ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2014 года N 69-П
В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 N 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 451-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" следующие изменения:
1. В приложении к постановлению:
1.1. В паспорте государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" раздел "Объем ресурсного обеспечения программы" изложить в следующей редакции:
"Объем ресурсного обеспечения программы | Общий объем бюджетных ассигнований: |
1.2. Таблицу 2 "Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы" подраздела 3.4 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.3. Абзац восьмой подраздела 3.5 "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Решение жилищной проблемы для 174 семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 101 молодой семьи и молодых специалистов; удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах на 3 процента; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 31,5 процента, водой - до 24,1 процента; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 1000 человек.".
1.4. Таблицу 4 "Ресурсное обеспечение реализации Программы, тыс. руб." подраздела 3.6 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. В приложении 1 к государственной программе Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" - подпрограмме "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":
2.1. В паспорте подпрограммы:
в разделе "Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы":
в подразделе "Общий объем бюджетных ассигнований":
в строке "2014" цифры "80678,2" заменить цифрами "151745,0";
в подразделе "федеральный бюджет":
в строке "2014" цифры "0,0" заменить цифрами "71066,8".
2.2. В подпункте "е" подраздела 2 слова "ее переработки" заменить словами "переработки ее продукции".
2.3. Раздел 3 "Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы" дополнить подразделом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Оценка внешних факторов, способных оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
К основным внешним факторам, способным оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, относятся:
- природно-климатические факторы, обусловленные колебаниями погодных условий, приводящие к существенным потерям объемов производства и снижению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность. Снижение влияния указанных факторов возможно при переходе к новым технологиям возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированным к изменениям климата, принятии дополнительных мер государственной поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
- макроэкономические факторы, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;
- законодательные факторы, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности оформления прав собственности на землю, последние ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога при привлечении финансовых ресурсов на реальных рыночных условиях.
Снижение воздействия факторов, оказывающих существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, будет осуществляться на основе:
- использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
- совершенствования законодательной базы;
- перехода к новым технологиям, принятия дополнительных мер государственной поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы.".
2.4. Таблицу 6 "Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы, тыс. руб." раздела 4 "Мероприятия Подпрограммы" изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
3. В приложении 2 к государственной программе Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" - подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства":
3.1. В паспорте подпрограммы:
в разделе "Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы":
в подразделе "Общий объем бюджетных ассигнований":
в строке "2014" цифры "117954,1" заменить цифрами "345673,6";
в подразделе "федеральный бюджет":
в строке "2014" цифры "0,0" заменить цифрами "227719,5".
3.2. Раздел 3 "Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы" дополнить подразделом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Оценка внешних факторов, способных оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
К основным внешним факторам, способным оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, относятся:
- законодательные факторы, обусловленные отсутствием стабильной политики предоставления долгосрочных кредитных ресурсов, систематическими изменениями федерального законодательства в части поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- торгово-политические факторы, обусловленные неблагоприятной рыночной конъюнктурой, затрудняющей реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства; усилением конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия в связи с присоединением России к ВТО, которое будет оказывать давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок;
- отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск снижения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов (для исключения этих рисков будет обеспечено софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов и привлечение средств частных инвесторов);
- возникновение и распространение заразных болезней животных;
- форс-мажорные обстоятельства.
Снижение воздействия факторов, оказывающих существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, будет осуществляться на основе:
- использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
- совершенствования законодательной базы;
- перехода к новым технологиям по первичной и глубокой переработке животных, создания инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю;
- повышения конкурентоспособности отечественной продукции как следствия комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков и торговли.".
3.3. Таблицу 8 "Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы, тыс. руб." раздела 4 "Мероприятия Подпрограммы" изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
4. В приложении 3 к государственной программе Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" - подпрограмме "Развитие мясного скотоводства Ивановской области":
4.1. В паспорте подпрограммы:
в разделе "Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы":
в подразделе "Общий объем бюджетных ассигнований":
в строке "2014" цифры "8944,4" заменить цифрами "41944,4";
в подразделе "федеральный бюджет":
в строке "2014" цифры "0,0" заменить цифрами "33000,0".
4.2. Раздел 3 "Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы" дополнить подразделом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Оценка внешних факторов, способных оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
К основным внешним факторам, способным оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, относятся:
- инфраструктурные факторы, обусловленные низким обеспечением услугами системы образования и здравоохранения, культурно-досуговыми учреждениями, централизованным водоснабжением и канализацией, низким уровнем газификации и развития транспортной инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность подотрасли мясного скотоводства;
- недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии частно-государственного партнерства, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет собственных и заемных средств ввиду их низкой доходности;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села, обусловленная ростом цен на энергоносители, усилением диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства, а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию мяса и трудностям сбыта продукции скотоводства на региональных рынках ввиду высокой конкуренции со стороны соседних регионов;
- зависимость функционирования скотоводства от природных и экологических факторов, которые могут способствовать дефициту кормовых ресурсов, тем самым оказывая серьезное влияние на степень достижения запланированных объемов производства.
Снижение воздействия факторов, оказывающих существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, предусматривается в форме ее своевременного финансирования и четкого выполнения технологических регламентов.
Факторы, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.".
4.3. В разделе 4 "Мероприятия Подпрограммы":
4.3.1. В абзаце десятом пункта 1 слова "от 05.12.2012 N 505-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку мясного скотоводства, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета" заменить словами "от 30.10.2013 N 425-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку мясного скотоводства (областная программа "Развитие мясного скотоводства Ивановской области на 2012 - 2015 годы")".
4.3.2. Таблицу 10 "Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы, тыс. руб." изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
5. В приложении 4 к государственной программе Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" - подпрограмме "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" раздел 3 "Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы" дополнить подразделом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Оценка внешних факторов, способных оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
К основным внешним факторам, способным оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, относятся:
- рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, что ограничивает инновационные возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что не позволяет обеспечить необходимую конкурентоспособность региональных товаропроизводителей;
- недостаточное информационное обеспечение в части использования современных технологий производства в сельском хозяйстве.
Для снижения влияния указанных факторов необходимо:
- проводить систематический мониторинг реализации государственной программы, осуществлять оперативные меры по предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс;
- обеспечить регулирование агропродовольственного рынка, предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на материально-технические средства, используемые в отрасли;
