ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2013 года N 343

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 N 133, вступившего в силу с момента опубликования (опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области http://admsakhalin.ru - 28.03.2017).
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 811, от 31.12.2014 N 677, от 26.10.2015 N 435, от 31.12.2015 N 583, от 29.03.2016 N 138, от 14.06.2016 N 285, от 30.12.2016 N 700)

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие внешнеэкономической, межрегиональной и международной деятельности в Сахалинской области" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин

     




Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 05.07.2013 N 343

 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

   (в редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 811, от 31.12.2014 N 677, от 26.10.2015 N 435, от 31.12.2015 N 583, от 29.03.2016 N 138, от 14.06.2016 N 285, от 30.12.2016 N 700)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

 (в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 677)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

(в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 N 677)

В Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года предусмотрено, что целью развития внешнеэкономической деятельности до 2025 года является обеспечение гармоничного вхождения хозяйственного комплекса региона в систему мировых хозяйственных связей АТР, увеличение внешнеторгового оборота Сахалинской области за счет роста экспортных поставок продукции с высокой долей добавленной стоимости, привлечение инвестиций в создание экспортно-ориентированных производств.

В сфере международного экономического сотрудничества сегодня сосредоточены ключевые экономические интересы и возможности Сахалинской области по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона. Деятельность Правительства Сахалинской области на международной арене, в конечном счете, нацелена на решение задач по созданию благоприятных внешних условий для реализации ее инвестиционного и экспортного потенциала.

Внешняя торговля

Внешнеэкономическая деятельность играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии Сахалинской области. В валовом региональном продукте на долю экспорта приходится 69,5%.

Развитие внешней торговли Сахалинской области, за исключением кризисного 2009 года, когда вследствие мирового финансового кризиса объем внешнеторгового оборота снизился на 14,6%, характеризуется положительной динамикой. Внешнеторговый оборот Сахалинской области за последние пять лет вырос в 1,8 раза.

ДИНАМИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2008 - 2012 ГОДЫ

млн. долларов США

Внешняя торговля Сахалинской области имеет ярко выраженную сырьевую направленность. Доля экспортной продукции с высокой добавленной стоимостью крайне незначительна. В целом динамика экспорта зависит, главным образом, от объемов и мировых цен на поставляемые за рубеж сахалинские углеводороды (нефть, СПГ).

В связи с колебаниями мировых цен на энергетическое сырье, чрезмерная зависимость от его экспорта делает экономику области уязвимой. При падении мирового спроса на энергоносители происходит снижение цен, что в свою очередь приводит к снижению налоговой базы основных экспортеров, сокращению бюджетных доходов и оказывает негативное влияние на экономическую ситуацию в регионе.

Экспорт нефти*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

 Экспорт СПГ*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В настоящее время и на ближайшую перспективу на экспорт поставляются углеводороды, добытые в рамках реализации шельфовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Помимо рыночной конъюнктуры, физические и, соответственно, стоимостные объемы экспорта нефти и природного газа определяются технологическими особенностями реализации данных проектов. По этой причине в отдельные годы возможно снижение добычи углеводородов.

Необходимо отметить, что возможности Правительства Сахалинской области оказывать влияние на вышеперечисленные факторы по объективным причинам ограничены.

Рыбохозяйственный комплекс играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии области и служит базой для внешних поставок второй по значимости товарной группы регионального экспорта - рыбы, рыбо- и морепродуктов. Удельный вес такого вида экономической деятельности, как рыболовство и рыбоводство, в 2012 году в валовом региональном продукте составил 2,7% (2011 год - 2,1%).

Динамика экспорта рыбы и морепродуктов*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Более 40% физического объема выловленных рыбы и морепродуктов поставляется на экспорт. В структуре экспортных поставок этой товарной группы основную долю составляет рыба мороженая - 92,6%.

Сохранение и приумножение экспортного потенциала в значительной степени определяет жизнеспособность отрасли. Значительные объемы экспорта рыбы, рыбо- и морепродуктов свидетельствуют о конкурентоспособности сахалинской продукции на внешнем рынке. При стабильных объемах экспорта и неизменной структуре данной товарной группы, в которой преобладает продукция с низкой степенью переработки, для эффективности зарубежных поставок большое значение имеют цены на традиционных для сахалинского экспорта рынках.

Стоимость экспортируемого областью угля в общем объеме зарубежных поставок сахалинских энергоносителей незначительна.

Экспорт угля*

________________

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

При этом экономическое положение в угольной отрасли имеет большое значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития ряда муниципальных образований. Вследствие реализации программы газификации и сокращения внутреннего спроса на твердое топливо вопрос о расширении его экспортных поставок приобретает особую остроту. Для радикального увеличения экспортного потенциала угольной отрасли необходимо осуществить масштабные инвестиции, направленные на разработку месторождений и снятие инфраструктурных ограничений.

