ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 октября 2011 года N 1266
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНЯ НАДЕЖНОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации федеральных законов от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжения Губернатора области от 22 августа 2011 года N 1817-р "О мерах по реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения на территории Вологодской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от
Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения на территории Вологодской области
(далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ), Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии" (с последующими изменениями) и регламентирует организацию и осуществление на территории Вологодской области регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения на территории Вологодской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
2. Целью регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гарантирующими поставщиками электрической энергии обязательных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии" (с последующими изменениями) (далее – Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии).
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством организации и проведения проверок гарантирующих поставщиков, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и деятельности Департамента топливно-энергетического комплекса области по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований гарантирующими поставщиками электрической энергии в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
3. Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения осуществляется Департаментом топливно-энергетического комплекса области (далее - Департамент).
Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Департамента: начальником Департамента, заместителем начальника Департамента, начальником отдела перспективного развития энергетики Департамента, ведущим консультантом отдела перспективного развития энергетики Департамента. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утверждается постановлением Правительства области.
4. Должностные лица Департамента, осуществляющие контроль, обязаны проводить мероприятия по контролю на основании приказа начальника Департамента о проведении мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, настоящим Порядком и административным регламентом.
5. Предметом проверок является:
5.1 соответствие представленных гарантирующими поставщиками показателей финансового состояния гарантирующих поставщиков контрольным показателям, предусмотренным приложением N 1 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии;
5.2 выполнение обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии;
5.3 соблюдение гарантирующими поставщиками порядка представления отчетности в соответствии с пунктом 43 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии.
6. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора):
проверки показателей финансового состояния гарантирующих поставщиков, осуществляемые 1 раз в квартал в соответствии с пунктом 43 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии;
плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), утверждаемыми начальником Департамента;
внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
При проведении плановых и внеплановых проверок Департамент контролирует исполнение обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, и соблюдение гарантирующими поставщиками порядка представления отчетности.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.
Внеплановые выездные проверки гарантирующих поставщиков электрической энергии по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности гарантирующих поставщиков.
7. В случае выявления нарушения гарантирующим поставщиком обязательств, принятых в соответствии с подпунктами "а", "в", "г", "е", "ж", "и" и "л" пункта 33 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, Департамент направляет гарантирующему поставщику уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в указанный в уведомлении срок, который не может составлять менее 15 дней с даты получения уведомления.
Департамент одновременно с уведомлением гарантирующему поставщику направляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов уведомление о необходимости проведения конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика с приложением обосновывающих документов.
8. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии" (с последующими изменениями), иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица при проведении проверок обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы гарантирующего поставщика, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа начальника Департамента о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю гарантирующего поставщика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю гарантирующего поставщика, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя гарантирующего поставщика с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, гарантирующих поставщиков;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании гарантирующими поставщиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
не требовать от гарантирующего поставщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя гарантирующего поставщика ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве гарантирующего поставщика при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, имеет следующие права:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав гарантирующего поставщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав гарантирующего поставщика при проведении проверки, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Гарантирующие поставщики имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Департамента в досудебном (внесудебном) порядке. Порядок досудебного обжалования утверждается приказом начальника Департамента.
12. Департамент осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности организаций в качестве гарантирующих поставщиков в соответствии с утвержденным Положением о Департаменте.
