Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2011 года N 1339

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 25 МАЯ 2011 ГОДА N 578

Утратило силу с 01.01.2014 в ред. постановления Правительства области от 28.10.2013 N 1105.

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах", утвержденную постановлением Правительства области от 25 мая 2011 года N 578 (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

после позиции "Основные разработчики" дополнить позицией "Перечень Подпрограмм" следующего содержания:

"Перечень Подпрограмм

- Подпрограмма  "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах";

дополнить позицию "Важнейшие целевые показатели" абзацем следующего содержания:

"- наличие в Вологодской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности

2011 год - 10773 чел.

2012 год - 12141 чел.

2013 год - 13836 чел.

2014 год - 15873 чел.

2015 год - 18271 чел.";

дополнить позицию "Ожидаемые конечные результаты" абзацем следующего содержания:

"; - обеспечение строительной отрасли квалифицированными рабочими кадрами и специалистами".

1.2. Подраздел 3.6 раздела 3 Программы изложить в следующей редакции:

" 3.6. Мероприятия по решению кадровых проблем в отрасли

Решение задачи кадрового обеспечения строительной отрасли будет обеспеченно путем реализации Подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах", представленной в приложении 18.".

1.3. Дополнить Программу приложением 18 "Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области В.Е. Позгалев


Приложение
к постановлению
Правительства области
от _______________ N _______


"Приложение 18 к Программе

Подпрограмма


"Кадровое обеспечение задач строительства"

программы "Стимулирование развития жилищного строительства

в Вологодской области в 2011-2015 годах" (далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы


Наименование
 Подпрограммы

- Подпрограмма  "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах"

Дата принятия решения о разработке Региональной подпрограммы

- по поручению Губернатора области резолюция первого вице-губернатора Вологодской области Н.В. Костыгова от 29 марта 2011 года N  2165/01-13

Основания для
 разработки Подпрограммы

- ф едеральная целевая программа " Жилище" н а 2 011-2015 г оды, у твержденная постановлением Правительства Российской Ф едерации о т 1 7 д екабря 2 010 года N 1 050 "О ф едеральной ц елево й п рограмме " Жилище" н а 2 011-2015 годы ";

 протокол заседания Экспертного совета по вопросам подготовки специалистов в строительной отрасли при Министерстве регионального развития Российской Федерации от 15 февраля 2011 года;

 приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 марта 2011 года N 101  "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке подпрограмм кадрового обеспечения задач строительства региональных программ развития жилищного строительства"

Государственные
 заказчики Подпрограммы

-  Департамент развития муниципальных образований области;

 Департамент образования области

Основные разработчики Подпрограммы

-  Департамент развития муниципальных образований области;

 Департамент образования области;

 департамент экономики Правительства области;

 Департамент труда и занятости населения области

Цель Подпрограммы

- кадровое обеспечение задач строительства  программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах"

Задачи Подпрограммы

- организация  мониторинга кадровых потребностей строительной отрасли и развитие механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями в части формирования заказа на подготовку кадров;
 создание эффективной модели государственно-частного партнерства, обеспечивающей необходимые темпы и объемы подготовки специалистов, решающие задачи жилищного строительства;
 совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации и аттестации работников строительной отрасли, педагогических работников и профессорско-преподавательского состава учреждений профессионального образования;
 организация и совершенствование работы служб управления персоналом строительного комплекса;
 формирование оптимальной организации ресурсов учреждений профессионального образования, ведущих подготовку кадров для строительной отрасли;
 организация мониторинга и оценки реализации Подпрограммы

Важнейшие целевые показатели [1]

- наличие в Вологодской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности (с разбивкой по уровню образования), к 2015 году -18 271 чел. (рост к 2011 году на 69,6 %);

 расчетная потребность в специалистах строительных специальностей (с разбивкой по уровню образования), к 2015 году в Вологодской области - 20 859 чел. (рост к 2011 году на 92,6 %) [2] ;

 годовой объем выпуска специалистов (человек) из учебных учреждений (с разбивкой по уровню образования), к 2015 году - 1106 чел. (рост к 2011 году на 92,6 %);

 количество учебных заведений в Вологодской области, выпускающих специалистов строительных специальностей (с разбивкой по годам, уровню образования и подчиненности), к 2015 году - 13;

 количество мигрантов, занятых в строительстве жилья, к 2015 году - 1418 чел. (снижение к уровню 2011 года на 64,7 %)

Сроки реализации Подпрограммы

-  2011-2015 годы:
 I этап (2011 год)
 II этап (2012-2015 годы)

Объемы и источники финансирования
 Подпрограммы

- общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах -  71 627 тыс.рублей, в том числе:
 средства областного бюджета в рамках ДЦП "Комплексное развитие профессионального образования в Вологодской области в 2011-2015 годах", ДЦП "Комплексная модернизация г. Сокола Вологодской области" на 2010-2012 годы - 38 000,0 тыс. рублей;

