АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2014 года N 7
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан"
(с изменениями на 28 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 11.07.2014 N 324, от 23.09.2014 N 431, от 09.10.2014 N 457, от 15.05.2015 N 180, от 24.06.2015 N 240, от 17.05.2016 N 166, от 27.07.2016 N 252, Постановлений Правительства Алтайского края от 07.07.2017 N 250, от 11.01.2018 N 7, от 13.09.2018 N 365, от 29.11.2019 N 477, от 26.02.2021 N 56, от 13.08.2021 N 302, от 28.12.2021 N 493, от 01.06.2022 N 195, от 09.09.2022 N 327, от 23.12.2022 N 513, от 28.02.2023 N 62, от 01.06.2023 N 186, от 25.07.2023 N 282, от 28.12.2023 N 531)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Алтайского края от 06.12.2023 N 467.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Социальная поддержка граждан".
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 29.11.2019 N 477)
Объем финансирования указанной программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 07.07.2017 N 250.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации края
от 14 января 2014 г. N 7
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 11.07.2014 N 324, от 23.09.2014 N 431, от 09.10.2014 N 457, от 15.05.2015 N 180, от 24.06.2015 N 240, от 17.05.2016 N 166, от 27.07.2016 N 252, Постановлений Правительства Алтайского края от 07.07.2017 N 250, от 11.01.2018 N 7, от 13.09.2018 N 365, от 29.11.2019 N 477, от 26.02.2021 N 56, от 13.08.2021 N 302, от 28.12.2021 N 493, от 01.06.2022 N 195, от 09.09.2022 N 327, от 23.12.2022 N 513, от 28.02.2023 N 62, от 01.06.2023 N 186, от 25.07.2023 N 282, от 28.12.2023 N 531)
Паспорт государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан"
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 29.11.2019 N 477)
Ответственный исполнитель программы | Министерство социальной защиты Алтайского края (Минсоцзащита Алтайского края) |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 15.05.2015 N 180, Постановлений Правительства Алтайского края от 07.07.2017 N 250, от 29.11.2019 N 477) | |
Соисполнители программы | департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики; Министерство образования и науки Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры |
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 15.05.2015 N 180, от 27.07.2016 N 252, Постановлений Правительства Алтайского края от 07.07.2017 N 250, от 29.11.2019 N 477) | |
Участники программы | Министерство здравоохранения Алтайского края; Министерство культуры Алтайского края; Министерство образования и науки Алтайского края; Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края; Министерство промышленности и энергетики Алтайского края; Министерство спорта Алтайского края; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; Министерство транспорта Алтайского края; Министерство финансов Алтайского края; Министерство цифрового развития и связи Алтайского края; Министерство экономического развития Алтайского края; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности; управление имущественных отношений Алтайского края; управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края; инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края; управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края; департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (по согласованию); Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" (по согласованию); Отделение по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию); Союз "Алтайская торгово-промышленная палата" (по согласованию); Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР) (по согласованию); ассоциация "Сибирский центр социальных технологий" (по согласованию); исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); краевые государственные казенные учреждения управления социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) (далее - "управления социальной защиты населения"); краевые государственные организации социального обслуживания (далее также - "организации социального обслуживания"); краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края"; автономная некоммерческая организация "Туристский информационный центр Алтайского края" (по согласованию); Алтайская региональная общественная организация "Защита прав потребителей" (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 29.11.2019 N 477, от 28.12.2021 N 493, от 01.06.2022 N 195, от 23.12.2022 N 513, от 28.02.2023 N 62) | |
Подпрограммы программы | подпрограмма 1 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан"; подпрограмма 3 "Поддержка семей с детьми"; подпрограмма 4 "Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"; подпрограмма 6 "Обеспечение прав потребителей в Алтайском крае" |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 29.11.2019 N 477) | |
Региональные проекты, реализуемые в рамках программы | "Финансовая поддержка семей при рождении детей"; "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" |
(введена Постановлением Правительства Алтайского края от 29.11.2019 N 477) | |
Цели программы | создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения |
Задачи программы | выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг |
Индикаторы и показатели программы | численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 15.05.2015 N 180, Постановлений Правительства Алтайского края от 28.12.2021 N 493, от 23.12.2022 N 513) | |
Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2025 годы без деления на этапы |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 29.11.2019 N 477, от 01.06.2022 N 195) | |
