | 333 | 340 | 340 |
К корс линейный персонал | 400 | 408 | 408 |
К корс рабочие | 51 | 52 | 52 |
К наиболее дефицитным и востребованным профессиям в строительстве относятся крановщик, монтажник, кровельщик, электрогазосварщик, слесарь, плотник, слесарь по сборке металлоконструкций, а также такие специалисты, как укладчик пластиковых труб, вязальщик арматуры и т.п., которые являются редкими в силу своей специфики.
По данным кадровых служб, сегодня в строительной отрасли наблюдается дефицит квалифицированных прорабов. Специфика данной профессии состоит в том, что прораб может не иметь профильного строительного образования, однако это компенсируется наличием практического опыта.
Повышение требований к качеству строительства ведет за собой рост потребности в высококвалифицированных инженерах. Освоение новых территорий ведет за собой повышение спроса на специалистов в области инженерных сетей.
Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала Кскп
Индикатор Кскп характеризует соотношение между различными категориями персонала в динамике по годам.
Годы | 2008 | 2009 | 2010 |
Специалисты | 1 | 1 | 1 |
Линейный персонал | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
Рабочие | 6,5 | 6,5 | 6,5 |
Одной из наиболее важных структурных особенностей рынка труда является распределение численности занятых по уровню образования (таблица 1).
Таблица 1
Распределение численности занятых | |||||
Период | Доля работников, имеющих: | ||||
высшее профес-сиональное образование | среднее профес-сиональное образование | начальное профес-сиональное образование | полное общее среднее образование | неполное общее среднее образование | |
2008 год | 13,6 | 16,5 | 41,1 | 23,6 | 5,3 |
2009 год | 18,0 | 18,2 | 31,5 | 25,6 | 6,6 |
2010 год | 15,8 | 19,9 | 39,0 | 17,6 | 7,6 |
К изменениям в структуре распределения работников по образованию необходимо отнести увеличение доли работников с высшим профессиональным образованием с 13,6% в 2008 году до 15,8% в 2010 году. Доля работников, имеющих среднее профессиональное образование, в последние три года ежегодно увеличивается (с 16,5 % в 2008 году до 19,9 % в 2010 году). Доля работников, имеющих начальное образование, имеющих полное общее среднее образование, в сравнении с 2008 годом снизилась.
Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования Купо
Индикатор Купо характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала в динамике по годам.
Годы | 2008 | 2009 | 2010 |
Высшее профессиональное образование | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
Среднее профессиональное образование | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
Начальное профессиональное образование | 4,1 | 4,1 | 4,1 |
Без профессионального образования | 2,4 | 2,4 | 2,4 |
В докризисный период строительный комплекс Вологодской области являлся одной из наиболее интенсивно развивающихся отраслей региональной экономики, требовал постоянного притока новых кадров. Влияние мирового финансово-экономического кризиса с октября 2008 года привело к снижению спроса на недвижимость, сложностям в получении кредитов, замораживанию ряда инвестиционных проектов, пересмотру местных бюджетов, сокращению объемов производства строительных организаций и, как следствие, сокращению рабочих мест. Так, среднесписочная численность работников строительных организаций в 2008 году составляла 31347 чел., а к 2010 году снизилась до 20726 чел.