 средства организаций (предприятий), осуществляющих деятельность в сфере жилищного строительства, в рамках реализации планов по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников и средства учреждений дополнительного образования в рамках планов формирования образовательной базы -  33 627 тыс. рублей

Исполнители
 Подпрограммы

-  Департамент развития муниципальных образований области;

 Департамент образования области;

 департамент экономики Правительства области;

 Департамент труда и занятости населения области;

 Департамент социальной защиты населения области;

 образовательные учреждения;

 организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

-  обеспечение строительной отрасли квалифицированными рабочими кадрами и специалистами;

 обеспечение взаимодействия всех социальных партнеров в вопросах учета, планирования и развития кадров, регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг;

 создание эффективной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров строительной отрасли

Контроль за ходом реализации Подпрограммы

- контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют Департамент развития муниципальных образований области, Департамент образования области

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма


Успешное выполнение федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, Стратегии развития строительного комплекса Вологодской области до 2020 года и Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах" зависит от обеспеченности строительной отрасли квалифицированными рабочими кадрами и специалистами, способными эффективно решать задачи жилищного строительства (рис.1).

Рисунок 1

В настоящее время практически каждая строительная компания испытывает дефицит квалифицированных кадров, причем он ощущается не только в отношении рабочих, но и в отношении инженерно-технических специалистов.

Индикаторы кадрового обеспечения строительного комплекса области Ккорс


Индикаторы Ккорс характеризуют общую и по категориям персонала кадровую обеспеченность осуществленных объемов капитального строительства по годам.

Годы

2008

2009

2010

Объем капитального строительства (кв.м)

545400

490000

410000

Общее количество персонала организаций, занятых в строительной отрасли

31347

20532

20726

Общее количество персонала организаций, осуществляющих жилищное строительство, в том числе:

13 635

11997

10038

специалисты

16 36

1440

1205

линейный персонал

13 64

1200

1004

рабочие

10 635

9357

7830

К корс I

40

41

41

К корс специалисты

333

340

340

К корс линейный персонал

400

408

408

К корс рабочие

51

52

52

К наиболее дефицитным и востребованным профессиям в строительстве относятся крановщик, монтажник, кровельщик, электрогазосварщик, слесарь, плотник, слесарь по сборке металлоконструкций, а также такие специалисты, как укладчик пластиковых труб, вязальщик арматуры и т.п., которые являются редкими в силу своей специфики.

По данным кадровых служб, сегодня в строительной отрасли наблюдается дефицит квалифицированных прорабов. Специфика данной профессии состоит в том, что прораб может не иметь профильного строительного образования, однако это компенсируется наличием практического опыта.

Повышение требований к качеству строительства ведет за собой рост потребности в высококвалифицированных инженерах. Освоение новых территорий ведет за собой повышение спроса на специалистов в области инженерных сетей.

Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала Кскп


Индикатор Кскп характеризует соотношение между различными категориями персонала в динамике по годам.

Годы

2008

2009

2010

Специалисты

1

1

1

Линейный персонал

0,8

0,8

0,8

Рабочие

6,5

6,5

6,5

Одной из наиболее важных структурных особенностей рынка труда является распределение численности занятых по уровню образования (таблица 1).

Таблица 1

Распределение численности занятых
 по виду деятельности "строительство" по уровню образования, %

Период

Доля работников, имеющих:

высшее профес-сиональное образование

среднее профес-сиональное образование

начальное профес-сиональное образование

полное общее среднее образование

неполное общее среднее образование

2008 год

13,6

16,5

41,1

23,6

5,3

2009 год

18,0

18,2

31,5

25,6

6,6

2010 год

15,8

19,9

39,0

17,6

7,6

К изменениям в структуре распределения работников по образованию необходимо отнести увеличение доли работников с высшим профессиональным образованием с 13,6% в 2008 году до 15,8% в 2010 году. Доля работников, имеющих среднее профессиональное образование, в последние три года ежегодно увеличивается (с 16,5 % в 2008 году до 19,9 % в 2010 году). Доля работников, имеющих начальное образование, имеющих полное общее среднее образование, в сравнении с 2008 годом снизилась.

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования Купо


Индикатор Купо характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала в динамике по годам.

Годы

2008

2009

2010

Высшее профессиональное образование

1,0

1,0

1,0

Среднее профессиональное образование

0,8

0,8

0,8

Начальное профессиональное образование

4,1

4,1

4,1

Без профессионального образования

2,4

2,4

2,4

В докризисный период строительный комплекс Вологодской области являлся одной из наиболее интенсивно развивающихся отраслей региональной экономики, требовал постоянного притока новых кадров. Влияние мирового финансово-экономического кризиса с октября 2008 года привело к снижению спроса на недвижимость, сложностям в получении кредитов, замораживанию ряда инвестиционных проектов, пересмотру местных бюджетов, сокращению объемов производства строительных организаций и, как следствие, сокращению рабочих мест. Так, среднесписочная численность работников строительных организаций в 2008 году составляла 31347 чел., а к 2010 году снизилась до 20726 чел.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»