Объемы финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Социальная поддержка граждан" (далее - "государственная программа") составляет 265584435,0 тыс. рублей, из них: из федерального бюджета - 85306729,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 3615900,4 тыс. рублей; в 2015 году - 3779991,3 тыс. рублей; в 2016 году - 4015095,0 тыс. рублей; в 2017 году - 4077389,4 тыс. рублей; в 2018 году - 4311205,0 тыс. рублей; в 2019 году - 6027902,0 тыс. рублей; в 2020 году - 13749255,7 тыс. рублей; в 2021 году - 15224512,2 тыс. рублей; в 2022 году - 14740014,5 тыс. рублей; в 2023 году - 8449708,2 тыс. рублей; в 2024 году - 4256214,4 тыс. рублей; в 2025 году - 3059541,8 тыс. рублей; из краевого бюджета - 179299814,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 11550243,2 тыс. рублей; в 2015 году - 11394689,8 тыс. рублей; в 2016 году - 12937815,0 тыс. рублей; в 2017 году - 14010085,2 тыс. рублей; в 2018 году - 14213278,7 тыс. рублей; в 2019 году - 13820614,0 тыс. рублей; в 2020 году - 14629110,5 тыс. рублей; в 2021 году - 15348015,5 тыс. рублей; в 2022 году - 18868366,9 тыс. рублей; в 2023 году - 20399403,2 тыс. рублей; в 2024 году - 15710341,3 тыс. рублей; в 2025 году - 16417850,7 тыс. рублей; из местных бюджетов - 369179,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 3527,5 тыс. рублей; в 2015 году - 14220,2 тыс. рублей; в 2016 году - 4807,6 тыс. рублей; в 2017 году - 11135,6 тыс. рублей; в 2018 году - 14968,5 тыс. рублей; в 2019 году - 11460,7 тыс. рублей; в 2020 году - 11702,9 тыс. рублей; в 2021 году - 11702,9 тыс. рублей; в 2022 году - 11702,9 тыс. рублей; в 2023 году - 90878,8 тыс. рублей; в 2024 году - 91346,4 тыс. рублей; в 2025 году - 91725,4 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 608711,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 49856,9 тыс. рублей; в 2015 году - 51303,7 тыс. рублей; в 2016 году - 99689,6 тыс. рублей; в 2017 году - 59033,0 тыс. рублей; в 2018 году - 66559,8 тыс. рублей; в 2019 году - 46747,1 тыс. рублей; в 2020 году - 46501,3 тыс. рублей; в 2021 году - 46501,3 тыс. рублей; в 2022 году - 63012,5 тыс. рублей; в 2023 году - 42416,7 тыс. рублей; в 2024 году - 18622,3 тыс. рублей; в 2025 году - 18467,5 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 28.12.2023 N 531) | |
Справочно: объем налоговых расходов Алтайского края в рамках реализации программы (всего) | в 2019 году - 64104,0 тыс. рублей; в 2020 году - 75619,0 тыс. рублей; в 2021 году - 83915,0 тыс. рублей; в 2022 году - 86237,0 тыс. рублей; в 2023 году - 88127,0 тыс. рублей; в 2024 году - 90507,0 тыс. рублей; в 2025 году - 92687,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 28.02.2023 N 62) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения к 2025 году сократится до 12,7%; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в 2025 году составит 100% |
(в ред. Постановлений Администрации Алтайского края от 15.05.2015 N 180, от 17.05.2016 N 166, Постановлений Правительства Алтайского края от 07.07.2017 N 250, от 29.11.2019 N 477, от 26.02.2021 N 56, от 28.12.2021 N 493, от 01.06.2022 N 195, от 23.12.2022 N 513) | |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
В последние годы в Российской Федерации приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.
Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Соотношение этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых - третьих и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 17.05.2016 N 166)
В крае действует многопрофильная сеть организаций социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 15.05.2015 N 180)
Эффективное функционирование системы социальной поддержки населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода.
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг являются приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере. Актуальным остается обеспечение уже установленных мер социальной поддержки. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 17.05.2016 N 166)
Государственная программа разработана для повышения доступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии государства гражданам в Алтайском крае, создания благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите, совершенствования системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, поддержки семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития сектора социальных услуг, эффективной системы социального обслуживания и оказания социальных услуг в рамках социальных гарантий.
В рамках государственной программы реализуются полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам Алтайского края, учитывающие особенности контингента получателей, в том числе осуществляется реализация государственной политики:
по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечению отдельных категорий граждан пособиями, компенсациями и иными выплатами;
по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим семьям, семьям с детьми, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
в области социального обслуживания населения;
в отношении инвалидов, проживающих на территории Алтайского края.
Одной из ключевых задач в сфере социальной защиты населения является своевременное и качественное обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки. Система социальной поддержки граждан основана на оценке нуждаемости в мерах социальной поддержки различных категорий граждан и направлена на улучшение качества жизни и материального положения граждан, в том числе на благополучие граждан старших возрастов, на инвестиции в человеческий капитал.
Меры социальной поддержки граждан являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В Алтайском крае выполняются все обязательства по предоставлению социальных гарантий различным категориям граждан.
Получателями выплат являются около 900 тысяч человек - почти треть жителей Алтайского края. В основном это ветераны труда, труженики тыла, малообеспеченные граждане, семьи с детьми. Более 50% льготников получают одновременно несколько мер социальной поддержки.
В настоящее время органы социальной защиты населения Алтайского края предоставляют гражданам более 60 мер социальной поддержки в денежной форме. Расходы на эти цели за 2012 год составили 9061,7 млн рублей, из них 7931,4 млн рублей - за счет средств краевого бюджета.
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 17.05.2016 N 166)
Значимым направлением деятельности является оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде предоставления субсидий гражданам с низкими доходами.
Другой наиболее востребованной мерой социальной поддержки в части оплаты жилищно-коммунальных услуг является компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг федеральным и региональным льготникам.
Несмотря на дотационность бюджета края, все обязательства перед льготополучателями выполняются в полном объеме. В Сибирском федеральном округе Алтайский край занимает 5 позицию по доле льготополучателей от общей численности населения в регионе.
Получателями ежемесячной денежной выплаты являются 250 тысяч ветеранов труда, свыше одной тысячи тружеников тыла и свыше 13 тысяч жертв политических репрессий. Расходы краевого бюджета на ежемесячные денежные выплаты указанным категориям граждан в 2012 году составили 1737,0 млн рублей.