В силу ряда внешних факторов, таких как увеличение пошлин на вывоз круглого леса, сокращение внутреннего спроса в связи с завершением инвестиционных циклов ведущих нефтегазовых проектов, а также в целом тяжелого положения в отрасли, вызванного внутренними причинами (сложнодоступность сырьевой базы, отсутствие лесовозных дорог, материально-техническая отсталость предприятий, слабый инвестиционный потенциал), в последние годы традиционный для Сахалинской области экспорт лесопродукции находится в состоянии стагнации.

Введение в июле 2007 года по существу запретительных экспортных пошлин на круглый лес привело к крайне негативным последствиям для лесопромышленного комплекса. Уже в 2008 году объем производства деловой древесины составил 42,7% к уровню 2007 года (149,6 тыс. кубометров). Стоимость экспорта сократилась с примерно 20 млн. долларов США в 2007 году до 0,6 млн. долларов в 2012 году.

Снижение экспортных пошлин на необработанную древесину хвойных пород в результате вступления России в ВТО в среднесрочной перспективе не окажет существенного влияния на зарубежные поставки леса, поскольку вывозные пошлины на основную экспортную позицию сахалинского лесопромышленного комплекса - ель аянскую остались без изменения.

Этапность проведения работ по разработке месторождений шельфа определяют динамику реэкспорта с территории Сахалинской области завезенных ранее машин, оборудования, транспортных средств, металлов и изделий из них (инструменты). На долю этих товарных групп приходится до 3% стоимостного объема областного экспорта.

Региональный импорт имеет инвестиционный характер, в котором доминируют поставки оборудования и материалов, направленные на реализацию шельфовых проектов. Доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме поступлений из-за рубежа составляет порядка 70 - 75%. Такая специфика сахалинского импорта приводит к значительным колебаниям его показателей. В структуре импорта потребительские товары занимают незначительную долю порядка 3 - 5%.

Область традиционно имеет значительное положительное сальдо во внешней торговле. Коэффициент покрытия импорта экспортом за последние 5 лет вырос на 48%.

Региональные экспортеры являются конкурентоспособными на традиционных мировых рынках сбыта. Их развитие и поддержка является важнейшим условием сохранения и повышения конкурентоспособности экономики области в целом.

Активное осуществление внешнеэкономической деятельности в Сахалинской области, специфика региональной внешней торговли обуславливает значительное количество ее участников, а также развитие сопутствующей обеспечивающей инфраструктуры. По данным таможенных органов в 2012 году в регионе было зарегистрировано 673 участника ВЭД. Основными экспортерами являются Сахалин Энерджи Инвестмент Компани (оператор проекта "Сахалин-2") и Эксон Нефтегаз Лимитед (оператор проекта "Сахалин-1").

Большое количество участников внешней торговли, экспортирующих рыбо- и морепродукцию, объясняется слабой консолидацией в рыбохозяйственном комплексе.

Спрос на услуги по обслуживанию внешнеторговых операций привел к формированию в регионе сети компаний, специализирующихся в этой сфере (ООО "Таможенное Агентство - Сахалин", ООО "Феско Брокер", ООО "Абиэс", ООО "Евразия Кастомс Сервис").

Внешняя торговля Сахалинской области преимущественно ориентирована на Азиатско-Тихоокеанский регион, внешнеторговый оборот с которым превышает 97,1% в 2012 году (96% - 2011 год). Главные торговые партнеры области - Республика Корея (41,1% ВТО), Япония (39,7%), Китай (13,6%).

В результате проведения активной внешнеэкономической деятельности и осуществления масштабных работ в нефтегазовом секторе в регионе динамично развивается торговля услугами. Объем экспорта услуг в 2012 году составил 77,3 млн. долларов США. Импорт услуг составил 66,8 млн. долларов США.

Из общего объема услуг во внешнеэкономической деятельности наибольший удельный вес занимают: транспортные услуги (экспорт - 59,6%, импорт - 77,4%), услуги вычислительной техники и связанное с этим обслуживание (экспорт - 24,1%), туристические услуги (импорт - 8,5%).

Географическое расположение Сахалинской области определяет доминирующую роль транспортных услуг в общем объеме экспорта услуг. Сдерживающим фактором развития транспортно-логистических услуг являются инфраструктурные ограничения, для снятия которых требуются значительные инвестиции.

Повышение экономического динамизма АТР, прежде всего Индии, Китая, других государств Восточной Азии, формирование емких и перспективных рынков в непосредственной близости от Сахалинской области, создает благоприятные условия для расширения торгово-экономического сотрудничества, географической диверсификации внешней торговли, а также эффективного встраивания региона в интеграционные процессы в АТР.

ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВНЕШНЕТОРГОВОГО ОБОРОТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

млн. долларов США