1.1 Настоящие региональные нормативы градостроительного проектирования разработаны в соответствии с государственным контрактом N 92 от 21 декабря 2009 г.
Региональные нормативы градостроительного проектирования разработаны в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики и включают основные рекомендации по их планировке и застройке.
1.2. Региональные нормативы градостроительного проектирования (далее нормативы) учитываются при разработке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, а также проектов планировки территорий, утверждаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов республики в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2007 г. N 50-РЗ (ред. от 29.05.2012 г.) "О территориальном планировании и планировке территорий в Карачаево-Черкесской Республике".
1.3. Нормативы используются при принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора за осуществлением градостроительной деятельности, правоохранительными органами Карачаево-Черкесской Республики, а также обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности объектов застройки, реконструкции.
1.4. Нормативы содержат минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и направлены на устойчивое развитие территорий городских и сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики с учётом статуса населённого пункта, его роли и особенностей в системе расселения.
1.5. Нормативы устанавливают:
а) требования, обеспечивающие охрану окружающей природной среды и здоровья граждан, сохранение и развитие территорий природного комплекса, рациональное использование природных ресурсов;
б) требования, обеспечивающие охрану памятников истории и культуры, сохранение исторической среды городов и поселений;
в) нормативы планировки и застройки территорий объектов градостроительного нормирования, обеспечивающие социально гарантированные условия жизнедеятельности* в соответствии с назначением территории;
* - здесь и далее слова, выделенные курсивом, см. Приложение 2
г) нормативы организации систем транспортной и инженерной инфраструктур;
д) нормативы организации систем обслуживания и размещения объектов социальной инфраструктуры.
е) комплекс социально гарантированных, гигиенически безопасных, комфортных условий для жизнедеятельности и создания городской среды, доступной для инвалидов и маломобильных групп населения.
1.6. Нормативы соответствуют Законам Российской Федерации, правовым актам Правительства Карачаево-Черкесской Республики, нормам и другим документам, перечень которых приведён в Приложении 1.
1.7. Объектами градостроительного нормирования являются:
- функционально-планировочные образования: общественные центры, зоны, участки общественной застройки, жилые районы, микрорайоны, группы, участки жилой застройки, общественные и жилые территории сельских поселений, производственные зоны, участки производственной застройки, природные зоны, парки, сады, бульвары и скверы;
- сеть учреждений и предприятий общественного обслуживания;
- территории улично-дорожной сети, транспортной и инженерной инфраструктуры.
1.8. Расположение объектов градостроительного нормирования на территории Карачаево-Черкесской Республики, территории её городов и поселений определяется в составе или на основании Схемы территориального планирования, Генеральных планов городов и поселений, с учётом Правил землепользования и застройки. Границы объектов градостроительного нормирования устанавливаются в составе градостроительной документации.
1.9. В исторической части городов следует обеспечивать всемерное сохранение их исторической планировочной структуры и архитектурного облика, предусматривать разработку и осуществление программ по комплексной реконструкции исторических зон, реставрации памятников истории и культуры. При реконструкции в целях обеспечения преемственности развития и расширения многообразия городской среды следует сохранять (воссоздавать) положительные качества реконструируемой среды: ориентацию зданий относительно улиц, масштабное соотношение открытых и застроенных пространств, озеленение, благоустройство.
1.10. Не рекомендуется применение типовых проектов жилых и общественных зданий:
- на охраняемых территориях городов и поселений - на территориях историко-культурного значения, на территориях исторической застройки, на территориях природного комплекса*;
- на территориях системы общегородского центра - на территориях городских многофункциональных центров, на территориях многофункциональных и общественных зон.
1.11. Организацию территории сельского поселения необходимо предусматривать, руководствуясь Схемой территориального планирования, в увязке с общей функциональной организацией территории хозяйства, выделяя жилую, общественную и производственную территории.
1.12. Размещение новых и реконструкция существующих городов и сельских поселений, промышленных предприятий, зданий, сооружений и коммуникаций на орошаемых землях, пашнях, земельных участках, занятых многолетними плодовыми насаждениями, а также землях, занятых водоохранными, защитными и другими лесами допускается в соответствии с Земельным кодексом РФ и законами Карачаево-Черкесской Республики "О территориальном планировании и планировке территорий в Карачаево-Черкесской Республике" от 17.07.2007 N 50-РЗ (ред. от 29.05.2012), "Об отдельных вопросах градостроительной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике" от 05.07.2011 N 34-РЗ, от 25.07.2012 N 68-РЗ, "Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике" от 09.12.2003 N 61-РЗ.
1.13. В Схеме территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики определены перспективы развития городских и сельских поселений за пределами расчётного срока, включая принципиальные решения по территориальному развитию, функциональному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
Расчётный срок - 10 лет, а градостроительный прогноз может охватывать 20 лет.
1.14. В сейсмических районах функциональное зонирование территории следует предусматривать на основе микрорайонирования по условиям сейсмичности с ограничением площадки по балльности. В сейсмических районах необходимо предусматривать расчленённую планировочную структуру городов и рассредоточенную планировочную структуру городов, а также рассредоточенное размещение объектов с большой концентрацией населения, а также пожаровзрывоопасных.