ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ (с изменениями на: 19.01.2015)

Утверждена
приказом
департамента
по охране и использованию
животного мира
Ярославской области
от 21.02.2014 N 11

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНОГО МИРА И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

(в ред. Приказов Департамента по охране и использованию
животного мира ЯО от 02.10.2014 N 144, от 19.01.2015 N 4)

Паспорт ВЦП

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Приказа Департамента по охране и использованию
животного мира ЯО от 19.01.2015 N 4)

I. Краткое описание текущей ситуации

Концепцией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 N 110 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года", предусмотрено создание условий для сбалансированного, экологически безопасного и устойчивого развития территории, в том числе обеспечение комфортных условий для жизни населения. При этом деятельность Правительства области в данной сфере будет сосредоточена на решении задач повышения качества окружающей среды и эффективного использования природно-ресурсного потенциала.

Взаимосвязь стратегических целей развития области и целей деятельности департамента обусловлена тем, что только рациональное использование животного мира и водных биологических ресурсов, то есть деятельность, обеспечивающая рачительное использование, их охрану и воспроизводство с учетом не только настоящих, но и будущих поколений общества, должно составлять основу для экономического роста.

Деятельность департамента направлена на осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией в области охраны, регулирования и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области.

Площадь территории Ярославской области составляет 3,62 миллиона гектаров, 3,61 миллиона гектаров из которых являются средой обитания объектов животного мира.

Животный мир Ярославской области насчитывает более 350 видов позвоночных животных. Из них рыб и круглоротых немного более 40 видов, земноводных - 9, пресмыкающихся - 5, птиц - 327 и млекопитающих - более 50 видов (включая случайно зашедших и выпущенных в специальных хозяйствах), 95 видов занесены в Красную книгу Ярославской области.

Основной целью и стратегической задачей, реализуемой департаментом, является сохранение видового разнообразия ресурсов животного мира.

В рамках главной цели, создания комфортной среды обитания человека, задача по сохранению этого богатства соседствует с другой - использование животного мира в целях рекреации. При этом важной составляющей деятельности департамента становится обеспечение реализации права граждан на такие популярные виды отдыха, как любительская и спортивная охота и рыболовство.

В настоящее время на территории области проживают более 25 тысяч охотников. Кроме того, ежегодно на территории области осуществляют охоту 5 - 6 тысяч иностранных охотников и охотников, проживающих в других субъектах Российской Федерации.

Общая площадь охотничьих угодий составляет 3292,0 тыс. га, из них лесных угодий - 1869,1 тыс. га; полевых - 1164,3 тыс. га; болотных - 111,6 тыс. га. В них действует 76 охотничьих хозяйств, созданных 44 юридическими лицами с целью предоставления услуг гражданам в сфере охотничьего хозяйства. Около 60 процентов из них составляют охотничьи хозяйства, образованные общественными организациями охотников.

В целях осуществления гражданами права на охоту в области создано 21 общедоступное охотничье угодье. Общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 383 тыс. га.

Для обеспечения воспроизводства охотничьих ресурсов на территории области образовано 14 государственных зоологических заказников регионального значения общей площадью 165,7 тыс. га.

Основой для сохранения и рационального использования животного мира являются осуществление мониторинга его состояния, охрана и проведение биотехнических мероприятий, создающих оптимальные условия для воспроизводства объектов животного мира. Проводимая работа по охране и использованию охотничьих ресурсов позволяет поддерживать достаточную их численность для обеспечения жителей области возможностью осуществления любительской и спортивной охоты. В 2013 году поголовье лосей достигло 21,6 тыс. особей, кабанов - 10,7 тыс. особей, зайцев-беляков - 14,7 тыс. особей, оленей благородных - 0,5 тыс. особей, медведей - 0,7 тыс. особей.

В сфере охраны и использования водных биологических ресурсов основными рыбохозяйственными водоемами на территории Ярославской области являются Угличское, Горьковское, а также Рыбинское водохранилище - крупнейший в Европе искусственно созданный водоем, имеющий важнейшее рыбохозяйственное, культурное и спортивное значение (промысловый запас - 26786,1 тонны, общий запас - 74405,9 тонны водных биоресурсов).

В соответствии с требованиями федерального законодательства с целью осуществления организованного рыболовства на водоемах Ярославской области приказом департамента от 10.10.2011 N 47 "Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков на территории Ярославской области и признании утратившими силу отдельных приказов департамента" утвержден Перечень рыбопромысловых участков на территории Ярославской области (далее - Перечень).

В настоящее время Перечень включает 41 рыбопромысловый участок, предназначенный для различных целей использования. Промышленным рыболовством на территории Ярославской области на 23 рыбопромысловых участках занимаются 18 организаций и индивидуальных предпринимателей. На водоемах области, особенно на Рыбинском водохранилище, широко развито любительское и спортивное рыболовство. Благодаря совершенствованию орудий и способов лова пресс любительского рыболовства становится все более ощутимым. По некоторым данным, объемы изъятия рыбы рыболовами-любителями сопоставимы с промысловыми. Только Ярославская региональная общественная организация "Областное общество охотников и рыболовов" на сегодняшний день насчитывает 8735 рыбаков-любителей.

В соответствии с главой 5.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также пунктом 3 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 1394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов", осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов относится к полномочиям Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов.

Ситуация с охраной водных биологических ресурсов на водоемах Ярославской области складывается неблагополучно. Одной из причин этого является длительная реорганизация органов рыбоохраны, начавшаяся в конце 2007 года и продолжающаяся до сих пор. Функции по государственному контролю и надзору в сфере использования водных биологических ресурсов закреплены за Федеральным агентством по рыболовству и осуществляются через территориальные управления. В Ярославской области Верхневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству представляет Ярославский территориальный отдел. Трудности связаны с малым штатом инспекторов, осуществляющих охрану на водоемах, а также с недостаточным материально-техническим обеспечением.